貴州省黔東南州從江縣屬于“多重貧困”縣，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。由于交通經(jīng)濟(jì)文化等原因，從江縣是全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的一個(gè)縣。近年來(lái)，中央、省、州多項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策逐步傾斜幫扶，一定程度上有效改善了已有局面，尤其是高鐵時(shí)代的到來(lái)有了很大的飛躍和進(jìn)步。自脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解脫貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。但在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，如：
（一）幫扶單位如何扶持。扶貧政策和要求都有了，扶貧單位也有了，可是拿什么來(lái)扶貧，用什么來(lái)扶持，有財(cái)力、有技術(shù)的可以通過(guò)相關(guān)程序和要求進(jìn)行扶持，可是沒(méi)財(cái)力和技術(shù)的如何扶持，光喊號(hào)召，卻無(wú)行動(dòng)力，真如難為巧婦無(wú)米之炊。
（二）貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想，甚至于有“懶漢”現(xiàn)象存在。當(dāng)少數(shù)貧困戶被問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。
（三）自身資源優(yōu)勢(shì)欠整合，環(huán)境條件須加快改善。從江縣雖是貧困縣，地理環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不佳，可是卻擁有得天獨(dú)厚的自身優(yōu)勢(shì)，有聞名中外的“小黃侗族大歌”、香豬產(chǎn)業(yè)、香糯產(chǎn)業(yè)等等。然而因?yàn)闆](méi)有一系列有效的資源整合方式等，沒(méi)能把這些品牌壯大打響，加上村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生條件較差，給游客留下不好印象，出現(xiàn)留不住游客、回頭率低下，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果不是很顯著。
（四）社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。一是一些企業(yè)個(gè)體的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。
如何加快從江縣脫貧攻堅(jiān)和旅游發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)重中之重的重要課題。以下是幾點(diǎn)淺顯的意見(jiàn)和建議：
1、旅游發(fā)展方面
（一）整合有效資源繼續(xù)加快完善交通網(wǎng)建設(shè)，一是縣級(jí)通往各縣市、湖南、廣西等地的高速公路、高鐵建設(shè)；二是建立景點(diǎn)與景點(diǎn)間交通網(wǎng)絡(luò)體系，減少長(zhǎng)途跋涉等現(xiàn)象，突出安全、快捷、舒適等特點(diǎn)；三是可以借鑒發(fā)達(dá)城市旅游景點(diǎn)建設(shè)，是否可以考慮在一些景點(diǎn)鋪設(shè)高架橋、索道等設(shè)施，增加旅游觀光線路渠道。
（二）改善全縣旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘更多更好的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，解決單一景點(diǎn)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，除了現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)外，缺少更多的看點(diǎn)吸引游客眼球，比較單一，可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吃住行等方面圍繞“留得住”、“留的久”目標(biāo)，把民族特色和現(xiàn)代、快捷、舒適等相結(jié)合，考慮走經(jīng)濟(jì)特色線路，實(shí)現(xiàn)旅游多樣化；此外可以考慮創(chuàng)新特色旅游產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)等問(wèn)題，將已有的旅游特色產(chǎn)品進(jìn)行全新的打造，增加旅游收入。
（三）增強(qiáng)民眾服務(wù)意識(shí)，提升其自身素質(zhì)，塑造良好形象。由于文化水平低，多數(shù)群眾素質(zhì)低下，缺乏良好的主動(dòng)的服務(wù)接待意識(shí)和主人翁意識(shí)，從而導(dǎo)致景點(diǎn)游客接待不熱情、環(huán)境衛(wèi)生差等不良現(xiàn)象，給游客留下不好印象，因此要改變這一現(xiàn)狀，從而為我縣旅游發(fā)展助一臂之力。
2、脫貧攻堅(jiān)方面
一是積極爭(zhēng)取更多政策資金項(xiàng)目，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程；二是高薪引進(jìn)人才和培養(yǎng)技術(shù)人才，便于扶貧項(xiàng)目有效推進(jìn)；三是加大教育力度和宣傳力度，提高群眾自身發(fā)展能力和愿望；四是結(jié)合特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，尋找更多更廣的渠道進(jìn)行項(xiàng)目扶持解決再就業(yè)問(wèn)題；五是圍繞生態(tài)和發(fā)展底線，尋求更多的企業(yè)進(jìn)行駐地投資，解決勞動(dòng)力剩余問(wèn)題。六是加快交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)駐企業(yè)、旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。
作者單位：貴州省黔東南州從江縣高增鄉(xiāng)人民政府黨政辦
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