2018年綿陽市經(jīng)濟(jì)總量突破2000億后，拉開了西部經(jīng)濟(jì)強市的序幕，值得我們歡欣鼓舞，但各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)政策制定、落實還不夠堅決等問題，依舊制約著整個綿陽經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，如何凸顯綿陽的“地域經(jīng)濟(jì)特色”，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加快制定好、落實好“創(chuàng)新人才引進(jìn)”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”相關(guān)政策。
確保綿陽區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是為了在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“補齊短板”、“凸顯亮點”，避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，在此過程中，要不斷提升政策、人才落實的驅(qū)動力，一方面要努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展好氛圍，引進(jìn)一批符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、定位的高質(zhì)量項目；另一方面要創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，建立起專業(yè)技術(shù)突出、管理經(jīng)驗豐富的服務(wù)型隊伍，確保各類項目、政策在落實過程中更加科學(xué)、高效。政策制定和落實為人才引進(jìn)提供平臺和動力，而優(yōu)秀人才的引進(jìn)又會促進(jìn)政策得到更好落實，兩者相輔相成，缺一不可。
在政策制定和執(zhí)行中，要把握幾個重點。一是要科學(xué)定位區(qū)域特色，引進(jìn)項目和地區(qū)定位匹配。在補齊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的過程中，我們要加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的總體規(guī)劃力度，讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展與規(guī)劃匹配，避免相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式過于重復(fù)，甚至出現(xiàn)惡性競爭。二是建立和科學(xué)的考核機制。在政策落實過程中，要制定出針對地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展的考核指標(biāo)，科學(xué)量化地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展進(jìn)度，激勵政府主動作為，消除“等、靠、要”等消極發(fā)展理念，倡導(dǎo)“走出去”，“引回來”的工作理念。三是政府要加大對項目引進(jìn)的把關(guān)，既要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，更要注重環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，力求將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)問題提到相同高度。在項目引進(jìn)過程中，既要有良好的服務(wù)態(tài)度，更要嚴(yán)把項目“環(huán)境審批”、“工程驗收”關(guān)，切忌為了一時經(jīng)濟(jì)利益放棄環(huán)境利益。四是將有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一盤棋”的理念。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要統(tǒng)籌規(guī)劃“高精尖”項目區(qū)域，更要建立健全下游零部件企業(yè)生產(chǎn)渠道，尤其要補齊偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)速度，堅持和完善農(nóng)村承包地“三圈分置”制度，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓“工業(yè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)”等協(xié)調(diào)發(fā)展，以“虹吸效應(yīng)”全面帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是運用好金融工具，確保項目落地。統(tǒng)籌推進(jìn)各轄區(qū)投資基金設(shè)立運營，分類推動軍民融合、“兩新”產(chǎn)業(yè)等子基金發(fā)展。加強對中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融服務(wù)，抓好金融精準(zhǔn)扶貧，用好用活。
始終將人才引進(jìn)工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。要知道，再好的政策最終還是考人執(zhí)行，打造一批敢于擔(dān)當(dāng)，敢于奉獻(xiàn)，業(yè)務(wù)能力強的干部隊伍才能將工作做細(xì)，做實。一方面要創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，在確?！肮?、公正、高效”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大“進(jìn)口”，有針對性的引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和管理人才，加快“聘任制”公務(wù)員試點工作，在行業(yè)領(lǐng)域提供可供人才發(fā)揮的平臺、機會，滿足其職業(yè)期許；另一方面，加大人才績效考核力度，激發(fā)人才活力，避免“易進(jìn)難出”，在人才引進(jìn)領(lǐng)域，要做好“引得來、留得住”，更要激勵優(yōu)秀“干得好”，有希望。
用好“政策”和“人才”兩把“利劍”，更容易激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動力，讓人才成為發(fā)展強大力量，更通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃，用政策機制引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再發(fā)展。
（作者單位：綿陽市城市管理行政執(zhí)法支隊）
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