1、只有依靠農(nóng)民才能振興鄉(xiāng)村
十九大剛剛結(jié)束，對于十九大報(bào)告的內(nèi)容，我們都會有一些思考。在此我想談?wù)勎业乃伎?。我們真的要對鄉(xiāng)村振興做出點(diǎn)成績，關(guān)鍵我們?nèi)绾巫?？我們農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)該思考三農(nóng)問題，十九大提出了“鄉(xiāng)村振興”這樣一個(gè)概念，我研究農(nóng)民問題，所以就將農(nóng)民問題與之結(jié)合起來，誰來振興鄉(xiāng)村呢？答案是只有依靠農(nóng)民，才能振興鄉(xiāng)村。
2、鄉(xiāng)村建設(shè)亂象叢生
近幾年我們看到有許多亂象，主要表現(xiàn)是要農(nóng)業(yè)不要農(nóng)民，要農(nóng)村而排斥村民。比如某個(gè)地方要搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或者保護(hù)村落恢復(fù)傳統(tǒng)文化，第一項(xiàng)任務(wù)就是把所有農(nóng)民都遷走，需要農(nóng)村的土地而不要農(nóng)民，農(nóng)民變成了旁觀者，農(nóng)村的工程項(xiàng)目要招標(biāo)投標(biāo)，農(nóng)民卻在一旁袖手旁觀。幾千萬的項(xiàng)目一完工驗(yàn)收，農(nóng)民就把石頭扒掉，回家砌成自己家的圍墻，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目不是農(nóng)民的，想修條路砍棵樹，農(nóng)民以為不是自己的事要高價(jià)賠償，投資者也沒有把這些事當(dāng)成農(nóng)民的事而是政府出資做項(xiàng)目。照這樣的趨勢發(fā)展下去，鄉(xiāng)村不會振興，而是變得更加衰敗。
3、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營的短期行為
農(nóng)業(yè)為什么不能排斥農(nóng)民，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)一定要以農(nóng)民為主體。新的政策方向上指出，在現(xiàn)在的承包期到期的基礎(chǔ)上再延長三十年，受到了大家的熱烈歡迎。我當(dāng)時(shí)正在農(nóng)村做調(diào)研，聽到這個(gè)消息，我就問當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的反映，凡是真正的農(nóng)民全都拍手叫好，真正反映了農(nóng)民的需求。而基層領(lǐng)導(dǎo)都皺眉頭，我們好不容易勸農(nóng)民把土地都流轉(zhuǎn)了，延長承包期的決定就會引起混亂，他們對政策的理解不到位，認(rèn)為社會在發(fā)展，人口在變動，為什么不能隨著人口的變動而改變承包關(guān)系，現(xiàn)在反而延長30年呢？人口每年都在變動，而現(xiàn)在的情況是年年都拋荒了很多土地，出了一些問題，基層政府找不到對策，就想改變土地。
現(xiàn)在有一個(gè)理論叫做探討集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，在試點(diǎn)縣把土地收回，誰出價(jià)高就把土地流轉(zhuǎn)給誰，將其當(dāng)作集體收入。這樣是增加了集體收入，然而地租因此會很高，如果有一年突然租不出去了，是否還有收入？如果經(jīng)營虧損，償還不了地租，那么之后的人還會再來租嗎？這些需要我們的思考。上海松江家庭農(nóng)場到處被宣傳和推廣，在承包期內(nèi)對土地會有愛惜和長期投入嗎？答案是否定的，全是短視行為。這種行為的結(jié)果是農(nóng)民將不再種地了。有言論說，因?yàn)槠浞痔飭胃桑沟糜械拇甯F。你看華西村等一些村為什么富，是因?yàn)槠渥呒w化的道路，因此得出一個(gè)結(jié)論，要想窮包產(chǎn)到戶，要想富走集體化的道路。我想說兩點(diǎn)：一是我見過很多個(gè)體戶經(jīng)營很成功的；二是我想告訴大家，有的村窮不是因?yàn)榘a(chǎn)到戶，而是堅(jiān)持做農(nóng)業(yè)。華西村等一些村富是因?yàn)樗愎I(yè)不搞農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)是把好處帶給全社會，而唯獨(dú)農(nóng)民得不到好處的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，相反工業(yè)是把成本給全社會，掙的錢卻是自己的。我們現(xiàn)在每個(gè)人都在為工業(yè)發(fā)展承擔(dān)成本，霧霾、土地污染、河流污染、空氣污染等。而我們享受著農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的好處，卻并沒有付出代價(jià)，國家為保障糧食安全提供了廉價(jià)的糧食。目前的糧食價(jià)格是窮人也能買得起并且能買得到的。小崗村將土地流轉(zhuǎn)，承包給公司規(guī)模經(jīng)營，這樣發(fā)展下來農(nóng)民都不愿種地了，最后只好由國有農(nóng)場種植，政府補(bǔ)貼。
4、農(nóng)民主體地位的必然性
農(nóng)民主體有兩個(gè)東西所決定，第一，由農(nóng)業(yè)特點(diǎn)所決定，比如農(nóng)業(yè)的勞動對象是有生命的物質(zhì)，農(nóng)業(yè)具有周期性、季節(jié)性還有地域性等特點(diǎn)。諺語“人誤地一時(shí)，地誤人一年”，意思是人一時(shí)懶散沒有去耕種結(jié)果錯(cuò)過了播種的良機(jī)，而土地一年只有這個(gè)時(shí)候播種才有好收成，所以這一年就等于被耽誤了。我們評判小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不是看有多少畝地，而是看生產(chǎn)的作物是否跟市場實(shí)現(xiàn)了銜接。農(nóng)業(yè)為什么要堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營，總結(jié)一下，就是自己給自己干活，成本最低，效率最高，風(fēng)險(xiǎn)最小。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是必然趨勢，中國人要把飯碗端在自己手中，但我認(rèn)為這不是最理想的結(jié)果。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不受市場影響，而規(guī)模經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)受市場影響，得需要政府的支持和資金投入。
第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念與工業(yè)不同，我反對以工業(yè)發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)。原來我們搞循環(huán)農(nóng)業(yè)，少施化肥，不污染環(huán)境，這就是我們的農(nóng)業(yè)文化。現(xiàn)在我們搞規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，而沒有足夠的有機(jī)肥，就只能施用化肥，最后種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；慕Y(jié)果帶來一系列土壤、空氣等的污染問題。持續(xù)發(fā)展需要制度保障，現(xiàn)在的情況是對土地資源的掠奪性使用，十分明顯的例子就是東北的黑土地有機(jī)質(zhì)逐年下降。所以只有農(nóng)民能保護(hù)土地，而農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要制度保障。
5、家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)的新型主體
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在問題，現(xiàn)在好多人為了拿到補(bǔ)貼，只管種不管收，疏于田間管理，科學(xué)技術(shù)難以推廣，農(nóng)民組織難以實(shí)施，農(nóng)民沒有意愿加入合作社，生產(chǎn)的產(chǎn)品有賣不出去的風(fēng)險(xiǎn)。我認(rèn)為要走家庭農(nóng)場的道路，土地流轉(zhuǎn)給有意愿種地的人，本質(zhì)是農(nóng)戶經(jīng)營，但是規(guī)模變大且有政府的支持，保障其收入水平。未來的農(nóng)業(yè)應(yīng)是以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，通過合作社的形式將其聯(lián)合起來。合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，對科技成果、政府支持也有了更大的需求，這才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程。
本文根據(jù)朱啟臻教授參加“地政沙龍”活動的錄音整理資料
作者簡介：朱啟臻，博士，教授，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長，先后任社會學(xué)系主任、人文與發(fā)展學(xué)院副院長等值。長期致力于中國農(nóng)村、農(nóng)民問題的研究。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：土地學(xué)人 微信公眾號
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