建議在西部地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)為主的商業(yè)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)，給予民營資本同等的市場進(jìn)入機(jī)會；建議建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險補償機(jī)制，對壞賬進(jìn)行一定的補償
【財新網(wǎng)】（記者汪蘇 林子楨）就農(nóng)民貸款難問題，全國人大代表、新希望集團(tuán)有限公司董事長劉永好提議，建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，建議鼓勵民間資本參與設(shè)立專營農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險補償專項儲備基金。
劉永好認(rèn)為，三農(nóng)問題的有效解決在于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，其重要途徑在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“區(qū)別于分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征就是適度規(guī)模，由此帶來對發(fā)展資金的必要需求。但農(nóng)民自身幾乎不可能達(dá)到目前銀行對抵押物的要求，因此難以獲得貸款。”
他分析，長期以來，針對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)缺位一直是現(xiàn)有金融體系的未解之難，原來只關(guān)注城市客戶、大企業(yè)的金融服務(wù)思路已不能滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換的需求，普惠金融服務(wù)水平亟待大幅提高。
劉永好舉例稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，四川全省80%以上的農(nóng)業(yè)或小微型企業(yè)達(dá)不到銀行抵押物要求，很難從金融機(jī)構(gòu)得到貸款；而具有貸款資格、需要貸款的企業(yè)中，實際貸款額度只能滿足所需資金的60%。他指出，四川并非孤例，這類情況在全國普遍存在。
解決這一問題的根本出路，劉永好認(rèn)為，除了對銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政要求和政策引導(dǎo)外，更關(guān)鍵的是要建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮更多社會主體的功能和作用。
因此他建議，要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系中的核心作用，支持在金融資源相對不足的西部地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)為主的商業(yè)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)，給予民營資本同等的市場進(jìn)入機(jī)會。
“金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的主力軍，一方面要通過政策引導(dǎo)使金融機(jī)構(gòu)特別是國有大型金融機(jī)構(gòu)將更多的金融資源投入到農(nóng)業(yè)上，另一方面有關(guān)監(jiān)管部門要支持在金融資源相對不足的西部地區(qū)設(shè)立專營農(nóng)業(yè)的銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)，使得西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以獲得充足的資金支持與專業(yè)性的金融服務(wù)。”劉永好建議，在這類金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立中，要充分利用民間資本熟悉市場、對農(nóng)產(chǎn)業(yè)有充分了解的特點，鼓勵民營資本的深度參與。
劉永好還建議將現(xiàn)有惠農(nóng)政策更多地向創(chuàng)新型的專業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜。“目前中國對農(nóng)產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠、貸款貼息、農(nóng)貸利息優(yōu)惠等政策，但這類優(yōu)惠措施目前普遍集中在銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)。”他建議加大對專營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且直接服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型金融服務(wù)企業(yè)，特別是民營資本為主的機(jī)構(gòu)的扶持力度，使其更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。
此外，劉永好建議建立以政府為主導(dǎo)，政府、企業(yè)、民間共同出資的農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險補償機(jī)制，有效化解農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)金融環(huán)境。針對涉農(nóng)貸款不良率高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)等風(fēng)險特征，他建議可設(shè)立由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償專項儲備基金，對于經(jīng)營農(nóng)業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)金融服務(wù)企業(yè)的壞賬進(jìn)行一定補償，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大貸款投入。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：財新網(wǎng)
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