習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”改革開放以來，中國實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，但是中西部一些省（自治區(qū)、直轄市）貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的到2020年讓全部貧困縣摘帽的宏偉目標(biāo)，還需要通過圍繞產(chǎn)業(yè)扶持開展精準(zhǔn)扶貧，順利完成脫貧攻堅(jiān)的決勝沖刺，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“脫真貧，真脫貧”。
統(tǒng)籌規(guī)劃
習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”：（1）結(jié)對幫扶干部到村到戶；（2）產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶；（3）教育培訓(xùn)到村到戶；（4）農(nóng)村危房改造到村到戶；（5）扶貧生態(tài)移民到村到戶；（6）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。脫貧的最終目的是增加貧困人口的收入，提高貧困人口的生活水平，產(chǎn)業(yè)扶持應(yīng)該作為扶貧的重中之重。
“六個(gè)到村到戶”在落實(shí)的過程要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能機(jī)械地，呆板地執(zhí)行。“結(jié)對幫扶干部到村到戶”、“教育培訓(xùn)到村到戶”、“基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶”、“扶貧生態(tài)移民到村到戶”都要與“產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶”結(jié)合起來，“危房改造到村到戶”需要得到“產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶”的支撐。結(jié)對幫扶干部要為貧困地區(qū)尋找合適的扶貧產(chǎn)業(yè)，教育培訓(xùn)要立足于幫助貧困人口學(xué)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能；基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶要能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)移民之后還是要幫助貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能切實(shí)增加貧困人口的收入，提高貧困人口的生活水平，貧困人口才能在危房改造后維持正常的開銷。
因地制宜
貧困地區(qū)可以簡單分為兩類，一是“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困地區(qū)。這種貧困地區(qū)是指生產(chǎn)力低下，條件惡劣且沒有開發(fā)潛力的石山區(qū)，深山區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。二是“一方水土能養(yǎng)活一方人”但是有待開發(fā)的貧困地區(qū)。這種貧困地區(qū)是指人地矛盾并不十分突出，有一定的開發(fā)潛力的貧困地區(qū)，這種貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，有一定的區(qū)位優(yōu)勢，雖然不適宜發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)但是有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)的潛力。如果能解決交通、技術(shù)、資金問題，貧困地區(qū)的綠水青山就能被打造成金山銀山。
對癥下藥
針對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困地區(qū)，要綜合考慮到其脆弱的生態(tài)環(huán)境和扶貧的實(shí)際效果。要杜絕在沒有生產(chǎn)力的貧困地區(qū)大興土木之后，貧困人口依然沒有脫貧的情況發(fā)生。在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困地區(qū)不宜開展產(chǎn)業(yè)扶持，盡量保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，可以將當(dāng)?shù)刎毨丝谝椎匕徇w，由政府幫助這部分村民在遷入地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。易地搬遷不僅經(jīng)濟(jì)高效，而且還能保護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。
針對“一方水土養(yǎng)得起一方人”但尚待開發(fā)的貧困地區(qū)，政府不僅可以在財(cái)政上向貧困地區(qū)傾斜，而且可以請相關(guān)方面的專家實(shí)地考察、出謀劃策以解決技術(shù)難題，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人投資以解決資金難題，引導(dǎo)村民廣泛參與以提供充足的勞動(dòng)力。探索出一條政府牽頭，多方出力，在解決資金、技術(shù)方面難題的同時(shí)，利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和勞動(dòng)力資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。
開展圍繞產(chǎn)業(yè)扶持的精準(zhǔn)扶貧，順利完成決勝沖刺，取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利！實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記向全國人民做出的“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會”的莊嚴(yán)承諾！
（作者單位：平武縣政府）
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