——“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興研討會”總結(jié)發(fā)言
會議進(jìn)行了兩天，如果大家不覺得時(shí)間太長，允許的話我就說一點(diǎn)自已的看法。
90年代初期，我與現(xiàn)任中國社科院院副院長蔡昉教授共同參與過扶貧項(xiàng)目，參觀過一些地方，做了些調(diào)查和交流。那時(shí)候就提過，我們現(xiàn)在搞的主要是市場經(jīng)濟(jì)，但扶貧與市場經(jīng)濟(jì)背道而馳。為什么這樣說呢？可能有些人認(rèn)為不對啊，我們脫貧主要靠的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在國際上談到我們國家扶貧的時(shí)候，一致公認(rèn)的是：從結(jié)果上來看是最好的，從過程上來說未必。這是因?yàn)槲覀儗⒍鄶?shù)人從普遍貧困的境況中解脫出來，主要依靠的是經(jīng)濟(jì)增長，而不是國家特定的扶貧對策。
我們講的貧困，首先是收入問題。而收入是從哪來的呢？收入分配取決于三個(gè)方面：第一你有多少資源； 第二資源利用的程度如何，包括數(shù)量和質(zhì)量和用途； 第三你的資源利用得到的報(bào)酬如何？這三個(gè)方面的因素決定了你的收入高低。不同的地區(qū)，不同的人在初始資源上的分配有很大的差距，有的人父母給了他們很多財(cái)富，有的人父母給了他們很好社會關(guān)系，有的人父母給了他們很好的機(jī)會。你可能只有人力資本，人家除了人力資本以外還有資產(chǎn)以及其他收入。因此不管是經(jīng)濟(jì)資源、自然資源還是人力資源，大家的起點(diǎn)都是不同的。在這種狀況下，市場經(jīng)濟(jì)帶來的結(jié)果必然是群體間的不平等和貧富差距擴(kuò)大，所以貧困必定會發(fā)生。如果市場供不應(yīng)求，擴(kuò)大生產(chǎn)就能夠提高收入，這時(shí)貧困就不一定必然發(fā)生，只是出現(xiàn)有人收入高，有人收入低的狀況，人們的貧富差距擴(kuò)大。但是在目前產(chǎn)能普遍過剩的狀態(tài)下，就會有一部分人失業(yè)，一部分人力資源得不到利用。此時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果帶來的就不僅是貧富差距擴(kuò)大，還會造成貧困。20世紀(jì)80年代的時(shí)候，產(chǎn)品長期供不應(yīng)求，可以同時(shí)看見產(chǎn)量增加，價(jià)格上升的現(xiàn)象，而現(xiàn)在已經(jīng)不可能了。我們有句老話叫谷賤傷民，你一增產(chǎn)，價(jià)值就會下降，生產(chǎn)一過剩，市場經(jīng)濟(jì)就會導(dǎo)致貧困。
其次是資源流動的問題。市場經(jīng)濟(jì)的效益就在于資源的流動，資源一般是由報(bào)酬低的地方流入報(bào)酬高的地方，而貧困地區(qū)、貧困人口所在地區(qū)一定是報(bào)酬低的地區(qū)。我們扶貧要做的則是指讓自然、經(jīng)濟(jì)、人力等資源從報(bào)酬高的地方流向報(bào)酬低的地方。產(chǎn)業(yè)扶貧想要發(fā)揮作用，就要遵循比如生產(chǎn)要賣的出去、要出效益等規(guī)律。從本質(zhì)上來講，這依然是要讓資源從報(bào)酬高的地方流向報(bào)酬低的地方。至于怎么流，則有兩種方式：一種政府出資補(bǔ)貼其中的報(bào)酬差距，同時(shí)依靠發(fā)揮個(gè)人的情懷、道德觀念等主動參與；另一種是行政的方式，要求各個(gè)部門對接幫扶，使得資源從報(bào)酬高的地方向報(bào)酬低的地方流動。我們現(xiàn)在要做的是提高外部的干預(yù)，外部的干預(yù)從哪里來？來源之一是政府，習(xí)近平總書記說這是共產(chǎn)黨對人民的莊嚴(yán)承諾，這關(guān)乎黨的使命和政治目標(biāo)。倫理道德也會發(fā)揮一定的作用，但我們不能依賴這個(gè)東西，不能指望所有地方、所有企業(yè)如此。講到產(chǎn)業(yè)扶貧，怎么選擇產(chǎn)業(yè)？選擇什么？誰來選擇？誰有能力選擇？在一個(gè)地方有在另外一個(gè)地方則沒有？什么人去選擇其實(shí)是涉及人力資本問題。所以怎么去提高外部愿意去干涉的動力是一個(gè)值得討論的問題？
談到這里，講一個(gè)老同學(xué)的故事。昨天會議交流的論文講到“做一個(gè)不走的扶貧工作隊(duì)”，講到非功利扶貧的事情，我就想到了他。我的這個(gè)老同學(xué)1978年考入南京師范大學(xué)，畢業(yè)后到南師附中任老師。他退休到云南支教，剛?cè)r(shí)被當(dāng)?shù)厝司苤T外，因?yàn)樗⒉皇巧霞壟蓙淼模瑒e人不知到他來的目的是什么。后來因?yàn)樗鍪玖艘环饽暇┮粋€(gè)街道的介紹信，當(dāng)?shù)厝瞬沤哟怂ＫM(jìn)村以后，首先是給學(xué)生上課，講學(xué)，接著把自己退休后的住房公積金拿出來建了圖書館，學(xué)校找了間空房子，他拿自己的錢打了書架。圖書館沒有編制，他自己兼管理員，除了中午吃飯時(shí)間，下午下課以后就自己當(dāng)圖書管理員，做一些借書登記的工作，也找了一些學(xué)生志愿者幫忙登記。后來又給學(xué)校了建了計(jì)算機(jī)房。到現(xiàn)在已經(jīng)干了9年了，中間有一年幫貴州有個(gè)村籌辦希望小學(xué)，一年以后他又回到了云南。兩年前我去住了三個(gè)月，當(dāng)時(shí)只有他自己住在原來的校舍，其他教師都搬出去了，因?yàn)槟莻€(gè)校舍已經(jīng)是危房。除了上課之外，他做的事情很多，做學(xué)生的思想工作，跟青年教師談心，幫助青年教師解決問題。在聊到學(xué)生哪家學(xué)生窮，哪家學(xué)生有什么事他如數(shù)家珍，好像他自己是班主任一樣。
當(dāng)?shù)赜械膶W(xué)生是留守兒童，一個(gè)小女孩養(yǎng)了一只羊，到了過年，叔叔要把羊宰掉，女孩不愿意。他就問小女孩為什么要養(yǎng)這個(gè)羊，小女孩說看到這個(gè)羊就覺得自己還有一個(gè)家。老同學(xué)就去跟小女孩的叔叔談，說要顧及小女孩的感情；在小女孩父母回來的時(shí)候，又去跟他的父母談，父母親能不能有一個(gè)多回來看看或者在家里工作。
當(dāng)?shù)赜袀€(gè)養(yǎng)老院，老同學(xué)組織小孩子過去，并不是要去幫忙干活，只是去聊聊天，或者就讓小孩子在養(yǎng)老院里面玩。
老同學(xué)在那邊十分受人尊重，他夫人身患癌癥，手術(shù)后也去了云南。他告訴我他最大愿望就是希望他的學(xué)生里面有人能夠去支教。但支教還有個(gè)問題，他帶來的有好的一面，也有不好的一面。國內(nèi)外有很多志愿者跑來支教，他們幫助當(dāng)?shù)貎和蜷_了眼界，了解了更多的東西。這些小孩看到過他們的知識水平，教授的東西以后，對自己原來的教師就會不滿意，而一旦小孩不尊重自己的教師，本地教師以后的工作就會很難進(jìn)行。當(dāng)?shù)亻L期的教學(xué)主要還是依靠當(dāng)?shù)氐睦蠋煛６Ы痰慕Y(jié)果除了帶來信息和知識，還讓當(dāng)?shù)氐男『⒆涌床黄甬?dāng)?shù)氐慕處煛?/p>
這是我對扶貧的一點(diǎn)體會和感受。
作者簡介:鐘甫寧，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)鐘山學(xué)者特聘教授；校學(xué)術(shù)委員會副主任、人文社科學(xué)部主任；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國糧食安全研究中心主任、國際食品與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任。現(xiàn)任中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會顧問、江蘇省經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會顧問、聯(lián)合國世界糧食安全委員會高級專家組成員。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)社科版
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