摘要：從當前宜賓市翠屏區宋家鎮各村（社區）森林防火工作現狀出發，分析了村級森林防火存在的困難和問題，提出今后加強宋家鎮村級森林防火突擊隊建設管理的對策與措施。
關鍵詞：森林防火；村級隊伍；突擊隊；果樹
黨的十九大報告指出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。十九大報告對生態文明建設進行了多方面的深刻論述，再次表明推進生態文明建設在國家戰略下的極端重要性，對于我們進一步深化綠色發展理念，推進人民富裕、國家富強、中國美麗具有重要指導意義。
林業在生態文明建設中占有非常重要的地位。森林是發展林業的基礎，防止森林火災就是保護森林資源、保護生態環境、維護林區社會安定的需要。森林火災是森林三大自然災害之首。森林火災不僅給人類的經濟建設造成巨大損失，破壞生態環境，而且還會威脅到人民生命財產安全。因此，抓好森林防火工作是各級黨委、政府和林業主部門及村級組織加強生態文明建設工作的重中之重。
1.當前宋家鎮村級森林防火工作形勢
宋家鎮位于翠屏區東南部，距宜賓市區34公里，與李莊鎮、牟坪鎮和南溪區馬家鄉、高縣勝天鎮接壤，面積64平方公里，人口2萬，長江流經境內北部石云村、石筍村。轄南華社區、大地社區2個居委會和石筍、石云、金黃、紅旗、花林、西牛、毗盧、胡壩、白山、回龍、洋坪、丘陵、萬年、紅石、菜園、石坪16個村委會。
當前，由于天干物燥，宋家鎮森林火災每年都會時有發生，宋家鎮黨委政府高度重視森林防火工作，充分發揮森林防火工作職能作用，森林火災發生率和受害森林面積都有較大幅度的下降。但是，由于農村年輕勞動力轉移，大量農田、農地拋荒大大減少了火災發生的天然阻隔屏障，增加森林火災發生率。以農業生產為主的鄉村農事用火頻繁，農村留守勞動力以老人、婦女為主，森林防火意識淡薄。通過近年來當地發生的森林火災案例分析，森林火災起火原因，絕大部分是開荒燒雜、民俗掃墓等違章用火引發森林火災，一旦發生森林火災，老人、婦女一時無法有效控制，有些鄉村地處偏遠，交通不便，鎮隊、區隊一時無法到達，容易釀成大火蔓延。目前，村級森林防火工作中，村級森林火災應急管理規范化、科學化、制度化、專業化建設等方面不足，因此，新形勢下加強村級森林防火突擊隊建設管理勢在必行。
2.宋家鎮村級森林防火面臨的困難和問題
2.1 森林火災隱患增加近年來，由于生態恢復，降雨量增多，植被生長茂盛，冬季受極端天氣影響，雜草枯萎，林緣空地干枯的雜草多，存在較大火災隱患，給村級森林防火帶來壓力。由于人們不按規定進行野外用火，森林防火意識淡薄，火源管理難度增大。近年來，長江工業園區快速發展，大批外出打工農民返回宋家鎮在長江工業園區工作并在家務農，大量農田、旱地拋荒后，農民復墾用火隨意性大，極大增加森林火災發生概率。三是林區地形復雜，地勢陡峭，發生火情一時難以預見和組織撲救。
2.2 防火應急響應緩慢
由于鄉村勞動力轉移，人員隊伍老化，村級沒有組建森林防火突擊隊，沒有規范化、制度化、科學化管理，人員組織不到位，集合出發不及時，村級森林防火應急響應滯后，一旦在發生火情，防控初起森林火災效果并不理想，極易釀成大火。
2.3 防火裝備設施滯后
由于資金不足，村級財政投入少，一些必備的撲火工具裝備配備不齊，生物防火林帶和防火隔離帶的建設滯后，原有防火林帶和生土帶年久失修、雜草叢生，失去防火功能，有的甚至變成引火載體。一些鄉村林區道路建設不到位，通信設施不發達，在發生緊急情況時，很難及時組織撲救，損失嚴重。
2.4 森林防火意識不強
區、鎮兩級對森林防火工作已經足夠重視。但很多的村級組織對森林防火責任意識還不夠強，特別是村級對森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視，存在上頭熱，下面冷的現象。
2.5 撲火知識經驗缺乏
由于一些村民沒有經過專業培訓和演練，沒有掌握應知應會的撲救森林火災安全技術規程和安全知識，有些村民到了火場，存在畏難怕火情緒，見火不敢打，不懂怎么打，存在圍觀看火現象，撲救效果不佳。一些村民自發組織上山撲火，沒有配備防護用品，不懂火場逃生急救方法，也極易發生人身安全事故。
3.村級森林防火突擊隊伍建設與管理
3.1 隊伍組建模式
近年來，宋家鎮組建村級森林防火突擊隊，隊伍建設按照1+5模式組建一支15人的隊伍，即一個村干部帶領5個群眾森林消防員的方式組建，村級義務消防隊隊長由各村委會書記擔任，副隊長為各村委會主任擔任，分隊長由村主干擔任，每個村組建 2 個分隊，第一分隊村書記或副書記帶4人，第二分隊由村主任或副主任帶4人，隊員要求身體健康，45周歲以下的退伍軍人或者民兵優先加入，每個隊有 2 名黨員，發揮黨員先鋒帶頭作用，后勤保障組 3 人。書記或主任外出時，確保在發生森林火災時，有村兩委領導帶隊上山。鎮重點村級義務消防隊一般有15人，人員相對固定，隊伍由村委會管理。應急時鎮上調用。各村委會設立村級森林防火辦公室，，有辦公場所，成立村級森林防火工作領導小組、村級義務消防隊機構人員名單、管理制度上墻，做到材料規范齊全。
3.2 村級隊伍職責
村級義務森林消隊由各村委會具體負責管理，主要承擔村級初發森林火災時撲救，做到“小火不出村”。發生大火時，區、鎮外援隊伍到火場時，村級隊員做好火場帶路向導和撲火物資運送、后勤補給保障工作，待明火撲滅，做好余火清理和火場看守，確保不發生“死灰復燃”。森林防火高火險期內，加強森林防火宣傳，認真開展森林防火檢查，加強野外火源管控。低火險天氣，積極推廣計劃燒除，及時消除火災隱患。
3.3 制訂管理制度
制訂《宋家鎮村級森林消防隊伍管理辦法》《宋家鎮村級森林消防隊伍工作職責》《宋家鎮村級森林消防隊隊長職責》《宋家鎮村級森林消防隊隊員職責》《宋家鎮村級森林消防隊伍撲救森林火加安全規則》《宋家鎮村級森林消防隊伍安全管理制度》《宋家鎮村級森林消防隊伍值班制度》《宋家鎮森林消防隊伍物資財產管理制度》等管理制度，要求制度上墻，材料規范齊全，并嚴格執行。
3.4 物資裝備保障
配備物資裝備。村級義務消防隊每人配有防火服裝1套、二號工具撲火把10把、每人劈刀1把、手電筒（頭燈）1 把，背包 1 個（背包內有打火機、火柴、創可貼、風油精等應急用品），每個村配有防火宣傳禁火旗20面，防火裝備置物架4個，應急報警宣傳喇叭4個，防火宣傳警示教育銅鑼銅鐘3個等。各村級消防隊負責消防器材管理，使之保持良好狀態，做好快速應急準備、積極主動高效出擊。
3.5 組織培訓演練
每月組織一次森林防火知識學習，每年開展一次森林消防演練。通過舉辦村級義務消防隊安全培訓班，加強撲救森林火災安全規程培訓演練，使村級義務消防隊員掌握應知應會的森林防火安全知識，提高隊員科學撲救技能。堅持“以人為本，安全第一”的原則，在任何情況下，不得讓老年人、婦女、未成年人上山撲火，確保人員安全。
3.6 快速應急反應
發生火情時，啟動應急處置辦法，第一時間向鎮人民政府、林業站報告。立即組織撲火隊員向趕赴現場防止火勢蔓延，實現“打早、打小、打了”，做到“小火不出村”，把森林火災損失降到最低限度。若火勢較大，村級隊伍無法控制，應及時請求區、鎮撲火隊伍支援。村級森林防火突擊隊是一支群眾性森林防火隊伍，是鄉村撲救森林火災的重要力量，是區、鎮專業森林消防隊伍的得力助手。在今后的工作中，要進一步探索村級森林防火突擊隊新路子，從人員管理、制度建設、物資保障、經費落實、實戰考核等方面入手，分片布局，以點帶面，全面推進，強化管理，建設一支素質高效，作風過硬，紀律嚴明，英勇善戰，在撲救森林火災中起到重要作用的新型鄉村森林消防隊伍。
4.產業帶動經濟 荒山變果園
宋家鎮盛產甜橙，素有“甜橙之鄉”的美譽，包括蜜奈夏橙、塔羅科血橙新系等主要品種，并培育了自主品牌“宋家一號”。通過舉辦各類活動，吸引游客前來觀光，體驗甜橙采摘，提升廣大村民種植甜橙積極性。
宋家鎮黨委、政府帶動各村農戶發展各類甜橙種植，建設竹筍基地、甜橙基地、紅菇基地等特色鄉村旅游基地，不僅有效保障了農民脫貧增收致富，也提升了農戶對土地的管理規劃，有限抑制了森林火災的發生。
相信在宋家鎮全體干部群眾的共同努力下，森林防火工作將會做的越來越好，宋家人民的生活也將越來越幸福。
（作者系宋家鎮鎮長助理、司法所負責人）
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