玉米是我國(guó)第一大作物，產(chǎn)量的80%以上用作畜禽飼料和深加工原料。近年國(guó)內(nèi)玉米種植面積擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，但生產(chǎn)資料成本和補(bǔ)貼也不斷提高，以致國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米不斷增加而國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存卻大量積壓。面對(duì)國(guó)產(chǎn)玉米沒人要的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政虧損的巨大風(fēng)險(xiǎn)，政府決定加快“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的供給側(cè)改革，采取了改革收儲(chǔ)制度、下調(diào)玉米收購(gòu)價(jià)格、壓縮玉米種植面積等應(yīng)對(duì)措施。
就玉米而言，進(jìn)行供給側(cè)改革十分必要，但是，要想改革到位并獲得成效，還須對(duì)國(guó)內(nèi)玉米供給與需求，以及玉米科技與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問題進(jìn)行全面和深入的分析。
1，目前玉米庫(kù)存積壓能說明玉米已供過于求了嗎？
眾所周知，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快和城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，必然反映在肉、蛋、奶、食用油等產(chǎn)品需求的不斷增加，從而帶動(dòng)玉米、大豆等飼料作物生產(chǎn)和深加工的快速發(fā)展。
國(guó)際上衡量一個(gè)國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展和人民生活水平的指標(biāo)之一是人均玉米消耗量。據(jù)國(guó)際糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2000年以來中國(guó)玉米單產(chǎn)年均增長(zhǎng)僅0.89%，而玉米需求平均年增7.3%。近年人均玉米消耗增長(zhǎng)更快，從2008年的126.4公斤增至2011年的140公斤，預(yù)計(jì)2015年接近200公斤。2020年中國(guó)人口將達(dá)到14.5億，若人均玉米消耗量仍以200公斤計(jì)算，屆時(shí)玉米需求總量將達(dá)2.9億噸，而我國(guó)近年玉米總產(chǎn)雖然逐步增加，但目前產(chǎn)量不過2.16億噸。據(jù)此推算，如果現(xiàn)有育種、耕作等生產(chǎn)技術(shù)沒有大的突破，生產(chǎn)方式?jīng)]有大的轉(zhuǎn)變，未來有可能出現(xiàn)數(shù)千萬噸的供需缺口。國(guó)內(nèi)外不少專家認(rèn)為，雖然目前我國(guó)玉米庫(kù)存積壓，但仍屬暫時(shí)現(xiàn)象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)仍難滿足需求的剛性增長(zhǎng)。
近幾年有關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口進(jìn)行了限制，年進(jìn)口數(shù)量已壓低到300萬—500萬噸，但值得注意的是，為了滿足國(guó)內(nèi)飼料供應(yīng)，同時(shí)卻大量進(jìn)口了玉米的替代品，如2005年進(jìn)口了700萬噸大麥、700萬噸高粱、620萬噸轉(zhuǎn)基因玉米干酒糟，總量超過2000萬噸。這也一定程度上反映出國(guó)內(nèi)飼料的供求現(xiàn)狀和快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2，我國(guó)玉米生產(chǎn)與科技水平究竟怎樣？
我國(guó)玉米種植面積（5.45億畝）與美國(guó)（5.5億畝）接近，總產(chǎn)量卻比美國(guó)少三分之一，主要原因在于美國(guó)玉米單產(chǎn)水平高達(dá)600公斤/畝，而我國(guó)僅400公斤/畝。作物的單產(chǎn)水平是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的集中體現(xiàn)。美國(guó)采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，結(jié)合其它先進(jìn)育種手段，僅用了十多年時(shí)間就使玉米單產(chǎn)提高了30%，充分顯示出生物育種創(chuàng)新強(qiáng)大活力。巴西、阿根廷等國(guó)近年之所以能成為玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品的出口大國(guó)，主要也是依靠發(fā)展生物技術(shù)和推行先進(jìn)的集約化、機(jī)械化生產(chǎn)方式。事實(shí)證明，先進(jìn)生物育種技術(shù)的推廣應(yīng)用可以有效降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。相比之下，我國(guó)玉米生產(chǎn)仍主要依靠傳統(tǒng)育種技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)方式比較落后，近年玉米產(chǎn)量雖在增加，但很大程度上是擠占其它作物種植面積而非單產(chǎn)的增加，是靠資源過度消耗而非生產(chǎn)效率的提升。因此，國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏才是當(dāng)前玉米價(jià)格倒掛、進(jìn)口增加、庫(kù)存積壓的深層次原因。可見，玉米問題的根本出路在于科技創(chuàng)新，在于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。
3、“補(bǔ)短板”應(yīng)從那里切入？不發(fā)展轉(zhuǎn)基因行不行？
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革當(dāng)前涉及“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”等三項(xiàng)舉措，三者之間緊密相關(guān)、彼此依存、相輔相成。改革的關(guān)鍵是降低生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格，只有國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格同國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持平，才能最終去掉庫(kù)存和減少進(jìn)口。所謂補(bǔ)短板，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容，目的也是為了增強(qiáng)科技和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體到玉米，當(dāng)前急需補(bǔ)上的一塊短板就是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，如果大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物育種，就會(huì)立竿見影，收到降低成本、提高單產(chǎn)的效果。
例如，因受玉米螟等害蟲危害，我國(guó)玉米平均減產(chǎn)10—20%，嚴(yán)重危害時(shí)甚至可造成絕收。我國(guó)現(xiàn)已自主研發(fā)了技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的轉(zhuǎn)基因抗蟲、抗除草劑玉米，不僅可減少80%的農(nóng)藥用量和真菌污染霉變，還有利于實(shí)施玉米免耕、機(jī)械化等先進(jìn)耕作方式，大幅度降低生產(chǎn)成本和保障增產(chǎn)增收。據(jù)專家估算，若推廣應(yīng)用抗蟲轉(zhuǎn)基因玉米一億畝（相當(dāng)于東北三省玉米總面積的一半），按每畝保產(chǎn)10%計(jì)算，每年即可挽回500萬噸產(chǎn)量損失（可望玉米近期無需進(jìn)口）；若全國(guó)普遍推廣，每年可增產(chǎn)玉米2000萬噸以上，農(nóng)民增收達(dá)400億元，玉米生產(chǎn)成本將顯著下降，供求矛盾將有效緩解。此外，我國(guó)還自主研發(fā)了轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米，能從源頭上有效治理畜禽糞便造成的水域和土壤污染，并可提高飼料磷養(yǎng)分利用率30%，創(chuàng)造可觀的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。以上成果技術(shù)均已成熟、能夠確保安全，差的只是推廣應(yīng)用的信心與決心。
在目前玉米庫(kù)存積壓的情況下，有人認(rèn)為沒有必要再發(fā)展轉(zhuǎn)基因玉米，這是一種片面和短視的看法。我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化已嚴(yán)重落后于美國(guó)、巴西、阿根廷等國(guó)際糧食輸出大國(guó)。當(dāng)前如果不能把握好供給側(cè)改革的真諦，即便去了些庫(kù)存、壓縮了玉米種植面積，倘若依然沿襲傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不盡快推進(jìn)完全可以確保安全的轉(zhuǎn)基因玉米的產(chǎn)業(yè)化，不能補(bǔ)上科技的短板，今后仍難同進(jìn)口玉米競(jìng)爭(zhēng)，一旦國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)，我國(guó)就會(huì)陷入更加受制于人的被動(dòng)局面。
（作者簡(jiǎn)介：黃大昉:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物研究所研究員。長(zhǎng)期致力于植物病蟲害生物學(xué)與農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，多次參與國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、基礎(chǔ)研究計(jì)劃與科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：基因農(nóng)業(yè)網(wǎng)
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