摘要：當代中國的城鄉(xiāng)關系具有持續(xù)演進的建構(gòu)性特征與趨向，呈現(xiàn)出相互關聯(lián)的被建構(gòu)、自建構(gòu)和再建構(gòu)三重機制。它的被建構(gòu)機制是自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎、科技進步、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、政治制度、思想理論和國際背景等因素的合力作用；自建構(gòu)機制包括內(nèi)部自建構(gòu)和外部自建構(gòu)兩個方面，其中的內(nèi)部自建構(gòu)效應主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)關系在思維、制度、政策、結(jié)構(gòu)方面具有自我再生產(chǎn)的機制和慣性，外部自建構(gòu)效應在宏觀社會層面主要是關聯(lián)人權平等與正義、彰顯政治文明與形象、制約發(fā)展質(zhì)量與效益、決定國民生計與命運、影響社會和諧與穩(wěn)定以及客觀選擇城市化模式。１９４９年以后，城鄉(xiāng)關系的自建構(gòu)功能日益顯露出二元分割、發(fā)展失衡、差距巨大、“三農(nóng)”問題突出等弊端，因而需要重新再建構(gòu)。再建構(gòu)機制的目標任務是，優(yōu)化城鄉(xiāng)關系目標導向機制，調(diào)整城鄉(xiāng)關系結(jié)構(gòu)整合機制，更新城鄉(xiāng)關系思想引導機制，改革城鄉(xiāng)關系制度規(guī)范機制，完善城鄉(xiāng)關系的助推動力機制。
關鍵詞:城鄉(xiāng)關系 三重建構(gòu)機制 被建構(gòu)機制 自建構(gòu)機制 再建構(gòu)機制
當代中國的城鄉(xiāng)關系錯綜復雜，歷經(jīng)長期演變和曲折，具有多重持續(xù)的建構(gòu)性特征與趨向。它一方面深受各種主客觀因素的影響和制約，其現(xiàn)實狀態(tài)是被人及其相關系列條件建構(gòu)的；另一方面，這種建構(gòu)一旦形成和完備，便具有自身的相對獨立性，對經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生全方位作用，發(fā)生和建構(gòu)起自身的功能效應。而業(yè)已完成了形態(tài)和功能建構(gòu)的中國現(xiàn)有城鄉(xiāng)關系，由于存在二元分割、發(fā)展失衡、差距巨大、“三農(nóng)”問題突出等根本性弊端，亟待轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和再建構(gòu)。為了科學穩(wěn)健地推進城市化和新農(nóng)村建設，進而建構(gòu)起現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)關系，需要人們?nèi)嫔钊敕治霈F(xiàn)有城鄉(xiāng)關系的成因機理和被建構(gòu)條件，客觀理性地評價和甄別既有城鄉(xiāng)關系自身所發(fā)生建構(gòu)的功能效應，并在此基礎上研究對既有城鄉(xiāng)關系進行重新再建構(gòu)的途徑和方略。
一、城鄉(xiāng)關系的歷史變遷及其建構(gòu)性特征
城市和鄉(xiāng)村是人類活動的基本空間區(qū)域，兩者在生活方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、社會關系和生態(tài)環(huán)境等方面既相互差異又相互支撐，是人類健康持續(xù)生存發(fā)展必須正確認識和處理好的重大基本關系。“城鄉(xiāng)關系是泛指存在于城市和鄉(xiāng)村之間的相互依存、相互矛盾、相互影響、相互制約的普遍聯(lián)系和互動關系”，這種關系具有復雜多樣的內(nèi)容與形式，其基本結(jié)構(gòu)包括城鄉(xiāng)之間客觀存在的人口關系、經(jīng)濟關系、政治關系、文化關系和生態(tài)關系等構(gòu)成部分。
城鄉(xiāng)關系是人類文明發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物，迄今已歷經(jīng)漫長的演化過程，跨越了多個不同階段。在前工業(yè)社會中，農(nóng)業(yè)文明處于中心和主導地位，城市尚處于農(nóng)業(yè)文明母體之中的發(fā)育雛形期，城鄉(xiāng)關系呈現(xiàn)出農(nóng)強城弱的渾然一體狀態(tài)。工業(yè)革命的發(fā)生徹底改變了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關系。城市作為先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造和承載主體，通過大量吞噬和聚集周邊資源而迅猛崛起，土地、農(nóng)民等各種農(nóng)村要素大規(guī)模地被吸納整合為城市要素，此消彼長的結(jié)果不可避免地使得城市日趨中心化、強勢化、主導化，而農(nóng)村則愈加邊緣化、弱勢化、依附化，兩者的矛盾摩擦加劇，傳統(tǒng)的農(nóng)村包圍城市的城鄉(xiāng)關系格局被徹底顛倒。進入工業(yè)化中后期，第二、三產(chǎn)業(yè)日趨強勢，農(nóng)業(yè)跌為弱勢產(chǎn)業(yè)而被重視，國家通過實施支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)村的弱勢地位逐步緩解，城鄉(xiāng)關系進入一體化統(tǒng)籌階段。但這一時期的城鄉(xiāng)差距依然明顯，農(nóng)業(yè)的弱勢地位尚沒有根本改觀。城鄉(xiāng)關系的不平等性在后工業(yè)時代將得到徹底改變。在德國、瑞士、北歐等發(fā)達國家，人們看到的城鄉(xiāng)關系是和諧共榮的，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民僅僅是一種產(chǎn)業(yè)和個人的職業(yè)與生活方式選擇，它與人的身份地位、福利保障和公民權利無關，城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間已沒有質(zhì)的差別。
中國的城鄉(xiāng)關系具有世界城鄉(xiāng)關系的一般特征，其變革經(jīng)歷了由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會城市依附農(nóng)村→近代社會城市和農(nóng)村分離→現(xiàn)代社會城市與農(nóng)村差距日益擴大”的歷史變遷過程。但中國作為后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，其工業(yè)化、城市化大幅滯后于西方，城鄉(xiāng)關系的動力機制與發(fā)展方式具有明顯特殊性。１９４９年以后，中國城鄉(xiāng)關系歷經(jīng)曲折，跨過了多個發(fā)展階段，當今正處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的良好發(fā)展時期；但是，城鄉(xiāng)關系中的二元結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)差距依然巨大，“三農(nóng)”問題依然突出，它們成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的軟肋和難題。
通觀城鄉(xiāng)關系的整體發(fā)生發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)其具有的建構(gòu)性特征與趨向。
首先，城鄉(xiāng)關系具有被建構(gòu)性特征。城市、農(nóng)村及其城鄉(xiāng)關系作為人類創(chuàng)造的文明成果，是人的本質(zhì)力量對象化的產(chǎn)物。它不是自然而然的超驗封閉系統(tǒng)，而是一種被人為建立和構(gòu)造的、嵌入和受控于更加宏觀的自然、社會和國際環(huán)境的開放互動系統(tǒng)，介入和影響城鄉(xiāng)關系建構(gòu)的具體因素是包括物質(zhì)、制度、文化等條件的系列組合。自工業(yè)革命以來，人類的城鄉(xiāng)關系一直處于不斷變化之中，當今中國的城市化和新農(nóng)村建設運動正在如火如荼地迅猛推進，城鄉(xiāng)關系正發(fā)生著革命性改造轉(zhuǎn)型，這是各種物質(zhì)、制度和精神等條件合力作用的結(jié)果。從建構(gòu)論的角度說，城鄉(xiāng)關系作為現(xiàn)實文明成果和認識與改造對象是被作為主體的人以及相關條件協(xié)同建構(gòu)的。
其次，城鄉(xiāng)關系具有自建構(gòu)性特征。城鄉(xiāng)關系一旦完成建立便成為一種客觀穩(wěn)定的社會存在，具有自身運動變化的歷史過程和演進邏輯，也具有自身相對獨立的結(jié)構(gòu)與功能。它無論是作為一種現(xiàn)實存在的經(jīng)濟基礎、社會結(jié)構(gòu)，還是作為制度模式、思想文化，必然深刻地影響經(jīng)濟增長、社會關系、政治穩(wěn)定與民生質(zhì)量，產(chǎn)生外部自建構(gòu)社會效應。同時，城鄉(xiāng)關系還具有自組織、再生產(chǎn)的內(nèi)在機制和慣性，發(fā)生內(nèi)部自建構(gòu)功能。一種既定的城鄉(xiāng)關系形態(tài)越是成熟穩(wěn)定和體制化，其自建構(gòu)功能就越強，解構(gòu)和重構(gòu)的難度也越大。
再次，城鄉(xiāng)關系具有再建構(gòu)性特征。城市和城鄉(xiāng)關系在古代社會就已產(chǎn)生，它既是歷史連續(xù)的，又是躍遷發(fā)展的。其由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的革命性轉(zhuǎn)型，根源于工業(yè)革命將城市塑造為經(jīng)濟社會發(fā)展的開拓創(chuàng)新主體和先進科技文化引領中心，農(nóng)業(yè)文明主導型的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)不可避免地被工業(yè)文明主導型的現(xiàn)代城鄉(xiāng)關系所取代。進入２１世紀以來，城鄉(xiāng)關系加速創(chuàng)新和進化，向著健康持續(xù)、綠色低碳、和諧一體化方向發(fā)展，當今中國正在大規(guī)模地改造傳統(tǒng)二元城鄉(xiāng)關系模式和全力構(gòu)建現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)關系體系。城鄉(xiāng)關系由傳統(tǒng)型、現(xiàn)代型和現(xiàn)代新型的持續(xù)再建構(gòu)過程，構(gòu)成了城鄉(xiāng)關系發(fā)展的基本趨勢和規(guī)律。
就被建構(gòu)、自建構(gòu)、再建構(gòu)的關系來看，可以說是一種交互作用、互為條件、循環(huán)往復的依存關系。其中的被建構(gòu)性是自建構(gòu)性和再建構(gòu)性的基礎與前提，城鄉(xiāng)關系必須首先被建成為一種現(xiàn)實存在，才可能產(chǎn)生內(nèi)外部效應，具有自建構(gòu)功能，也才具有再建構(gòu)的可能性與必要性；自建構(gòu)是被建構(gòu)的存在方式和功能狀態(tài)，也是再建構(gòu)的依據(jù)和基準，現(xiàn)實存在的既有城鄉(xiāng)關系的質(zhì)量和價值要通過其自建構(gòu)功能效應來表現(xiàn)，而這種自建構(gòu)功能的得失與成敗正是人們進行城鄉(xiāng)關系再建構(gòu)的判斷標準和決策依據(jù)；再建構(gòu)性則是被建構(gòu)性的發(fā)展要求和創(chuàng)新形態(tài)，也是對自建構(gòu)性的價值甄別和揚棄方式，通過對城鄉(xiāng)關系的改革和重構(gòu)可以實現(xiàn)原有城鄉(xiāng)關系的興利除弊和轉(zhuǎn)型升級。但再建構(gòu)是持續(xù)的過程，一種完成了再建構(gòu)的城鄉(xiāng)關系又作為現(xiàn)實被建構(gòu)形態(tài)發(fā)生自建構(gòu)效應，并將繼續(xù)被完善創(chuàng)新和再建構(gòu)，城鄉(xiāng)關系就是在這種“被建構(gòu)·自建構(gòu)·再建構(gòu)”的循環(huán)往復中發(fā)展進化的。
二、當代中國城鄉(xiāng)關系的被建構(gòu)機制
城鄉(xiāng)關系不是從來就有的，而是被人類及其相關條件建構(gòu)的。當代中國的城鄉(xiāng)關系尤其是其突出的二元結(jié)構(gòu)性特征，可以說是由各種主客觀因素、內(nèi)外部條件合力建構(gòu)的結(jié)果。其中，國家和政治因素對城鄉(xiāng)關系的超強建構(gòu)能力尤為值得關注。
城鄉(xiāng)關系作為人類生存發(fā)展體系必然地嵌入和受制于自然環(huán)境，自然條件深刻影響著城鄉(xiāng)關系的現(xiàn)實建構(gòu)。自然環(huán)境是物質(zhì)生產(chǎn)要素的來源，也是人的生命支撐與生存家園，對于人類的生產(chǎn)與生活方式、心態(tài)與文化均具有重要作用，農(nóng)村和城市及其關系無論在物質(zhì)還是文化形態(tài)上必然深受自然條件的影響。從歷史的角度看，中國自然資源豐富，地大物博，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠承載龐大的人口規(guī)模和人口增長。但自明清以后人口就已明顯過剩，人多地少、生活資料短缺的矛盾日益尖銳，這必然促使國家采取擴大農(nóng)業(yè)勞動人口和限制非農(nóng)人口增加的政策，而且人多地少也從客觀上抑制工業(yè)和機械化，造成農(nóng)業(yè)勞動力資源在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)體系內(nèi)過密積累的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象，這明顯不利于城市和工商業(yè)發(fā)展。就地理環(huán)境來看，中國東南部瀕臨大海，西部是高山大漠，在信息和交通不發(fā)達的古代社會必然阻礙對外開放交往和限制人的國際視野，極易形成自我中心意識、文化自大心理，使得封建制度板結(jié)僵化，工業(yè)革命和思想解放運動難以在本土體制內(nèi)發(fā)生。從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上說，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)比市民和工業(yè)更接近和深度融入自然，也因而極易受自然環(huán)境影響。就自然區(qū)位而言，城市一般處在沿海平原或交通要道，且區(qū)域集中；而鄉(xiāng)村則比較分散，許多農(nóng)村地處邊緣山區(qū)，交通不便，由此使得城市便于資金、人才、技術和信息等要素的聚集，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，而農(nóng)村則不能。再從自然變遷效應來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災害的影響深重，而工業(yè)生產(chǎn)則要輕微得多。隨著科技高度發(fā)展，人類應對自然的能力大幅提高，但人類依賴和從屬于自然的地位并沒有改變。當今中國的東部和西部、南方和北方、沿海和內(nèi)陸、山區(qū)與平原、自然資源富集與貧瘠等不同地區(qū)的城鄉(xiāng)關系存在十分明顯的差別，自然環(huán)境始終是影響城鄉(xiāng)關系建構(gòu)的一個不可忽視的因素。
城鄉(xiāng)關系是在自然環(huán)境影響下經(jīng)由一定的經(jīng)濟基礎塑造的。經(jīng)濟對城鄉(xiāng)關系的影響，首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟層面。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的中心是種養(yǎng)殖業(yè)。種養(yǎng)殖業(yè)是一種生物生產(chǎn)過程，經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織，難以像一般制造業(yè)那樣不受生物成長周期規(guī)律控制和天氣變化影響，由此使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有先天的弱質(zhì)性。加之農(nóng)產(chǎn)品又具有收入需求彈性小的特點，注定了經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率必然要明顯低于工業(yè)生產(chǎn)，工強農(nóng)弱的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關系難以避免。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史來看，由第一產(chǎn)業(yè)主導向第二產(chǎn)業(yè)主導再向第三產(chǎn)業(yè)主導的升級轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢和規(guī)律。
城市作為第二、三產(chǎn)業(yè)聚集中心相對于農(nóng)村具有無可匹敵的優(yōu)勢，城市中心與農(nóng)村邊緣的地位配置成為必然。城鄉(xiāng)關系還與經(jīng)濟制度深度關聯(lián)。一般說來，自然經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟主體是靠天吃飯的大量小農(nóng)經(jīng)濟，特點就是交換和流通不發(fā)達，商品率極低和市場欠發(fā)育，城鄉(xiāng)關系基本上處在自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)文明的控制之下。在發(fā)達市場經(jīng)濟制度下的生產(chǎn)要素高度商品化、流動化，資源配置高度市場化、遠程化，城鄉(xiāng)關系更多地受市場機制和經(jīng)濟規(guī)律所決定。
而計劃經(jīng)濟制度排斥市場機制和價值規(guī)律，國家和政府是資源配置的主體，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟社會活動幾乎完全被國家控制，城鄉(xiāng)關系在很大程度上是被政府計劃建構(gòu)的，當代中國的城鄉(xiāng)關系可謂是政府計劃建構(gòu)的典型。從制度比較優(yōu)勢的角度看，市場經(jīng)濟最有利于優(yōu)化資源配置利用和激勵人的開拓創(chuàng)業(yè)精神，也最有利于資本積累和工業(yè)化與城市化發(fā)展。而自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟則是一種嚴重缺乏效率和激勵性、抑制企業(yè)家精神培育和資本財富積累的制度安排，中國長期處于自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的超強控制之下，這明顯不利于工業(yè)化、城市化及城鄉(xiāng)關系的正常循序發(fā)展。
城鄉(xiāng)關系與科技進步狀況關系密切。科學技術是第一生產(chǎn)力，也是工業(yè)經(jīng)濟的第一推動力和城市發(fā)展的核心競爭力，沒有科技革命就沒有工業(yè)化本身，也將沒有現(xiàn)代城市的誕生以及現(xiàn)代城鄉(xiāng)關系的產(chǎn)生發(fā)展。西方國家的現(xiàn)代化發(fā)展就是沿著“科技革命→工業(yè)革命→現(xiàn)代城市→現(xiàn)代城鄉(xiāng)關系”的邏輯順序演進的。中國的城鄉(xiāng)關系與科學技術也有密切關系。眾所周知，中國古代技術很發(fā)達，但近代科技卻誕生在西方，中國沒有產(chǎn)生科技革命，自然就沒有工業(yè)革命，現(xiàn)代科技知識和工業(yè)技術不得不大量從西方引進和采借，中國的工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)關系因此而落后于西 方一個時代。進入２１世紀以后，科技對于經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和支撐作用更加突出，無論是傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、城市承載力與拉動力的提升，還是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富能力提高以及城鄉(xiāng)一體化關系建設，都需要科學技術的支持。目前中國許多城市的產(chǎn)業(yè)競爭力、人口承載力及對農(nóng)村發(fā)展拉動力嚴重不足，“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)矛盾突出，其中一個重要原因就是科技進步滯后，企業(yè)和居民科技素質(zhì)欠缺。提高居民科技素質(zhì)和區(qū)域科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)科技進步，是化解“三農(nóng)”難題、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要出路。
國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略從宏觀上主導著城鄉(xiāng)關系走勢。１９４９年以后，國家曾長期實行嚴格的計劃經(jīng)濟體制，所確定的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略從根本上主導著城鄉(xiāng)關系走勢。中央政府最初采取的是工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展策略，城鄉(xiāng)間原有的經(jīng)濟差距明顯縮小。但從１９５３年起，國家開始執(zhí)行第一個“五年計劃”，提出了工業(yè)特別是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，采取的是以農(nóng)補工、工業(yè)優(yōu)先的城鄉(xiāng)“非均衡”發(fā)展方式，對農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷和“剪刀差”政策，以大大低于農(nóng)產(chǎn)品價值的價格從農(nóng)民手里購買農(nóng)產(chǎn)品，用以支持工業(yè)的發(fā)展。１９５８—１９８２年，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化建設提供了約５４００億 元 的 資 金 積 累，年 均 達２１０多億元，大大削弱了農(nóng)村發(fā)展活力。政府的重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略對城市化和城鄉(xiāng)工資差距也發(fā)生了明顯的不利影響。“落后國家推行重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略將導致單位資本吸納勞動力減少，城市就業(yè)水平降低。由于城市吸納勞動力減少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員增加，農(nóng)村工資水平降低，城鄉(xiāng)工資差距拉大。”由此可見，城鄉(xiāng)關系是同國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略密切關聯(lián)的，正是國家長期實行的工農(nóng)不平等、城鄉(xiāng)不平等的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略直接造成了現(xiàn)實城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大不平等性。要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系，國家必須轉(zhuǎn)變資源攫取型的城市化方式和重城輕農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，實行以城帶鄉(xiāng)、舉國興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立起強大的支農(nóng)惠農(nóng)體系，加速農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
城鄉(xiāng)關系中的許多方面是由公共政策規(guī)定、受社會管理控制的。有學者指出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題源于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的差距和政府的公共政策導向兩個方面。”這一看法是準確的。以１９５８年國家頒布實施《中華人民共和國戶口登記條例》為標志，國家對于城鎮(zhèn)和農(nóng)村長期實行嚴格的“一國兩策”的公共政策，農(nóng)民和市民在勞動就業(yè)、文教衛(wèi)生、社會服務、社會保障等方面享受不同待遇，其基本導向和基調(diào)就是城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)、排斥農(nóng)民。在社會管理方面，１９４９年以后，長期以政治管理和經(jīng)濟管理替代社會管理，以經(jīng)濟政策代替社會政策，在戶籍管理、人口流動管理、基礎設施管理等方面都是城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)，實行的是城鄉(xiāng)二元社會管理體制。這種二元社會管理以及二元公共政策，無疑是形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大因素。
政治制度和政治力量能夠左右城鄉(xiāng)關系格局。城鄉(xiāng)關系也是一種政治關系和利益分配關系，兩者的地位、權益在很大程度上是被政治制度和政治力量左右的。如長期實行的城市優(yōu)先的經(jīng)濟和社會政策，“動力主要不是來自普通市民對國家政治系統(tǒng)的壓力，而是來自城市官僚階層”。城市偏向政策存在著龐大的受益人群與支持主體，這就是具有非農(nóng)戶口的城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)居民作為理性人通常會傾向于支持有利于自身福利地位的制度安排，加之他們又具有強大的組織能力和政治影響力，能夠促使政府實施和延展城市優(yōu)先的分配政策。就農(nóng)民群體而言，他們數(shù)量十分龐大但政治影響力卻很微弱，缺乏基本的組織和維權能力，在社會系統(tǒng)中幾乎處于完全的被動服從地位，跌入了“數(shù)量悖論”。由此看來，建立健全農(nóng)民參政議政、利益訴求的暢通渠道和制度安排，提高農(nóng)民組織程度和依法維權能力，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)關系民主平等的必要政治條件。
城鄉(xiāng)關系作為制度和政策安排是思想認識的一種轉(zhuǎn)化形式。城鄉(xiāng)關系是根據(jù)一定的思想觀念建構(gòu)的，思想認識是影響城鄉(xiāng)關系發(fā)展的一個重要的主觀因素。按照歷史同邏輯相統(tǒng)一的規(guī)律與原則，城鄉(xiāng)關系實體與城鄉(xiāng)關系理論是相互作用和大體一致的。如國外城鄉(xiāng)關系理論演變經(jīng)歷了一個“合—分—合”的過程：經(jīng)典理論強調(diào)城鄉(xiāng)之間的緊密聯(lián)系，二元結(jié)構(gòu)等理論存在城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)有所偏重的傾向，近年來的研究在思想上逐漸回歸傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展已經(jīng)成為共識。與之相適應，世界城鄉(xiāng)關系實況也歷經(jīng)了這樣了一個“合—分—合”的過程。中國城鄉(xiāng)關系的發(fā)生發(fā)展過程和現(xiàn)狀特點同樣與思想認識密切相關。從歷史的角度看，中國古代社會的主流經(jīng)濟思想就是農(nóng)本工商末，主張重農(nóng)抑商，這對于工商業(yè)和城市發(fā)展是很不利的。有必要指出的是，傳統(tǒng)社會國家的“重農(nóng)”所重視的只是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)供養(yǎng)能力和農(nóng)民的稅負貢獻能力，而絕不是重視農(nóng)民的權益和智能發(fā)展，結(jié)果是在一以貫之的重農(nóng)思想指導下的農(nóng)民賦稅負擔越來越重，“黃宗羲定律”延續(xù)千年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟每況愈下，工業(yè)資本難以積累。其他如“民貴君輕”理論、“載舟覆舟”理論也只是在工具效能意義上看待農(nóng)民，而從未把農(nóng)民當作主體和目的，農(nóng)民的底層被治地位從未改變。１９４９年以后，由于對于農(nóng)民的主體地位和文化理性一直存在偏見，長期實行小農(nóng)人格改造、財產(chǎn)集體化、資本“割尾巴”、政治無產(chǎn)化以及限制流動、減損權利之類的經(jīng)濟與社會政策，使農(nóng)民的公民素質(zhì)和維權能力受到極大抑制，成為“零和博弈”型不平等城鄉(xiāng)關系得以建構(gòu)和延續(xù)的思想條件與群眾基礎。
中國二元社會制度肇始于２０世紀５０年代中后期。值得注意的是，這種二元社會制度得到了國內(nèi)理論界的一致支持。到了六七十年代，由于對資本主義和市場機制缺乏科學認識，非理性地對待資本主義和排斥市場機制，企業(yè)家精神和生產(chǎn)開拓能力受到扼殺，造成城市的要素聚集度、功能輻射力和人口承載力嚴重不足；對于社會主義、計劃經(jīng)濟和政府主導能力存在許多不切實際的理想化觀念，習慣于搞政府管制和行政命令，搞不要人口城市化的工業(yè)化、不要公平的高效率，造成城市問題增多，城鄉(xiāng)關系緊張。改革開放以來，許多關于城鄉(xiāng)關系改革發(fā)展的研究成果為今天的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化建設提供了有力的理論支持。例如，費孝通的“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”思想，就對城鄉(xiāng)關系的改善產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。因此，來自思想認識層面的問題對城鄉(xiāng)關系的影響不可低估。
此外，國際環(huán)境也直接或間接地影響著城鄉(xiāng)關系建構(gòu)。中國作為世界的構(gòu)成部分必然受到國際環(huán)境影響。像中國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的形成，在很大程度上根源于新中國初期實行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略是在當時嚴峻的國際政治、經(jīng)濟和軍事環(huán)境條件下作出的一種必要理性選擇。面對戰(zhàn)爭威脅和西方國家的封鎖，中國要獨立自強，實現(xiàn)趕超西方的宏偉理想，借鑒和學習蘇聯(lián)的工業(yè)化模式，盡快建立自己的工業(yè)體系尤其是優(yōu)先發(fā)展基礎薄弱的重工業(yè)是必然選項，而發(fā)展重工業(yè)的資本主要只能來源于農(nóng)業(yè)積累。其結(jié)果就是工業(yè)化得以迅速推進，“三農(nóng)”問題日益凸現(xiàn)，城鄉(xiāng)關系斷裂為二元。今天中國城鄉(xiāng)關系的積極變化既得益于體制改革，也得益于對外開放。正是由于對外開放和經(jīng)濟“入世”使得中國大量利用國外資源和市場，能夠?qū)W習借鑒發(fā)達國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和處理城鄉(xiāng)關系方面的先進經(jīng)驗，城鄉(xiāng)關系在開放互動和融入全球化的過程中得以創(chuàng)新發(fā)展。
三、當代中國城鄉(xiāng)關系的自建構(gòu)機制
城鄉(xiāng)關系具有被建構(gòu)性與自建構(gòu)性雙重屬性。它首先是被自然和社會條件建構(gòu)的，但這種建構(gòu)一旦完成完備，便會作為一種客觀穩(wěn)定社會存在反過來對經(jīng)濟社會系統(tǒng)發(fā)生多方面的重要影響，產(chǎn)生和構(gòu)成自身重大的自建構(gòu)效應。
城鄉(xiāng)關系的自建構(gòu)效應包括內(nèi)部自建構(gòu)和外部自建構(gòu)兩個方面。內(nèi)部自建構(gòu)效應主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)關系在制度、政策、結(jié)構(gòu)方面具有自我再生產(chǎn)的機制和慣性。城鄉(xiāng)關系是一種利益分配關系和社會規(guī)范體系，一旦普遍建立，就會產(chǎn)生受益支持人群，形成“路徑依賴”，對政策制定和思維方式發(fā)生很大的衍生與延續(xù)作用。比較典型的就是中國現(xiàn)實存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了普遍的城鄉(xiāng)二元思維習慣和城鄉(xiāng)二元政策再生產(chǎn)慣性，現(xiàn)在許多地方還是在用城鄉(xiāng)二元化的思維方式和政策來認識和解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。如我們的城市化建設很多就是在城市區(qū)域和農(nóng)村分別進行的，所實行的是二元的城市化政策；對待在城市內(nèi)生活就業(yè)的農(nóng)民工實行的依然是與市民不同的二元社會政策，并已造成了日漸突出的城市體系內(nèi)新生二元社會結(jié)構(gòu)；在政府日常管理和福利資源分配層面，也往往是城鄉(xiāng)分列、城鄉(xiāng)有別，先城后鄉(xiāng)、重城輕鄉(xiāng)，像近年來制定的農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)民養(yǎng)老政策都是獨立和遠遠滯后于城市的。這也是為什么在倡導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的今天，城鄉(xiāng)之間在居民收入、基礎教育、福利資源等方面的差距未見縮小甚至還在擴大的原因。
城鄉(xiāng)關系的外部自建構(gòu)效應是重大而復雜多樣的。從宏觀社會角度看，城鄉(xiāng)關系的主體是市民和農(nóng)民的關系，城鄉(xiāng)關系的制度與政策安排涉及人權平等和公平正義這一重大原則問題。現(xiàn)代社會的農(nóng)民和市民作為公民共同享有憲法賦予的公民權利，在權利保護、權利遵守和權利限制方面都應是平等的。城鄉(xiāng)關系實質(zhì)上也是收益和成本、權利和義務在市民與農(nóng)民之間的配置關系，其中是存在利害關系和價值判斷的。１９４９年以后，長期實行效率優(yōu)先、兼顧公平的工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略，國家對市民和農(nóng)民實行兩套不相同的經(jīng)濟社會政策，明顯包含不平等內(nèi)容，在許多方面構(gòu)成了對農(nóng)民權利的歧視，缺乏道德正義性。建設城鄉(xiāng)平等發(fā)展、農(nóng)民市民完全平權的新型城鄉(xiāng)關系，在政治和道義上都是十分必要和緊迫的。
城鄉(xiāng)關系對于發(fā)展質(zhì)量和效益具有很大制約作用。城市和農(nóng)村之間既相互依存和支持，又相互制約和消長，兩者關系的結(jié)構(gòu)性質(zhì)與偏差會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。從農(nóng)業(yè)和工商服務業(yè)的關系看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要工業(yè)化支撐和流通服務業(yè)的配套，而工商服務業(yè)也需要農(nóng)業(yè)提供市場和資源，農(nóng)業(yè)缺少工商業(yè)支持就不能現(xiàn)代化，工商業(yè)缺少農(nóng)業(yè)需求和農(nóng)村市場支持也難以持續(xù)發(fā)展。如果城鄉(xiāng)關系協(xié)調(diào)平衡，則能擴大需求，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較高的發(fā)展質(zhì)量和效益。在實行工業(yè)優(yōu)先、城市中心的非均衡發(fā)展模式下，往往是以大量汲取農(nóng)村價值的方式來做大做強城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的。這樣短期內(nèi)可以迅速積累工商資本，促使城市經(jīng)濟崛起，但這終究是以損失農(nóng)村活力與效益為代價取得的。這種發(fā)展缺少足夠的包容性、共享性和公平性，是畸形、失衡和難以持續(xù)的。
城鄉(xiāng)關系能夠在一定程度上決定國民生計與命運。城鄉(xiāng)關系是一種生產(chǎn)關系和交換關系，在中國還是一種制度安排和資源分配方式，會對人的勞動就業(yè)、生活居住、收入水平、文化教育、福利保障發(fā)生全面影響。特別是處在二元社會結(jié)構(gòu)條件下的中國社會，城鄉(xiāng)差距巨大，一個人是市民還是農(nóng)民身份，則意味著擁有不同的就業(yè)機會和收入水平、不同的教育質(zhì)量和發(fā)展空間、不同的福利資源和不同的社會地位，以至于擁有不同的前途命運和人生結(jié)局。城鄉(xiāng)關系對于人生軌跡乃至前途命運的過度建構(gòu)在很大程度上排斥和抵消了個人的奮斗和貢獻，明顯有損公平正義原則。
城鄉(xiāng)關系具有明顯的外部政治效應，能從一個重要側(cè)面反映政治文明與形象。城市及城鄉(xiāng)關系的產(chǎn)生是人類文明發(fā)展一定階段上的產(chǎn)物，也是人類文明發(fā)展階段與水平的重要標志和象征。通過分析人類城鄉(xiāng)關系的歷史變遷我們已經(jīng)看到，城鄉(xiāng)關系在傳統(tǒng)社會、工業(yè)化初期、工業(yè)化中后期以及后工業(yè)社會具有不同的發(fā)展水平與表現(xiàn)特征，城鄉(xiāng)關系的性質(zhì)和水平是現(xiàn)代文明進展的重要體現(xiàn)和標志。不僅如此，一個國家的城鄉(xiāng)關系與國體政體、階層關系、民主法治、公平正義、公民權利保障狀況也密切關聯(lián)，城鄉(xiāng)關系的平等指數(shù)、協(xié)調(diào)程度、效益水平、居民滿意度可以從一個重要側(cè)面體現(xiàn)政治文明水準，反映一個國家和地區(qū)的政治形勢與政治形象。
城市和農(nóng)村是社會的基本構(gòu)成部分，城鄉(xiāng)關系對于社會和諧與穩(wěn)定具有重要影響。建設和諧社會是中國現(xiàn)代化建設的重要目標，社會和諧的一個重大方面就是城鄉(xiāng)關系和諧，沒有城鄉(xiāng)關系和諧便沒有社會和諧。城鄉(xiāng)關系和諧不僅是社會和諧的組成部分，而且也是影響社會系統(tǒng)整體和諧的一個重要因素。近年來中國和諧社會建設取得很大成績，但影響社會和諧的因素還很多，其中一個重大隱患和來源就是城鄉(xiāng)關系的緊張和摩擦，農(nóng)民因土地被強征而上訪，農(nóng)民工因被歧視而引發(fā)沖突之類的惡性事件頻頻發(fā)生。值得警惕的是，隨著城市化的迅猛推進，農(nóng)民的土地、生活方式正迅速地納入城市，國家對失地農(nóng)民權益保護不力以及長期延續(xù)的城鄉(xiāng)二元政策正遭遇農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民和農(nóng)民工的強烈反感和排斥，城鄉(xiāng)關系的深層矛盾問題瀕臨表面化爆發(fā)，這對于中國社會的長治久安是一個嚴重的威脅和挑戰(zhàn)。
此外，城鄉(xiāng)關系還深刻影響著城市化的進程與模式選擇。所謂城市化模式，是指人為了實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標而選擇和實行的促使農(nóng)村整體轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢蛘叽偈罐r(nóng)村接近或達到城市文明水準的方式、程序與途徑的統(tǒng)一體。從總體上看，城市化模式是與城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)關系狀況相適應的，相對于不同的城鄉(xiāng)關系現(xiàn)狀相應地產(chǎn)生了不同的城市化模式。
城市化模式與城鄉(xiāng)經(jīng)濟關系十分密切。例如，在工業(yè)化初期，工商業(yè)發(fā)展急需大量資本和勞動力，在市場機制和政府作用下必然實行資源攫取型城市化模式，發(fā)生“羊吃人”的悲劇；而到工強農(nóng)弱的工業(yè)化中后期，則一般選擇支農(nóng)惠農(nóng)的城市化模式。
城市化實質(zhì)上是一種資源和利益分配過程，要受到相關利益主體的權利意識、組織程度和博弈能力的影響。如果農(nóng)村的公民社會發(fā)育成熟，農(nóng)民具有較強的權利意識和組織能力，對于歧視和不公低容忍乃至于零容忍，則片面資源攫取型的城市化模式必然難以推行。城市化包括人口、資源和環(huán)境的城市化，如果農(nóng)村勞動力供給充分，農(nóng)村資源富集，空間腹地廣大，城鄉(xiāng)之間的這種人口、生態(tài)與空間關系易于形成低福利、粗放性、外延型的城鎮(zhèn)化模式。城鄉(xiāng)關系是在自然條件和經(jīng)濟規(guī)律基礎上被社會建構(gòu)的，意識形態(tài)、政黨主張、政府政策等社會因素都會影響和介入城鄉(xiāng)關系建構(gòu)，特別是在有著深厚計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)和強大政府主導能力的中國，執(zhí)政黨和政府對于城鄉(xiāng)關系的定位和態(tài)度可以直接影響甚至決定城鎮(zhèn)化模式。
四、當代中國城鄉(xiāng)關系的再建構(gòu)機制
城鄉(xiāng)關系的可被建構(gòu)性特征和負面自建構(gòu)效應的存在使再建構(gòu)成為必要與可能。城鄉(xiāng)關系的重新再建構(gòu)（重構(gòu)）是一個長期復雜的系統(tǒng)工程，需要在目標模式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度規(guī)范、動力機制、思想觀念諸方面配套創(chuàng)新，協(xié)同運作。
重構(gòu)城鄉(xiāng)關系需要優(yōu)化城鄉(xiāng)關系的目標導向機制。重構(gòu)城鄉(xiāng)關系必須首先正確認識和界定新型城鄉(xiāng)關系的應有目標模式，并以這種目標模式來定向和指導城鄉(xiāng)關系建設。新型城鄉(xiāng)關系應當是一種平等共享的關系，其理想的目標模式應是公民權利平等、公共物品均質(zhì)、公共服務均享和社會保障統(tǒng)一，城市和農(nóng)村在公共產(chǎn)品與服務、社會保障和福利、公民權利保護方面普遍共同。重構(gòu)城鄉(xiāng)關系必須消除城鄉(xiāng)之間的隔離屏障和不應有差別：在政治層面，要促進人權平等原則、民主法治理念和村民自治目標的充分實現(xiàn)，保障農(nóng)民與市民普遍無差別地享有憲法賦予的各項公民權利。在經(jīng)濟社會和文化層面，要促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市社會保障向農(nóng)村聚集，城市文明向農(nóng)村輻射，公共財政向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的平等與平衡。有必要強調(diào)的是，建設新農(nóng)村及新型城鄉(xiāng)關系絕非是要讓農(nóng)村與城市同質(zhì)化和雷同化，而應是讓兩者成為在生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等方面具有合理差別的差異性協(xié)調(diào)關系和生態(tài)多樣性平衡關系，農(nóng)村要保持自身的田園風光、生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)土文化。應當按照城鄉(xiāng)之間人口相應、收入相當、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、生活等值、生態(tài)互補和文化共榮的目標模式來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設與關系發(fā)展。
重構(gòu)城鄉(xiāng)關系需要調(diào)整城鄉(xiāng)關系的結(jié)構(gòu)整合機制。城鄉(xiāng)關系是包括人口、經(jīng)濟、社會、政治、文化等領域的結(jié)構(gòu)整合體系，重構(gòu)城鄉(xiāng)關系在人口結(jié)構(gòu)方面，要消除隔離障礙，引導支持農(nóng)民進入城市就業(yè)安家，提高人口城市化水平，形成合理的城鄉(xiāng)人口關系。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟關系方面，要加大農(nóng)業(yè)補貼力度和農(nóng)民增收支持強度，促進農(nóng)業(yè)和工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入接近。在社會結(jié)構(gòu)方面，要建立健全新型社會政策和社會管理，消除城鄉(xiāng)隔離和歧視，逐步實現(xiàn)農(nóng)民市民的平等共享。在城鄉(xiāng)政治關系上，按照憲法規(guī)定的人權普遍性原則推進城鄉(xiāng)民主法治建設，保障農(nóng)民的政治權利，提升農(nóng)民政治參與能力，實現(xiàn)村民自治以及農(nóng)民市民政治權利的完全平等。在城鄉(xiāng)文化結(jié)構(gòu)方面，實行文化下鄉(xiāng)和支持保護政策，促進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民文化生活提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化和諧共榮。在生態(tài)關系上，城市要節(jié)能減排，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自身清潔生產(chǎn)和零污染，同時還要為農(nóng)村生產(chǎn)生活綠色生態(tài)化提供知識和技術支撐。農(nóng)村要支持和承受城市化快速發(fā)展，生產(chǎn)生活應以“生態(tài)化為主體”，能夠保障城市的“生態(tài)安全、環(huán)境安全、糧食安全”。在時空結(jié)構(gòu)方面，一方面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)時間結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)在生產(chǎn)、消費、知識、技術和效率方面的時滯縮小和文明時間同步；另一方面，重構(gòu)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集、人口城鎮(zhèn)聚集、土地規(guī)模聚集和資源的高效優(yōu)化配置利用，實現(xiàn)生產(chǎn)力系統(tǒng)、社會管理服務系統(tǒng)、生活休閑系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的空間合理分布。
重構(gòu)城鄉(xiāng)關系需要改革城鄉(xiāng)關系的制度規(guī)范機制。重構(gòu)城鄉(xiāng)關系必須在關系規(guī)范層面上改革城鄉(xiāng)“二元體制”，進行系列制度創(chuàng)新。中國的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)有著深厚的歷史積累和現(xiàn)實體制支持，變革城鄉(xiāng)二元關系需要攻克二元體制，系統(tǒng)地清理那些支持城鄉(xiāng)不平等的法律法規(guī)、管理制度和政策文件。這其中最需要改變的是戶籍制度、農(nóng)村土地集體所有制度、農(nóng)民社會保障制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)民工及子女權益保護制度、公共財政制度。不調(diào)整和創(chuàng)新這些宏觀制度規(guī)定，新型的城市化道路就難以走通，新型城鄉(xiāng)關系也將難以建立。針對地方管理層延續(xù)的重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)、重經(jīng)濟輕社會甚至城鄉(xiāng)分離的發(fā)展思維方式，應改革政府工作的目標結(jié)構(gòu)和考核制度，明確把降低城鄉(xiāng)差別指數(shù)、提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度作為評價政府工作的重要責任目標和政績考核標準，從制度源頭上封堵城鄉(xiāng)二元政策的再生產(chǎn)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。
重構(gòu)城鄉(xiāng)關系需要更新城鄉(xiāng)關系的思想引導機制。應當認識到，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、市民農(nóng)民之間的每一方都具有相對獨立的功能和價值，相互間是不可缺項和不可替代的，在發(fā)展規(guī)律上，更是存在著既相互依存和相互支撐、又相互制約和相互摩擦的本質(zhì)聯(lián)系，其中每一方的缺失與短板都會影響整體系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展，進而確立起城鎮(zhèn)和農(nóng)村、農(nóng)民和市民、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)平等發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新穎觀念。重構(gòu)城鄉(xiāng)關系需要完善城鄉(xiāng)關系的動力助推機制。政府和市場是配置資源的基本手段，也是城市化與城鄉(xiāng)關系建構(gòu)的基本推手和動力機制。縱觀目前各地推行的城市化與城鄉(xiāng)關系建設模式，有的屬于政府主推型模式，有的屬于市場（廠商）主推型模式，還有的則是政府和廠商合伙主推型模式。其中，政府主推型模式往往偏向于政績和財政考慮而弊端叢生，廠商主推型模式會因追求自身利益最大化而產(chǎn)生外部負效應，而政府和廠商合伙主推型的城市化模式則可能忽視和損害農(nóng)民或市民利益。進行城市化與城鄉(xiāng)關系建設既要重視政府推動，又要充分發(fā)揮市場機制作用，同時還要充分尊重人民的主體地位與權益，應選擇實行政府主導統(tǒng)籌、政策規(guī)范引導、群眾主體自愿、市場規(guī)則運作的系列推進機制。還應看到，開放是系統(tǒng)進化與活力之源，中國作為后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，其城鄉(xiāng)關系系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤其需要保持充分的開放互動性，充分利用國際資源與市場，做到既走出去推廣自身富集優(yōu)勢產(chǎn)品、又引進來自身稀缺的各種現(xiàn)代性資源，這是在當今全球化條件下推進城鄉(xiāng)關系建設所不可缺少的外部促動條件。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《學術月刊》2012.12
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