多渠道為鄉(xiāng)村教育補充師資
拓寬渠道、多措并舉是各國補充鄉(xiāng)村教師的重要方式。例如，美國在擴大潛在鄉(xiāng)村教師范圍。從傳統(tǒng)上看，大學畢業(yè)后有志于從事教育工作的畢業(yè)生是鄉(xiāng)村教師的主要來源。但是，由于待遇低、工作環(huán)境距離市區(qū)較遠和工作條件差等因素影響，畢業(yè)后去鄉(xiāng)村學校任教的教師很容易流失。為此，美國將鄉(xiāng)村教師招募的范圍擴大到學校教輔人員、社區(qū)中在教學方面有天賦的人員和退休教師等。他們對學校教輔人員和社區(qū)中在教學方面有天賦的人員進行培訓或培養(yǎng)，幫助他們拿到教師資格證書，使他們成為鄉(xiāng)村教師。美國很多州還鼓勵退休教師返回課堂，承擔正常工作量的一半甚至全部工作。
一些國家希望用體驗的方式影響學生的職業(yè)選擇。澳大利亞政府在西澳大利亞開展了“職前教師農(nóng)村教育體驗項目”，給畢業(yè)后愿意從事鄉(xiāng)村教育的大學畢業(yè)生提供往返路費和生活補助，讓他們提前體驗鄉(xiāng)村教學生活，吸引大學畢業(yè)生留在農(nóng)村任教。美國南卡羅萊那州采用系統(tǒng)化的方式影響各層級學生的職業(yè)選擇。例如，對七、八年級少數(shù)民族學生開設介紹教師職業(yè)的課程，幫助十二年級的學生申請大學貸款，鼓勵學生與教師短缺地區(qū)的教育工作者一對一交流等，培養(yǎng)孩子們在農(nóng)村地區(qū)工作的興趣。另外，這些國家還以獎學金或貸款的方式資助學生或教師進修。美國密西西比州為教師短缺的鄉(xiāng)村地區(qū)提供教師獎學金，如鄉(xiāng)村信托全球教師獎學金項目，鼓勵鄉(xiāng)村教師積極參與國際旅行和學習體驗。澳大利亞設立教師培養(yǎng)擔保獎學金，獎學金總額高達10000澳元。
有研究表明，當?shù)厝撕陀修r(nóng)村背景的人更容易留下來成為優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師。因此，精準選擇招募對象很有必要。澳大利亞在招聘鄉(xiāng)村教師時優(yōu)先考慮有農(nóng)村背景的應聘者。美國招募鄉(xiāng)村教師時考慮應聘者的性格和背景，認為那些熱愛鄉(xiāng)村、甘于寂寞、喜歡鄉(xiāng)村寧靜生活的畢業(yè)生才可能適應鄉(xiāng)村學校生活。此外，那些有家鄉(xiāng)情結(jié)的畢業(yè)生也是首選的對象。美國一些州還加強與高校的合作，為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)教師。“培養(yǎng)自己的教師”計劃就是鄉(xiāng)村學校與高校合作來培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。例如，美國弗吉尼亞州的一個鄉(xiāng)村與本地的威斯維爾社區(qū)學院和瑞德福大學合作來培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。具體做法是：學院和大學為對教學感興趣的中學生提供系統(tǒng)的師范課程，允許中學生選修學院的學分，中學畢業(yè)后先在學院學習2年，然后再進入大學學習獲得學士學位，由學院和大學提供專門的獎學金來使這些學生完成學業(yè)，但他們畢業(yè)后需在鄉(xiāng)村學校任教至少3年。
提高教師待遇讓教師留得住
為了留住鄉(xiāng)村教師，各國主要通過經(jīng)濟激勵和非經(jīng)濟激勵兩種方式增強鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力。其中，提高教師待遇是最有效的方式。美國通過增加工資、發(fā)放獎金、住房補貼、直接撥款和教師獎學金的方式提高教師待遇。“鄉(xiāng)村教育成就項目”直接撥款給鄉(xiāng)村學校，讓地處偏遠的小型學區(qū)有自主使用資金的權(quán)利，增加對低收入家庭兒童教育機構(gòu)的撥款。澳大利亞通過崗位補助、交通補助和住宿補助的方式提高教師待遇。為解決貧困地區(qū)教育質(zhì)量差的問題，法國實施“優(yōu)先教育區(qū)”政策，給“優(yōu)先教育區(qū)”的教師發(fā)放崗位津貼，但是“優(yōu)先教育區(qū)”與鄉(xiāng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)不完全重合。
對于特殊補助，一般是條件越差的地方補助越多。在澳大利亞新南威爾士州，鄉(xiāng)村教師每年最高的補助是5000澳元，而條件較艱苦的西澳大利亞州鄉(xiāng)村教師的職位補助從5000至13730澳元不等，此外鄉(xiāng)村教師每年還能獲得最高20870澳元的津貼鼓勵。日本中小學教師工資高于公務員，位于社會中上水平。日本所有的學校實行統(tǒng)一的工資標準和福利待遇，因此去鄉(xiāng)村工作與在城市工作的待遇沒有差別，還有交通費、家屬費、特殊地方津貼和高寒地區(qū)津貼等多種補助。
在非經(jīng)濟激勵方面，主要的做法有提高教師社會地位、創(chuàng)設良好環(huán)境、保障教師生活和休假獎勵等。法國和日本的教師都屬于公務員，享受終身制，教師待遇在全國統(tǒng)一。公務員身份、工作穩(wěn)定、收入較高，吸引青年人去農(nóng)村任教。良好的環(huán)境是留住教師的基礎，爭取所在學區(qū)支持和良好的教學環(huán)境是美國一直以來堅持的做法。在教師生活方面，美國鄉(xiāng)村學校積極與學區(qū)聯(lián)系，幫助解決配偶工作、住房安置等方面的問題。對于新任教師，學校在他們到來之前就建立聯(lián)系，向他們提供學校信息，搬運行李和安排住房等。澳大利亞將休假作為獎勵鄉(xiāng)村教師的重要手段，西澳大利亞州的教師在鄉(xiāng)村或偏遠地區(qū)連續(xù)完成若干個學期教學的可以享有一定的帶薪假期。
研修深造讓鄉(xiāng)村教師教得好
研究表明，新任教師在前三年流失率較高。這主要源于新教師對鄉(xiāng)村教育工作不適應。如果在他們開始工作之前和開始階段給予及時的指導和幫助，將有利于他們順利度過任職初期階段。因此，各國都十分重視鄉(xiāng)村教師崗前培訓。日本和美國在培訓內(nèi)容中更貼近新任教師需要，培訓內(nèi)容包括如何引導鄉(xiāng)村學生進行小組活動，如何進行農(nóng)村地區(qū)家庭的教師訪問以及如何輔導“后進生”、簡化教案、提供精心安排的進修項目、定期安排聽課、加強新任教師與學校其他工作人員的交流。澳大利亞制定新入職教師指導計劃，即在大學學習最后一年，安排學生去他們可能任教鄉(xiāng)村學校參觀；工作后學校會安排有經(jīng)驗的教師引導新教師，幫助他們盡快適應農(nóng)村教學工作。
為保障鄉(xiāng)村教師培訓質(zhì)量，各國還從待遇、時間等方面提供保障。例如，美國對鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)投入專項資金，美國教育部成立了鼓勵教師基金，用以支持各地區(qū)特別是鄉(xiāng)村地區(qū)教師質(zhì)量提升。美國路易斯安那州規(guī)定，有經(jīng)驗的教師在低表現(xiàn)的農(nóng)村學區(qū)工作會有2500美元的獎金和125小時職業(yè)發(fā)展時間。法國規(guī)定，中小學教師進修由國家承擔，教職工可以帶薪進修，實行進修假制度。
此外，加強與高校合作是美國和澳大利亞的普遍做法。美國鄉(xiāng)村學校聯(lián)系地方大學，通過聯(lián)合研究和派實習生的方式提高農(nóng)村教師水平。澳大利亞大學發(fā)揮在農(nóng)村教師培訓方面的作用，高校教師積極轉(zhuǎn)變角色，更關(guān)注農(nóng)村學校的管理和教學工作，成為農(nóng)村學校教師培訓的指導者、觀察者、協(xié)調(diào)者和診斷者。
作者單位：國家教育行政學院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國教育報》2016年5月27日第5版
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