全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（以下簡稱“兩權(quán)”）抵押貸款試點(diǎn)是黨的十八屆三中全會確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，是農(nóng)村金融改革的重要創(chuàng)新，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求的重要舉措。自2016年試點(diǎn)啟動以來，各地黨委政府高度重視，推動各項試點(diǎn)工作取得積極成效。“但是在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，由于一些法律和規(guī)章制度障礙，導(dǎo)致農(nóng)房轉(zhuǎn)讓范圍和農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)處置受限，抵押物處置工作面臨困難。”全國政協(xié)委員、人行杭州中支行長殷興山對記者表示，“這主要表現(xiàn)為農(nóng)房轉(zhuǎn)讓范圍受限、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)處置有局限性。”
對此，殷興山建議，相關(guān)部門明確“兩權(quán)”抵押物處置的相關(guān)程序及要求，適當(dāng)放寬土地承包經(jīng)營權(quán)二次流轉(zhuǎn)授權(quán)要求，適當(dāng)放寬農(nóng)房所有權(quán)和宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓對象范圍，進(jìn)一步推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。具體可從以下幾方面著手開展。
建議最高人民法院根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗，出臺農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款司法處置的相關(guān)解釋及實(shí)施意見，明確抵押物處置的相關(guān)程序及要求；建議農(nóng)業(yè)部修改《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，適當(dāng)放寬土地承包經(jīng)營權(quán)二次流轉(zhuǎn)授權(quán)要求；建議國土、住建等部門推動修改《中華人民共和國土地管理法》《房屋登記辦法》及相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬農(nóng)房所有權(quán)和宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓對象范圍，允許跨區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓農(nóng)房抵押物。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：金融時報
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