2016年11月12-13日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)年鑒社和清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院聯(lián)合主辦的“2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”在北京舉辦。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長韓俊在主題大會(huì)上致辭。以下是致辭節(jié)選：
改革開放以來，隨著中國人口的增長和人民生活水平的提高，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求不斷的增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的營養(yǎng)、安全和質(zhì)量要求越來越高。過去中國用不到世界7%的耕地資源，養(yǎng)活了近22%的世界人口。在保障糧食基本自給和口糧絕對(duì)安全、滿足人民營養(yǎng)和日益多元化的食物需求方面取得了巨大的成就。
中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件仍然非常脆弱，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和難題仍然很多。比如說目前一些主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格已經(jīng)明顯高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸的完稅價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格天花板的封頂效應(yīng)開始顯現(xiàn)。由于勞動(dòng)力的成本越來越高，土地的租金越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中像農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等這些現(xiàn)代生產(chǎn)要素的使用越來越廣泛，中國農(nóng)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)高成本的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)成本的不斷提升，對(duì)農(nóng)業(yè)盈利水平的擠壓越來越明顯。
長期以來，為了增加糧食的產(chǎn)量，中國的農(nóng)業(yè)資源存在過度開發(fā)利用的問題，生態(tài)存在嚴(yán)重問題，面臨資源、環(huán)境的壓力在持續(xù)加大，紅燈已經(jīng)開始亮起。
新形勢下中國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾已經(jīng)由長期以來的供給總量不足的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笾g的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)在一些農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求的問題比較突出，最突出的表現(xiàn)是玉米多、大豆缺。
面對(duì)新的形勢和挑戰(zhàn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路必須要?jiǎng)?chuàng)新，中國農(nóng)業(yè)政策必須要有大的改革，中國的農(nóng)業(yè)必須要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
中國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要積極借鑒各個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到中國農(nóng)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要立足于中國的基本國情、農(nóng)情，要著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在現(xiàn)階段所面臨的一些突出矛盾和問題。
推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們將以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，這是一個(gè)很有彈性的概念，地域之間的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的?？梢灶A(yù)見，各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營將在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮越來越重要的引領(lǐng)作用。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們將充分發(fā)揮配置資源的作用，完善結(jié)構(gòu)，要讓供求來決定價(jià)格，讓價(jià)格真正回歸市場，要健全市場機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我們將重視以科技為支撐，選擇適合我們國情的技術(shù)路線，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、信息化、綠色化、智能化的水平，提升農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，走內(nèi)涵式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
中國是世界上最大的糧食消費(fèi)國，對(duì)全球糧食市場的影響在不斷的加大，同時(shí)國際社會(huì)對(duì)中國的責(zé)任要求也在不斷的增加，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們將始終堅(jiān)持把飯碗牢牢端在自己的手上，確保谷物要基本自給，口糧要絕對(duì)安全。中國立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)谷物的供求基本自給，這也是對(duì)全球糧食安全的重要貢獻(xiàn)。
中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)已經(jīng)很清楚，一定能夠走出一條適合自己國情的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約、效果良好的農(nóng)業(yè)化道路。
（作者簡介：韓俊，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長）
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