鄉(xiāng)村問(wèn)題系三農(nóng)問(wèn)題中之重要議題。近年受到黨中央及各階層高度共同關(guān)注。各地都在執(zhí)行著實(shí)際的惠民行動(dòng)，如農(nóng)村新規(guī)劃與新建設(shè)，老舊城中村的搬遷改造，全面攻堅(jiān)扶貧等。在面向農(nóng)村的政策紅利、實(shí)際惠民行動(dòng)及農(nóng)民共同努力下，農(nóng)村也正在發(fā)生著變化。以鄱陽(yáng)湖老家為例來(lái)說(shuō)，如村容村貌變得漂亮了些，鄉(xiāng)村街道衛(wèi)生不再是垃圾成堆無(wú)人管理了，農(nóng)村飲水安全正在逐步解決--集中供自來(lái)水，農(nóng)村交通路網(wǎng)也變寬變方便了些，等等。
但鄉(xiāng)村整體發(fā)展還是有一些亟需思考并要解決的問(wèn)題擺在人們面前。通觀各地鄉(xiāng)村現(xiàn)狀及鄱陽(yáng)湖典型鄉(xiāng)村地區(qū)，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
一、 鄉(xiāng)村指導(dǎo)性規(guī)劃缺失，村落內(nèi)部環(huán)境不容樂(lè)觀
現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村（除試點(diǎn)集中建的新農(nóng)村外）都是新房子包圍著老房子，雖然新房子外觀及內(nèi)部裝修還說(shuō)的過(guò)去，但整體沒(méi)有規(guī)劃指導(dǎo)，沒(méi)有傳統(tǒng)意義的風(fēng)水可言，也不具有現(xiàn)代規(guī)劃理念，都是自家找了一塊地，看好后就自行建設(shè)。內(nèi)部交通，各房子的排水排污系統(tǒng)基本沒(méi)有考慮，特別排污（人糞尿）還不如以前，以前老房子每家還有自己的糞池，專供自用肥料用。可現(xiàn)在新房子都用了現(xiàn)代的馬桶，隨時(shí)往外排污水，一個(gè)村沒(méi)有整體的排污管理，都是自行排到低洼的溝里甚至流向地面，再流向村中池塘或村邊小溪小溝里。這種排泄方式非常糟糕，給一個(gè)村或鄉(xiāng)村地區(qū)整體帶來(lái)環(huán)境污染威脅。這就是沒(méi)有指導(dǎo)性規(guī)劃的結(jié)果。現(xiàn)在雖然也在做鄉(xiāng)村甚至村莊規(guī)劃，可為時(shí)已晚，很難改變這種格局，除非大面積重來(lái)，而又是不太可能的事。現(xiàn)在做的是對(duì)村落內(nèi)部交通、垃圾集中處理、自來(lái)水的改造，也做環(huán)保性廁所的改造，但這是針對(duì)每戶的提升行為，不能從根本上解決一個(gè)村落整體排污排水系統(tǒng)的問(wèn)題。
針對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)方面，也在控制不得占用耕地再建設(shè)新房，老舊破敗的老危房一律拆除，這到是好事，但整體村落已在前些年成型了，沒(méi)辦法再有很大改觀。筆者多次寫(xiě)文章提到的鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)性規(guī)劃沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的需求。因?yàn)楝F(xiàn)代建設(shè)的都是鋼筋水泥小洋樓，沒(méi)有規(guī)劃，就成了洋盒子亂堆放的感覺(jué)。而不像傳統(tǒng)木石結(jié)構(gòu)的房屋順山依水的講究自然風(fēng)水形勢(shì)而建，早年農(nóng)村人口也少，且講究些門(mén)前屋后的風(fēng)水，所以，建設(shè)的傳統(tǒng)村落還是蠻漂亮的，而現(xiàn)在這種洋盒子亂堆放式的建設(shè)問(wèn)題較為突出。
二、 需重新思考并執(zhí)行土地小規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)的措施
前些年農(nóng)民（基本系農(nóng)二代）進(jìn)城成為務(wù)工人員（農(nóng)民工）后，農(nóng)村勞動(dòng)力銳減，平常在農(nóng)村居住生活的只有婦女、老人、小孩及農(nóng)村病殘人員，青壯年勞動(dòng)力很少留在農(nóng)村。這幾年隨著第一批進(jìn)城務(wù)工人員年齡增大，一部分返鄉(xiāng)了，農(nóng)三代青年人基本通過(guò)讀書(shū)或跟隨農(nóng)二代進(jìn)城而進(jìn)城了。由于缺少青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村各種用工荒一直存在，導(dǎo)致農(nóng)村用工成本大大提升，稍微辛苦點(diǎn)的活沒(méi)有100-200元/天，很難請(qǐng)到勞動(dòng)力。
也正是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，形成了在城市務(wù)工收入與種田收入的明顯差異性對(duì)比，前些年不少農(nóng)田被撂荒，無(wú)人種植。因?yàn)橹饕獎(jiǎng)趧?dòng)力都進(jìn)城了，加上種田也沒(méi)有什么收益，特別是南方地區(qū)更為突出，筆者老家鄱陽(yáng)湖地區(qū)原為中國(guó)產(chǎn)糧主要區(qū)域，在農(nóng)民未進(jìn)城前，一般都是種植兩季，每到收割季節(jié)，農(nóng)村呈現(xiàn)一片繁榮景象，十足漁米之鄉(xiāng)也。現(xiàn)在似乎看不到這種繁忙的豐收景象。筆者調(diào)查了解，近幾年純撂荒現(xiàn)象比較少，也就是一年都不被耕種的田較前些年少了點(diǎn)，各村不一。留守在農(nóng)村的婦女老人都會(huì)挑綜合條件好點(diǎn)田的種上一季，以備自己吃。其他部分耕地被當(dāng)?shù)厝肆鬓D(zhuǎn)承包或被外來(lái)新農(nóng)人流轉(zhuǎn)承包。流轉(zhuǎn)承包的耕地基礎(chǔ)可以被正常利用或充分利用，但還是有相當(dāng)部分耕地沒(méi)有被充分利用，或以懶人種田的方式耕作，或被完全被撂荒。
為充分利用耕地，確保糧食安全，在自愿的情況下（或?qū)﹂L(zhǎng)期撂荒者）統(tǒng)一采取適度集中耕作，這是現(xiàn)實(shí)的需求，也已被現(xiàn)有的流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)證實(shí)了其可行性及合適性。讓田有人種，愿意種田的能手種田。這一措施也正在一些地方被試點(diǎn)實(shí)施中。
三、 鄉(xiāng)村脫貧致富路子的問(wèn)題
隨著進(jìn)城務(wù)工收入與純種田收入差異的擴(kuò)大，純農(nóng)民的脫貧致致富之路也被黨中央及各級(jí)高度重視。鄉(xiāng)村農(nóng)民（新農(nóng)人除外）收入主要來(lái)源基礎(chǔ)不依靠于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而是以進(jìn)城務(wù)工收入為主，農(nóng)業(yè)反而成了副業(yè)。特別是南方人均耕地少，鄱陽(yáng)湖地區(qū)近湖區(qū)的農(nóng)戶每戶耕地在1-10畝之間，依靠純種糧食很難維持生計(jì)，雖然國(guó)家已免了農(nóng)業(yè)稅收并給予了種糧補(bǔ)貼，但絕大部分農(nóng)民還只能外出進(jìn)城務(wù)工才能有較好的收入。
目前，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是好的，能讓農(nóng)民脫貧使得生活有保障。利用好農(nóng)業(yè)資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，還得有適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也是解決目前耕地沒(méi)有被合理利用的好辦法。農(nóng)民對(duì)耕地的態(tài)度是棄之可惜，要之又無(wú)奈。這幾年全國(guó)各地涌現(xiàn)了一批新農(nóng)人，比較成功的經(jīng)營(yíng)了一批規(guī)模化的農(nóng)業(yè)資源，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了部分三農(nóng)問(wèn)題。但還有大部分的農(nóng)業(yè)資源沒(méi)有被利用經(jīng)營(yíng)好，但依靠農(nóng)民自身很難解決這問(wèn)題，只能依靠適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。讓更多的有實(shí)力愿意從事農(nóng)業(yè)的新農(nóng)人參與流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。可以以專業(yè)種植園、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)園、鄉(xiāng)村休閑田園綜合體等形式來(lái)發(fā)展。要因地制宜，積極引導(dǎo)，制定具體的相關(guān)政策確保新農(nóng)業(yè)多種業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
四、 鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗維持的問(wèn)題
鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗系千百年來(lái)形成的鄉(xiāng)村節(jié)慶及紅白喜事的儀式文化，也是人類文明傳承的重要表現(xiàn)形式。隨著城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村青壯年人口的減少，這些傳統(tǒng)習(xí)俗難以被繼承并發(fā)揚(yáng)光大。一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗慢慢被滅失，一些必須的習(xí)俗也常由老人來(lái)維持，這一現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗往往都有強(qiáng)烈的儀式感，自古至今一直是維持鄉(xiāng)村社會(huì)公序良俗的重要精神支柱。在社會(huì)層面來(lái)論，鼓勵(lì)文明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承發(fā)揚(yáng)值得受到重視。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
