摘要：近年來,民宿作為鄉(xiāng)村旅游不可或缺的一部分在全國(guó)各地如火如荼地發(fā)展起來。本文以辨析民宿內(nèi)涵為基礎(chǔ),立足于民宿的發(fā)展現(xiàn)狀及重要性,剖析鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展過程中存在的諸多問題,如法律法規(guī)不健全,民宿產(chǎn)品欠完善,營(yíng)銷推廣不到位,生態(tài)環(huán)境面臨考驗(yàn)等,并以此為基礎(chǔ)提出發(fā)展策略。
一、民宿的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀
(一) 民宿的內(nèi)涵。
民宿發(fā)展最早起源于英國(guó), 是一種提供早餐與住宿的家庭式旅館, 后逐漸興起于日本, 興盛于臺(tái)灣, 成為農(nóng)民將閑置房提供給游客住宿獲得經(jīng)濟(jì)收入的一種方式。我國(guó)民宿的發(fā)展源于對(duì)臺(tái)灣的借鑒, 因而, 國(guó)內(nèi)對(duì)民宿的認(rèn)識(shí)普遍來源于臺(tái)灣《民宿管理辦法》中對(duì)其定義的規(guī)范:利用閑置房屋, 充分結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋木坝^、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng), 以副業(yè)方式開展經(jīng)營(yíng), 為游客鄉(xiāng)野生活提供住處。隨著民宿經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 民宿的內(nèi)涵不斷外延, 為鄉(xiāng)野生活提供住處的民宿被認(rèn)為是鄉(xiāng)村民宿, 而在旅游觀光地提供的民宿則被認(rèn)為是廣義的民宿。
(二) 民宿的發(fā)展現(xiàn)狀。
受旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的刺激, 民宿市場(chǎng)井噴。一方面, 民宿數(shù)量急劇上升, 尤其在旅游資源豐富的地區(qū), 民宿數(shù)量更是幾何式增長(zhǎng)。2015年末, 西湖景區(qū)內(nèi)的民宿已達(dá)到165家, 較2010年6月底的41家翻了3倍;廈門民宿由2006年的13家擴(kuò)展到2015年的1800多家。民宿經(jīng)營(yíng)之火爆可見一斑。另一方面, 針對(duì)民宿的發(fā)展, 政府、社會(huì)的投入力度也在持續(xù)加大。2015年寧波市財(cái)政共投入4288萬(wàn)元用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目;浙江麗水自2016年起財(cái)政每年安排不少于1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金;重慶市至2018年將建成民宿示范村300個(gè)、民宿點(diǎn)5000戶。截止2015年, 全國(guó)各地提供服務(wù)的民宿總數(shù)超4.2萬(wàn)家, 云南、浙江、北京、四川、山東、福建、河北、廣東、廣西、湖南分列我國(guó)民宿數(shù)量排名前十位
二、民宿在鄉(xiāng)村旅游中的重要地位與作用
民宿是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然階段, 如同農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要組成, 它在鄉(xiāng)村旅游中也占有不可替代的地位, 對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)與延展的重要作用。
(一) 鄉(xiāng)村民宿是農(nóng)家樂的升級(jí)版。
如果說農(nóng)家樂是一種簡(jiǎn)單的、陳舊的、過渡性的鄉(xiāng)村旅游, 是鄉(xiāng)村旅游的初級(jí)版, 那么民宿游便是一種深度的、休閑的、度假的鄉(xiāng)村旅游, 是鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)版。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是供給產(chǎn)品層次不同。農(nóng)家樂是適應(yīng)城市假日經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 是滿足游客短程、短時(shí)消費(fèi)需求的一種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。而鄉(xiāng)村民宿是游客對(duì)田園生活向往與需求的產(chǎn)物, 是滿足游客以獨(dú)家為基本消費(fèi)特征的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。二是經(jīng)營(yíng)理念高度不同。農(nóng)家樂更傾向于為游客提供豐富的物質(zhì)需求, 以經(jīng)濟(jì)收益為導(dǎo)向。而民宿經(jīng)營(yíng)的是一種生活狀態(tài), 以滿足游客精神需求為導(dǎo)向, 提供更高端的服務(wù)。三是經(jīng)濟(jì)效益存在高低之分。因此, 可以說, 民宿游是一種更高業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游。
(二) 發(fā)展民宿的鄉(xiāng)村旅游收益更穩(wěn)定、更豐厚。
發(fā)展民宿的鄉(xiāng)村旅游, 由于受季節(jié)干擾程度更低, 產(chǎn)品服務(wù)需求更多更廣, 經(jīng)濟(jì)收益更加穩(wěn)定豐厚。一是民宿可實(shí)現(xiàn)全年覆蓋, 收益更穩(wěn)定。旅游經(jīng)濟(jì)通常具備明顯的季節(jié)性, 鄉(xiāng)村旅游的諸多形態(tài)也不例外, 尤其是農(nóng)家樂, 經(jīng)營(yíng)淡、旺季明顯, 部分地區(qū)甚至完全是一種季節(jié)性經(jīng)營(yíng)。然而, 民宿提供的卻是一種長(zhǎng)期生活意境, 游客可一年四季任何時(shí)節(jié)入住。二是民宿提供更多產(chǎn)品與服務(wù), 收益更豐厚。相較于農(nóng)家樂, 民宿經(jīng)營(yíng)者可通過額外的產(chǎn)品與服務(wù)提供獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益, 如提供空閑房間, 提供更高端的服務(wù), 為長(zhǎng)期逗留的游客提供更多的農(nóng)產(chǎn)品。
(三) 民宿是鄉(xiāng)村旅游風(fēng)俗文化活力充沛的重要保障。
發(fā)展民宿不僅僅是充分利用了鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化, 使其成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人文資源, 發(fā)展過程中鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化更是得到了有效保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)推手的作用下, 農(nóng)村風(fēng)俗文化市場(chǎng)價(jià)值充分體現(xiàn), 刺激當(dāng)?shù)厝藢?duì)其進(jìn)行傳承, 并在此過程中激勵(lì)人們不斷挖掘價(jià)值, 提升價(jià)值, 進(jìn)一步獲得經(jīng)濟(jì)收益, 由此形成良性循環(huán), 使得鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化得以保存不腐朽, 一代接一代傳承下去。
三、鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展中面臨的困境
由于鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展時(shí)間較短, 尚存諸多問題, 如相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)跟不上行業(yè)發(fā)展的需要;民宿產(chǎn)品因同質(zhì)化嚴(yán)重, 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全等缺陷明顯;由于缺乏政府支持, 經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不達(dá)標(biāo), 營(yíng)銷推廣不到位;開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中缺乏綠色理念約束, 游客數(shù)量過多導(dǎo)致等原因?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞。
(一) 相關(guān)的管理法律法規(guī)不健全。
一是主管部門不明確。民宿經(jīng)營(yíng)涉及旅游、安保、衛(wèi)生等諸多方面, 由于缺乏主管部門, 需要地方多頭管理, 難免出現(xiàn)責(zé)任推諉、監(jiān)管不力的情況。二是行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不健全。目前, 國(guó)內(nèi)尚未出臺(tái)針對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)的具體法律法規(guī), 不能對(duì)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范管理提供法律依據(jù), 進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)合法性缺位, 懲罰機(jī)制缺失等問題出現(xiàn)。有報(bào)道指出, 因政策所限, 廈門僅百余家民宿合法, 2200多家民宿屬于無證經(jīng)營(yíng)的“黑戶”。此類問題的持續(xù)存在, 嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游民宿的健康發(fā)展, 民宿經(jīng)營(yíng)者信心漸失, 與游客之間的信任難以建立維系。
(二) 民宿產(chǎn)品欠完善。
一是產(chǎn)品同質(zhì)化程度高。在民宿游蔚然成風(fēng)的今天, 大量經(jīng)營(yíng)者的涌入加劇了民宿產(chǎn)品的同質(zhì)化。如同農(nóng)家樂, 由于經(jīng)營(yíng)者受思維、眼界、經(jīng)營(yíng)能力所限, “千店一面”仍是民宿最普遍的寫照, 民宿除了滿足基本的吃飯、睡覺功能外, 個(gè)性化、特色化并不耀眼, 鄉(xiāng)野、風(fēng)俗、鄉(xiāng)情、文化等要素?zé)o法做到有效融合。二是基礎(chǔ)設(shè)施不健全。目前, 民宿經(jīng)營(yíng)者多是鄉(xiāng)村農(nóng)民各自為政, 自我發(fā)展, 財(cái)力上不足以完善娛樂、購(gòu)物、交通、衛(wèi)生等旅游基礎(chǔ)設(shè)施, 眼界上不足以做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效規(guī)劃與布局, 進(jìn)而使得地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在缺憾。
(三) 營(yíng)銷推廣不到位。
鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)者多為學(xué)歷偏低, 年齡偏大的農(nóng)民。由于受到文化、理念、見識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等方面的限制, 民宿經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷推廣中, 他們大多缺乏有效的應(yīng)對(duì)策略, 部分經(jīng)營(yíng)者甚至在推廣收效不顯著的情況下, 產(chǎn)生了等客上門的傳統(tǒng)思想。與此同時(shí), 由于缺乏政府的引導(dǎo)與支持, 鄉(xiāng)村民宿呈現(xiàn)小而散的發(fā)展趨勢(shì), 進(jìn)而導(dǎo)致各經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)銷推廣中多各自為政, 宣傳推廣勢(shì)單力薄, 難以提升民宿品牌的知名度。
(四) 生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
一是建設(shè)與經(jīng)營(yíng)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。民宿經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展, 成功帶動(dòng)了鄉(xiāng)村自然資源的大力開發(fā), 多數(shù)經(jīng)營(yíng)者只看到了經(jīng)濟(jì)利益, 環(huán)保、綠色等理念被棄之不顧。建設(shè)及經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的污水、垃圾等處置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象屢見不鮮, 這對(duì)鄉(xiāng)村的自然環(huán)境帶來潛在的威脅, 有可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的退化、水土流失、水體污染、對(duì)生物多樣性遭到破壞等生態(tài)問題。二是游客數(shù)量的持續(xù)增多直逼環(huán)境承載能力。鄉(xiāng)村民宿吸引的游客數(shù)量與日俱增, 部分地區(qū)存在超過環(huán)境承載量, 這將對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)造成極大的沖擊, 進(jìn)而造成不可修復(fù)的危害。
四、完善鄉(xiāng)村旅游民宿的發(fā)展對(duì)策
(一) 健全法律完善制度。
民宿作為新型的旅游住宿模式, 只有得到政府的支持、法律的認(rèn)可與規(guī)范, 才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此, 要努力建立完善相關(guān)法律與政策性規(guī)定。第一, 政府以理順管理思路為前提, 明確部門管理權(quán)職, 確立主管部門, 加強(qiáng)民宿行業(yè)的行政指導(dǎo)和管理。第二, 完善民宿相關(guān)法律法規(guī), 尤其要盡快完善地方民宿準(zhǔn)入制度, 給予民宿行業(yè)充分的政策支持, 并加強(qiáng)準(zhǔn)入資格的審查與控制。同時(shí), 針對(duì)存在衛(wèi)生、消防、安全等隱患問題的民宿, 健全懲戒淘汰機(jī)制。第三, 鼓勵(lì)民宿協(xié)會(huì)的發(fā)展。在法律上承認(rèn)民宿協(xié)會(huì), 賦予其規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng), 引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展等職責(zé), 并強(qiáng)化其在政府部門中的發(fā)言權(quán)。
(二) 完善民宿產(chǎn)品。
民宿產(chǎn)品的進(jìn)一步完善, 既需要經(jīng)營(yíng)者自身努力, 應(yīng)市場(chǎng)需求而變化, 也需要政府在規(guī)范管理、資金上給予充分支持。第一, 針對(duì)民宿產(chǎn)品缺乏個(gè)性, 缺少創(chuàng)新而出現(xiàn)的同質(zhì)化問題, 應(yīng)當(dāng)應(yīng)地制宜, 根據(jù)游客群體的不同、消費(fèi)動(dòng)機(jī)的差異、消費(fèi)目標(biāo)和消費(fèi)的能力的不一, 在民宿外形的設(shè)計(jì)上、產(chǎn)品與服務(wù)的提供上建設(shè)“性格不一”的民宿。同時(shí), 要充分利用鄉(xiāng)村自然資源, 結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情, 營(yíng)造返璞歸真的農(nóng)家氣息。第二, 針對(duì)民宿基礎(chǔ)設(shè)施的不完備, 需要當(dāng)?shù)卣o予支持, 在建設(shè)的規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上, 由政府出面統(tǒng)籌規(guī)范管理, 在資金投入上, 加大政府的財(cái)政支持力度, 要使得各片區(qū)的民宿建設(shè)融為一個(gè)整體, 進(jìn)而凸顯區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。
(三) 加大政府對(duì)民宿營(yíng)銷的支持力度。
第一, 依托政府提升知名度。打響民宿知名度, 營(yíng)造有效輿論宣傳的一個(gè)有效途徑就是充分依托政府資源, 加大宣傳、推介力度。如依靠主管部門, 在景區(qū)、景點(diǎn)宣傳片、宣傳畫冊(cè)等推廣方式中融入當(dāng)?shù)孛袼? 在政務(wù)微博、官方微信平臺(tái)上展示當(dāng)?shù)孛袼住Ｔ谡拇罅π麄飨旅袼薜闹葘@著提高。第二, 鼓勵(lì)年輕人積極參與民宿的營(yíng)銷推廣中來。文化程度不高、創(chuàng)新力不足的民宿經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍需要具備活力, 充滿想象力的年輕人的加入, 政府可將民宿產(chǎn)業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃, 出臺(tái)政策鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民宿。
(四) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
生態(tài)環(huán)境十分脆弱, 一旦被破壞短期內(nèi)難以恢復(fù)。因此, 在開發(fā)民宿的過程中, 要堅(jiān)決以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提, 適度開發(fā), 恪守紅線。第一, 加強(qiáng)民宿建設(shè)參與者的環(huán)保意識(shí)。如通過教育、勸說等方式讓民宿經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到生態(tài)破壞后經(jīng)濟(jì)效益遭受損失的可怕后果, 通過培訓(xùn)、懲處等方式讓民俗施工者明白保護(hù)生態(tài)是一種職業(yè)操守。第二, 及時(shí)做好生態(tài)修復(fù)工作。保護(hù)生態(tài)不僅需要防范, 需要有效應(yīng)對(duì)。有關(guān)方面有必要建立生態(tài)破壞應(yīng)對(duì)機(jī)制, 針對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的污水、垃圾, 要修建完善相關(guān)的排污系統(tǒng), 針對(duì)山體的受損與植被的破壞, 要及時(shí)做好生態(tài)修復(fù)工作。第三, 嚴(yán)格遵循景區(qū)最大負(fù)載量的相關(guān)要求, 一旦發(fā)現(xiàn)游客人流超過生態(tài)承載力限度, 應(yīng)采取相應(yīng)措施, 如提價(jià)、限制開放時(shí)間等方式控制游客人數(shù)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 2017年03期
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