全國農村承包土地的經營權和農民住房財產權（以下簡稱“兩權”）抵押貸款試點是黨的十八屆三中全會確定的重點改革任務，是農村金融改革的重要創(chuàng)新，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求的重要舉措。自2016年試點啟動以來，各地黨委政府高度重視，推動各項試點工作取得積極成效?！暗窃谠圏c推進過程中，由于一些法律和規(guī)章制度障礙，導致農房轉讓范圍和農村承包土地經營權處置受限，抵押物處置工作面臨困難?！比珖f(xié)委員、人行杭州中支行長殷興山對記者表示，“這主要表現(xiàn)為農房轉讓范圍受限、農村承包土地經營權處置有局限性。”
對此，殷興山建議，相關部門明確“兩權”抵押物處置的相關程序及要求，適當放寬土地承包經營權二次流轉授權要求，適當放寬農房所有權和宅基地使用權的轉讓對象范圍，進一步推進“兩權”抵押貸款試點工作。具體可從以下幾方面著手開展。
建議最高人民法院根據試點經驗，出臺農村“兩權”抵押貸款司法處置的相關解釋及實施意見，明確抵押物處置的相關程序及要求；建議農業(yè)部修改《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，適當放寬土地承包經營權二次流轉授權要求；建議國土、住建等部門推動修改《中華人民共和國土地管理法》《房屋登記辦法》及相關規(guī)定，適當放寬農房所有權和宅基地使用權的轉讓對象范圍，允許跨區(qū)域農村集體經濟組織成員之間轉讓農房抵押物。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：金融時報
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