優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍供給側(cè)，對于落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》、保障鄉(xiāng)村學(xué)生教育權(quán)益、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、防止鄉(xiāng)村貧困代際傳遞，具有重要現(xiàn)實意義。
自習(xí)近平總書記提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，“供給側(cè)”迅速成為理論研究與實踐探索新課題。這是因為供給側(cè)切中我國產(chǎn)業(yè)包括民生領(lǐng)域的時弊，圍繞供給側(cè)進行改革是方向與路徑、目標(biāo)與方法、整體與局部的有機統(tǒng)一。就鄉(xiāng)村教師而言，由于供給規(guī)模、供給結(jié)構(gòu)與供給質(zhì)量等原因，隊伍建設(shè)還面臨一些較為突出的矛盾。優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍供給側(cè)，對于落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》、保障鄉(xiāng)村學(xué)生教育權(quán)益、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、防止鄉(xiāng)村貧困代際傳遞，具有重要現(xiàn)實意義。
我國教師教育人才供給存在四大突出問題，一是人才培養(yǎng)長期處在規(guī)模化生產(chǎn)狀態(tài)，在教師隊伍數(shù)量需求不斷趨向萎縮情況下，產(chǎn)能已經(jīng)過剩并且會愈來愈嚴(yán)重；二是在人才培養(yǎng)過程中，人力要素、資本要素、資源要素、信息要素缺乏有效整合，導(dǎo)致人才培養(yǎng)成本居高不下；三是人才培養(yǎng)的流水線作業(yè)方式，導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)格整齊劃一，不能滿足中小學(xué)校多樣化需求；四是人才培養(yǎng)質(zhì)量跟不上我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，新進鄉(xiāng)村教師適應(yīng)崗位時間較長。那么，如何通過供給側(cè)系統(tǒng)推動我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)邁上新臺階呢？
首先，要通過供需信息不對稱的改變，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍供給規(guī)模與結(jié)構(gòu)。雖說鄉(xiāng)村學(xué)校條件相對艱苦，但并不會削弱大批有志青年支援鄉(xiāng)村教育的愿望。遺憾的是，由于需求側(cè)與供給側(cè)間缺乏信息交流通道，人才供需信息不對稱現(xiàn)象突出，結(jié)果出現(xiàn)待業(yè)大學(xué)生和鄉(xiāng)村教師缺編并存、區(qū)域供給過度與區(qū)域供求不足并存的局面。如果能搭建一個覆蓋全國的鄉(xiāng)村教師供需大數(shù)據(jù)平臺，及時將我國廣袤鄉(xiāng)村地區(qū)教師隊伍需求信息發(fā)布出來，就有可能推動教師教育人力資源在全國范圍內(nèi)的合理配置，同時為教師教育人才培養(yǎng)機構(gòu)提供招生人數(shù)控制與專業(yè)調(diào)整方面的依據(jù)，從而避免出現(xiàn)過度供給和專業(yè)結(jié)構(gòu)供給失衡情況。與此同時，鄉(xiāng)村學(xué)校也可以通過大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)人才招聘，以便在引入更符合學(xué)校需要人才基礎(chǔ)上，豐富教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)，同時也能為教師群體營造多元文化交融氛圍。
其次，要通過機制體制壁壘的突破，激發(fā)供給側(cè)要素的活力。和生產(chǎn)領(lǐng)域一樣，在鄉(xiāng)村教師隊伍供給側(cè)，也能劃分出人力要素、資本要素、資源要素、信息要素。這些要素以不同方式存在于各級政府、教育管理部門、高等院校、研究機構(gòu)、中小學(xué)與幼兒園等。作為教師教育人才供給的主陣地，高等院校要主動擺脫“單兵作戰(zhàn)、封閉培養(yǎng)”的習(xí)慣，積極聯(lián)合上述部門，在需求推動、資源共享、多方共贏模式下，改變因行政隸屬、話語體系、利益分配而導(dǎo)致的保守狀態(tài)，真正形成高效運行的鄉(xiāng)村教師教育共同體。與此同時，高等院校內(nèi)部同樣需要打破院系、學(xué)科、專業(yè)、課程、平臺、隊伍之間的傳統(tǒng)分割，促進人才培養(yǎng)資源的全方位開放和深層次重組。
再其次，要通過供需側(cè)的無縫對接，全面提升鄉(xiāng)村教師供給質(zhì)量。鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)機構(gòu)要以培養(yǎng)學(xué)生農(nóng)村教育情懷與能力為目標(biāo)，改革人才規(guī)格設(shè)計，以便推動人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村中小學(xué)需求標(biāo)準(zhǔn)的對接；以農(nóng)村教育生活與新農(nóng)村建設(shè)急需知識為參照物，改革學(xué)科本位的課程設(shè)置，以便推動課程體系與農(nóng)村中小學(xué)課程教學(xué)的對接；以農(nóng)村中小學(xué)課堂的情景化建構(gòu)和實戰(zhàn)性要求為取向，改革理論本位的課堂教學(xué)狀態(tài)，以便推動學(xué)生教學(xué)能力訓(xùn)練與農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)真實課堂的對接；以農(nóng)村教師職后培訓(xùn)渴望和學(xué)生專業(yè)成長愿望為基點，改革單向索取的見習(xí)實習(xí)制度，以便推動見習(xí)實習(xí)制度設(shè)計與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)工作環(huán)節(jié)的對接；以解決農(nóng)村具體教育教學(xué)問題和引導(dǎo)農(nóng)村教育教學(xué)改革為導(dǎo)向，改革學(xué)術(shù)本位評價機制，以便推動理論研究與基礎(chǔ)教育實踐的對接。
最后，要針對鄉(xiāng)村教師的特殊問題，從供給側(cè)強化隊伍的穩(wěn)定性。規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量得到優(yōu)化后，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)還面臨著另一個問題，如何保持隊伍穩(wěn)定性或者說可持續(xù)發(fā)展問題。近些年，國家加大了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)投入力度，及時出臺了各種保障性政策，大幅提高了鄉(xiāng)村教師福利待遇。但從實際情況看，優(yōu)惠政策、高薪吸引、晉升保障等措施，不一定能夠讓教師扎根鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村教師供給方還應(yīng)該有一個統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)的意識：不管是職前教師培養(yǎng)還是教師職后培訓(xùn)，都要把熱愛鄉(xiāng)村教育事業(yè)、富有鄉(xiāng)村教育情懷、堅定鄉(xiāng)村服務(wù)信念放在首位。這或許是解決鄉(xiāng)村教師文化危機與身份認同，促進鄉(xiāng)村教師主體性的完整回歸，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)公共屬性的理性自覺意識，增強鄉(xiāng)村教師的使命感、自豪感、認同感、歸屬感的根本途徑。
（作者系重慶市長江師范學(xué)院教師教育學(xué)院院長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國教育報2016年03月10日
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