摘 要：習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家人才理論的繼承與發(fā)展，是對(duì)中國共產(chǎn)黨 歷代領(lǐng)導(dǎo)人“三農(nóng)”工作實(shí)踐探索與理論總結(jié)的進(jìn)一步升華，是對(duì)西方人力資本理論的批判性發(fā)展。根植于新時(shí) 代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)與偉大實(shí)踐，深刻回答了什么是鄉(xiāng)村人才振興、為什么要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興以及如何 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興等重大問題。習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值主要體現(xiàn)在：突出人才在全面推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵地位、探尋優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源的有效路徑、支持各類人才到農(nóng)村工作發(fā)展。
關(guān)鍵詞：習(xí)近平；鄉(xiāng)村振興；人才振興；“三農(nóng)”工作
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平始終高度重視“三農(nóng)”工作，將其納入治國理政 大局全局并作為全黨工作的重中之重。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，將鄉(xiāng)村振興 上升到國家戰(zhàn)略的高度，并強(qiáng)調(diào)人才在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出： “加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”黨的十八大以來，習(xí)近平 對(duì)鄉(xiāng)村人才振興作出的新判斷、提出的新指南，逐步形成了一系列重要論述，對(duì)指導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村地 區(qū)的人才工作具有重要的價(jià)值意義。因此，學(xué)習(xí)、研究與闡釋習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述具 有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
一、習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述的生成依據(jù)
新時(shí)代十年偉大變革的進(jìn)程中，習(xí)近平在繼承和發(fā)展馬克思主義唯物史觀關(guān)于人的理論研 究、中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”工作論述的基礎(chǔ)上，吸收和借鑒人力資本理論，并從中國城鄉(xiāng)人才的現(xiàn)實(shí) 狀況、追求共同富裕的價(jià)值目標(biāo)出發(fā)，深入思考當(dāng)代中國鄉(xiāng)村人才振興問題，逐步形成鄉(xiāng)村人才 振興的重要論述。
（一）理論依據(jù)
馬克思、恩格斯從唯物史觀出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人類才能發(fā)展的歷史性。馬克思、恩格斯指出：“到現(xiàn) 在為止，社會(huì)一直是在對(duì)立的范圍內(nèi)發(fā)展的，在古代是自由民和奴隸之間的對(duì)立，在中世紀(jì)是貴 族和農(nóng)奴之間的對(duì)立，近代是資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)之間的對(duì)立。”在這種對(duì)立發(fā)展中，人的 才能也相應(yīng)出現(xiàn)了分化與對(duì)立。這種分化與對(duì)立具有歷史性，人類才能的發(fā)展最終能夠克服這 種分化，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，列寧從較為落后的國情出發(fā)，提出：“我們 要用那些由資本主義培養(yǎng)出來被資本主義敗壞和腐蝕、但也為資本主義鍛煉得能進(jìn)行斗爭(zhēng)的人 來建設(shè)社會(huì)主義。” 這種被資本主義培養(yǎng)出來的人就是我們通常意義上講的人才。不難看出，人才的發(fā)展雖然具有階級(jí)性和歷史性，但是社會(huì)主義的發(fā)展以及共產(chǎn)主義的最終實(shí)現(xiàn)卻離 不開人才。這些認(rèn)識(shí)運(yùn)用于鄉(xiāng)村更是如此，鄉(xiāng)村人才是制約鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵性因素。
中國共產(chǎn)黨人在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中也十分關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的人才問題。 在中國革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“一切可以到農(nóng)村中去工作的這樣的知識(shí)分子，應(yīng)當(dāng)高興 地到那里去。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”改革開放以后，基于農(nóng) 村現(xiàn)實(shí)情況，鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)還有潛力，特別是科學(xué)種田方面大有潛力。今后要進(jìn)一步 提倡科學(xué)種田，還要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。”江澤民從農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)出發(fā)，進(jìn)一步指出： “要改革和發(fā)展農(nóng)村教育，除了辦好農(nóng)業(yè)院校，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的各種人才外，還要通過 多種形式、多種途徑的職業(yè)教育和培訓(xùn)，逐步提高廣大農(nóng)民的科技文化水平。”胡錦濤則從 科學(xué)發(fā)展的角度指出：“要把發(fā)展青年黨員、培養(yǎng)后備干部、造就農(nóng)村人才結(jié)合起來，努力做好培 養(yǎng)青年積極分子工作。”黨的十八大以來，在繼承中國共產(chǎn)黨人有關(guān)鄉(xiāng)村人才論述的基礎(chǔ)上， 習(xí)近平深邃思考并深入把握什么是鄉(xiāng)村人才振興、為什么要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興以及如何推動(dòng)鄉(xiāng) 村人才振興等問題，基于實(shí)踐探索與理論總結(jié)，逐步形成關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的重要論述。
習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述的生成離不開習(xí)近平對(duì)西方人力資本理論的批判性思考與 發(fā)展。人力資本理論的核心觀點(diǎn)是，“人是影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉 并非土地、資本等物質(zhì)資本，而是人力資本”。習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興的重要論述超越了西方人 力資本理論單純強(qiáng)調(diào)人力資本的局限性，結(jié)合中國的實(shí)際國情，在重視農(nóng)村土地、資本等物質(zhì)資 本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重視人力資本的作用，關(guān)注了物質(zhì)資本對(duì)人力資本提供的基礎(chǔ)性和保障性 作用。同時(shí)西方人力資本代表者西奧多·W.舒爾茨認(rèn)為：“人力資源顯然既有量的方面又有質(zhì) 的方面。人口數(shù)量、投身于有用工作的人口比例及實(shí)際勞動(dòng)量，是基本的數(shù)量特征。為了使我 有可能解決這個(gè)任務(wù)，我將忽略這些問題而只考慮技術(shù)、知識(shí)及影響人的生產(chǎn)能力的屬性之類 的質(zhì)量成分。”舒爾茨解釋了人力資源的構(gòu)成，包含數(shù)量與質(zhì)量，并且重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量方面。 而習(xí)近平在重視鄉(xiāng)村人才數(shù)量與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更是將鄉(xiāng)村人才振興放在中國城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村人口外流以及中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的未來取向等綜合性情境下，對(duì)鄉(xiāng)村人才振興作出充分思考， 強(qiáng)調(diào)通過鄉(xiāng)村人才的振興增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生性和可持續(xù)性。
（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)
長期以來，鄉(xiāng)村人才流失成為鄉(xiāng)村人才振興要解決的重大現(xiàn)實(shí)困境之一。很長一段時(shí)間，“中國城鄉(xiāng)關(guān)系的基本格局都是失衡或非對(duì)等的，而且這種格局體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多 層面，以城鄉(xiāng)分離、對(duì)立為基本表征的城鄉(xiāng)差別具有總體統(tǒng)攝性和歷史延續(xù)性” 。盡管進(jìn)入21 世紀(jì)以來，失衡的城鄉(xiāng)關(guān)系開始緩解，人才單向流動(dòng)的速度有所下降，但是在數(shù)量上依然保持正 向流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。2021年5月第七次全國人口普查公報(bào)表明，全國人口中居住在城鎮(zhèn)的人口約為 9.02億人，占63.89%（2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45.4%）；居住在鄉(xiāng)村的人口約為5.1億人， 占 36.11%。與 2010 年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加約 2.36 億人，鄉(xiāng)村人口減少約1.64億人，城鎮(zhèn)人口比重上升 14.21個(gè)百分點(diǎn)。總體而言，農(nóng)民進(jìn)城尋求就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)依 舊是主流趨勢(shì)。在此背景下，習(xí)近平不斷深入思考如何推進(jìn)人才的雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振 興等重大現(xiàn)實(shí)問題并作出了系列指示。
追求共同富裕的目標(biāo)是習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興論述的價(jià)值旨?xì)w。在新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系背景 下，習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的，不要分成城市一塊、 農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來看。”毫無疑問，共 同富裕的突出短板仍然在農(nóng)村，為此要重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)差距問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn) 步和人的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村全面振興又是建立新型城鄉(xiāng)關(guān) 系的關(guān)鍵，新型城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建能夠?yàn)楣餐辉Ｄ繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效路徑。這就需要通過全面 的鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型 工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。近年來，“城鄉(xiāng)間的有機(jī)聯(lián)系愈來愈緊密，相互間的界限漸趨模糊，并融為一 體”。這為解決好“三農(nóng)”問題打下了良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了契機(jī)，為共同 富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了持久動(dòng)力。
進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以來，特別是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，開啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村 振興新征程的過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)亟需大量相關(guān)的鄉(xiāng)村人才參與其中。習(xí)近平以上述思想為基礎(chǔ)，進(jìn)一步結(jié)合中國城鄉(xiāng)人力資本發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況以及共同富裕的價(jià)值旨?xì)w， 深入思考“什么是鄉(xiāng)村人才振興、為什么要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興以及如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，逐步形成鄉(xiāng)村人才振興的重要論述。
二、習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述的核心要義
習(xí)近平立足新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，高度重視人才在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中 的重要作用，對(duì)鄉(xiāng)村人才振興提出了一系列新論述、新觀點(diǎn)和新要求。
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵
改革開放以來，我國的工業(yè)化和城市化發(fā)展突飛猛進(jìn)，成為帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要 動(dòng)力。其重要后果之一是，城鎮(zhèn)在資本、人力等方面的優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距也日 益加大。習(xí)近平指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面 建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農(nóng)村面貌 發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢(shì)沒有 根本扭轉(zhuǎn)。” 農(nóng)村的大量中青年勞動(dòng)人口流向城市，參與第二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展。不可否認(rèn)的是，這在一定程度上緩解了長久以來農(nóng)業(yè)“過密化”的困局，不過也 造成了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源的流失，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)逐漸由老人、婦女、兒童等相對(duì)弱勢(shì)的勞 動(dòng)力來承擔(dān)。即使生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段得到不斷發(fā)展更新，但是這類群體也很難高效參與農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵，而人才振興又是制約 鄉(xiāng)村振興的突出短板。早在2013年，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 說到底，關(guān)鍵在人。沒有人，沒有勞動(dòng)力，糧食安全談不上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談不上，新農(nóng)村建設(shè)也談不 上，還會(huì)影響傳統(tǒng)農(nóng)耕文化保護(hù)和傳承。”可見，人即勞動(dòng)力對(duì)糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村 建設(shè)以及農(nóng)耕文化保護(hù)傳承等諸多事項(xiàng)都具有決定性作用。2018年，習(xí)近平在山東考察時(shí)，進(jìn)一步將人才從廣泛意義的勞動(dòng)力中抽離出來，從而更加突出了人才的重要性。他強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。”在此基礎(chǔ)上，一方面，要“積極培養(yǎng)本土人才”；另一方面，“鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層” 。通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部吸引的方式，為鄉(xiāng)村留住人才，為鄉(xiāng) 村振興提供智力支持、人才保障。2020年，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上通過分析現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，作 出了“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移的重要論斷。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這 是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。” 在這一新格局下，他也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人才對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興的重要作用，并指出：“要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。”
（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐
我國農(nóng)村人力資源十分豐富，但是這僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在， 這種數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)也逐漸向劣勢(shì)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平在多次對(duì)鄉(xiāng)村考察的基礎(chǔ)上深刻指出：“總的看， 當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理方面存在的問題則更 為突出。比如,一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機(jī)，到村里一看，農(nóng)宅殘?jiān)珨啾冢先鯆D孺留守，房 堵窗、戶封門，見到的年輕人不多，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化不斷加劇。”目前，農(nóng)村人力資源仍存在總體素質(zhì)相對(duì)低下、結(jié)構(gòu)配置不合理、高質(zhì)量的勞動(dòng)力減少等問題。
早在2006年，習(xí)近平在《講文明興村》中就提到了人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢(shì)的路徑。他 指出：“我們要把‘講文明興村’放到新農(nóng)村建設(shè)的重要位置來抓，積極開展以‘八榮八恥’為主要 內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，建立健全培訓(xùn)農(nóng)民、增強(qiáng)素質(zhì)的長效機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)村人口優(yōu)勢(shì) 向人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。” 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的重大戰(zhàn)略部署。 如何開發(fā)人力資源，將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村人力資本，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能成為鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略能否順利實(shí)施并快速推進(jìn)的關(guān)鍵。2018年，習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代 表團(tuán)的審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才 支撐”，并進(jìn)一步指出人才培育的重要性及實(shí)踐指向：“加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意 留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在 農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成 人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，提升農(nóng)民的整體 素質(zhì)以及培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力也相應(yīng)成為重點(diǎn)工作之一。2021年，習(xí)近平在廣西考 察時(shí)指出：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我 國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。好日子都是奮斗出來的。希望你們依靠勤勞智慧把日子過得更 有甜頭、更有奔頭。要注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，用知識(shí)托起鄉(xiāng)村振興。”鄉(xiāng)村振興人力資本的開發(fā) 與運(yùn)用，能夠強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，從而破解農(nóng)村人力資源面臨枯竭的現(xiàn)實(shí)困境。
（三）培養(yǎng)造就一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍
培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民不僅能夠改善農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，還能夠有效化解鄉(xiāng)村在 現(xiàn)代化發(fā)展過程中遇到的難題。首先，新型職業(yè)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了人力支撐，解決 了農(nóng)村土地“誰來種”“種什么”“如何種”的問題。其次，新型職業(yè)農(nóng)民能夠激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也會(huì)為農(nóng)民的職業(yè)化提供實(shí)踐場(chǎng)所、增強(qiáng)農(nóng)民的組織 化程度。最后，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民將有利于緩解農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足、人才空心壓力嚴(yán)重等問 題。同時(shí)也有益于促進(jìn)農(nóng)業(yè)就業(yè)的職業(yè)化發(fā)展，化解農(nóng)業(yè)接班人流失的危機(jī)。習(xí)近平指出：“要 想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，特別是要讓一部分年輕人熱愛 農(nóng)村農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)。要解決土地增值收益長期‘取之于農(nóng)、用 之于城’的問題，破解‘農(nóng)村的地自己用不上、用不好’的困局。”
2013年，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重 大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成 一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。”當(dāng)時(shí)，習(xí)近平已認(rèn)識(shí)到了培育職業(yè)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要 意義。2017年，習(xí)近平在參加十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)的審議時(shí)，提出新型職業(yè)農(nóng) 民概念，并賦予其新內(nèi)涵：“要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)綠 色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成農(nóng) 業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng) 民。”與職業(yè)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的程度和深度更全面、更深入，而且對(duì)其 技術(shù)利用和經(jīng)營管理能力的要求更高。在新型職業(yè)農(nóng)民培育上，一是通過合作組織發(fā)展，借助組織化力量，為新型職業(yè)農(nóng)民孕育提供內(nèi)在動(dòng)力。“要積極扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主 體，鼓勵(lì)各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式。”二是通過農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，積極創(chuàng)造良 好的成長環(huán)境，為新型職業(yè)農(nóng)民成長提供外部條件。“要根據(jù)實(shí)踐發(fā)展要求，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā) 展壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持廣大小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路，使農(nóng)村基本 經(jīng)營制度始終充滿活力，不斷為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。”
（四）繼續(xù)選派駐村第一書記和農(nóng)村工作隊(duì)
黨的十九大報(bào)告提出，既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開 啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。2020年是脫貧攻堅(jiān)全面 勝利之年，更是向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的邁進(jìn)之年。因此，對(duì)鄉(xiāng)村而言，面臨著兩大任務(wù)， 一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這兩者之間緊密關(guān) 聯(lián)，脫貧攻堅(jiān)時(shí)期形成的良好工作方法可以在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中得到有效吸收借鑒。 習(xí)近平指出：“要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)‘四 個(gè)不摘’要求，跟蹤收入變化和‘兩不愁三保障’鞏固情況，定期核查，動(dòng)態(tài)清零。要發(fā)展壯大扶 貧產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道，加強(qiáng)對(duì)易地搬遷群眾的后續(xù)扶持。要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn) 業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。要繼續(xù)選派駐村第一書記和農(nóng)村工作隊(duì)。”
2002年，習(xí)近平就指出，“選派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村基層工作，是貫徹‘三個(gè)代表’要求的實(shí)際行 動(dòng)”“是解決現(xiàn)階段農(nóng)村工作難題的有效措施”“是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的有益 探索”。這為駐村第一書記和工作隊(duì)在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐探索提供了思路指南。 2017年，習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派 干部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，讓干部在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉成長。” 同年，習(xí)近平 進(jìn)一步指出：“全面向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記，是實(shí)施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略和培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措，要建立長效工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮作用。”選派駐村第 一書記不僅能夠讓干部在農(nóng)村工作環(huán)境中得到鍛煉，同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)村帶來新的發(fā)展理念、資 源、技術(shù)等要素。2020年，習(xí)近平在湖南考察時(shí)指出：“要把村為民服務(wù)中心作為基層治理體系 的重要陣地建設(shè)好，完善充實(shí)服務(wù)事項(xiàng)，提高為民服務(wù)水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。 在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政 治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。” 脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，為了繼續(xù)發(fā)揮好第一書記和駐村工作隊(duì)的作 用，2021年，習(xí)近平在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“要堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作 隊(duì)、東西部協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等制度，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化進(jìn)行完善。” 繼續(xù)選派 駐村第一書記和農(nóng)村工作隊(duì)為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展注入了服務(wù)型和治理型人才。
（五）發(fā)揮科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村的獨(dú)特作用
科技特派員制度作為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要制度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化起到 了重要作用。科技特派員通過項(xiàng)目支持、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，已成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要力量。習(xí)近平指出：“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng) 業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。新時(shí)代，農(nóng)村是充滿希望的田野，是干事 創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，我國高等農(nóng)林教育大有可為。希望你們繼續(xù)以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng) 為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、確保國家糧 食安全、提高億萬農(nóng)民生活水平和思想道德素質(zhì)、促進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，為打贏脫貧攻堅(jiān) 戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。”
習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)科技、人才對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要作用的同時(shí)，進(jìn)一步指出了科技特派員對(duì) “三農(nóng)”工作作出的貢獻(xiàn)。2019年，習(xí)近平對(duì)科技特派員制度推行 20周年作出重要指示，強(qiáng)調(diào)： “科技特派員制度推行二十年來，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)‘三農(nóng)’，隊(duì)伍不斷壯大，成為黨 的‘三農(nóng)’政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人， 使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。”一方面，習(xí)近平要求進(jìn)一步強(qiáng)化科技特派員制度服 務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的獨(dú)特作用，他指出：“創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。要堅(jiān)持把科技特派員 制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。” 另一方面，鼓勵(lì)科技特 派員參與鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)“廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷 作出新的更大的貢獻(xiàn)” 。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平進(jìn)一步闡釋了科技特派員科研工作方法和路 徑創(chuàng)新問題。2021年，習(xí)近平在福建考察時(shí)指出：“要深入推進(jìn)科技特派員制度，讓廣大科技特 派員把論文寫在田野大地上。”因此，在追求全面鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)下， 深化科技特派員制度，不斷更新農(nóng)村科技人才的類型、層次和體系，具有重大意義。
三、習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述的實(shí)踐啟示
習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述，系統(tǒng)地詮釋了鄉(xiāng)村人才振興相關(guān)的重大理論和實(shí)踐問題， 深入學(xué)習(xí)、研究和闡釋習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村“人”的現(xiàn)代化進(jìn)而助力鄉(xiāng)村 “物”的現(xiàn)代化具有重要的實(shí)踐意義。
（一）突出人才在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵地位
相對(duì)而言，以前鄉(xiāng)村振興的工作重心往往側(cè)重于產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興等顯性、外在層面，而 當(dāng)下和今后鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的全面振興。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興也開始進(jìn)入新的發(fā) 展階段。人才在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵地位主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。在宏觀政策層面，2018年 頒布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解 人才瓶頸制約”，這就意味著強(qiáng)化人才支撐對(duì)于鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推 動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興”作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要工作之一。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》強(qiáng)調(diào)，做好人才智力支持政策銜接， 為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興助力。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》進(jìn)一步將 “人才配備”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要工作，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的人才短板。
在微觀運(yùn)行層面，人才振興與全面鄉(xiāng)村振興是一種相輔相成的關(guān)系，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村富裕會(huì) 吸引人才參與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐；人才振興為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有效的智力支持。 鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興，實(shí)際上是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力要實(shí)現(xiàn)振興，而生產(chǎn)力中最為活躍的因素是人，所以在全 面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)至關(guān)重要。此外，鄉(xiāng)村人才對(duì)鄉(xiāng)村 振興中其他方面的振興都有促進(jìn)作用，鄉(xiāng)村人才振興能夠?yàn)檗r(nóng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供人力資源， 從而有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；鄉(xiāng)村人才懂技術(shù)、了解相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營等知識(shí)，能夠幫助村民建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機(jī)制，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興；鄉(xiāng)村人才能夠傳播鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，可以為鄉(xiāng)村優(yōu) 秀文化注入新鮮血液，這將助推鄉(xiāng)村文化振興；鄉(xiāng)村人才融入村莊基層組織，為農(nóng)村基層提供治 理思路，進(jìn)而有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。可見，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村人才振興能夠?yàn)猷l(xiāng) 村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興提供重要的人力資源和智力支持。如果沒有一支數(shù) 量充足、結(jié)構(gòu)完善、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍作為支撐，其他方面的振興如無源之水、無本之木。
（二）指明優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源的有效途徑
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，重在開發(fā)鄉(xiāng)村人力資源。習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興的重要論述在頂層設(shè) 計(jì)、內(nèi)育人才、外引人才、循環(huán)開發(fā)人才等層面指明了鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)的有效路徑。
其一，在頂層設(shè)計(jì)層面，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的 意見》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健 全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。”《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促 進(jìn)法》第三章從人才類型、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)等方面為鄉(xiāng)村人才振興提供法律支撐。《國務(wù)院關(guān) 于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》中，不僅強(qiáng)調(diào)實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科研杰出人才培 養(yǎng)計(jì)劃、加強(qiáng)實(shí)用人才培養(yǎng)力度，而且提出系列推動(dòng)各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)路徑。
其二，在內(nèi)育人才層面，鄉(xiāng)村振興需要大量的人才為之服務(wù)，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作 用。從用人的鏈條中將育人的環(huán)節(jié)前置，這是從根本上解決鄉(xiāng)村振興中人才匱乏最為基本的方 式。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、長期穩(wěn)定致富，都需要人才。要培養(yǎng)本地人才，引導(dǎo)廣大村民 學(xué)文化、學(xué)技能，提高本領(lǐng)，還要移風(fēng)易俗，通過辛勤勞動(dòng)脫貧致富。”通過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班、專家現(xiàn) 場(chǎng)指導(dǎo)、“政府+企業(yè)”“政府+學(xué)校”等培養(yǎng)模式，積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)者，打造一支高素質(zhì)的 “三農(nóng)”工作人才隊(duì)伍。
其三，在外引人才層面，積極為參與鄉(xiāng)村全面振興的人才搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。習(xí)近平指 出：“要著力抓好招才引智，促進(jìn)各路人才‘上山下鄉(xiāng)’投身鄉(xiāng)村振興。”通過完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè) 施、為本地人才與外來或返鄉(xiāng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供平臺(tái)、為優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等 方式，優(yōu)化整合鄉(xiāng)村內(nèi)部資源，讓優(yōu)秀外來人才回得來、留得住。
其四，在循環(huán)開發(fā)人才層面，積極探索人才在“農(nóng)村—城市—農(nóng)村”中的循環(huán)開發(fā)利用。 習(xí)近平指出：“現(xiàn)在的城里人，往上數(shù)三代，大都來自農(nóng)村，只要有機(jī)會(huì)，很多人都有回報(bào)家鄉(xiāng)的 愿望。‘鄉(xiāng)情牌’、‘鄉(xiāng)愁牌’打好了，積極性調(diào)動(dòng)起來了，渠道疏通了，對(duì)鄉(xiāng)村振興將會(huì)產(chǎn)生很大作 用。在這方面，要逐步探索，作出制度安排。”在實(shí)踐中，通過有效發(fā)揮親情倫理關(guān)系的作 用吸引農(nóng)村中輸出的優(yōu)秀人才回流參與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、治理等方面的建設(shè)。
（三）提供支持各類人才到農(nóng)村工作的發(fā)展指南
習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述不僅明確人才在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵地位，優(yōu)化發(fā)展 鄉(xiāng)村人力資源的有效路徑，還提供支持各類人才到農(nóng)村工作的發(fā)展指南。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)行 積極有效的人才政策，打好‘親情牌’，念好‘引才經(jīng)’，激勵(lì)各類人才到農(nóng)村廣闊天地大顯身手。”
一是在頂層設(shè)計(jì)層面，構(gòu)建從人才培育到人才引領(lǐng)服務(wù)鄉(xiāng)村的政策體系。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略規(guī)劃（2018—2022年）》中，圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)人 才投身鄉(xiāng)村建設(shè)三個(gè)方面來強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐；《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中對(duì) 各類人才的培育提出了系統(tǒng)化的政策框架和配套措施。《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書 記和工作隊(duì)的意見》指出，“健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān) 成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和干部人才支持”；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 的通知》中進(jìn)一步提出建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制，發(fā)揮人才的帶頭引領(lǐng)作用。
二是在農(nóng)業(yè)從業(yè)者身份層面，實(shí)現(xiàn)從“身份農(nóng)民”到“新型職業(yè)農(nóng)民”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平指出：“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。”這為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展指出了一 條新思路、提供了新舉措。在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠的是在農(nóng)業(yè)戶籍下 的農(nóng)民來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些“身份農(nóng)民”往往所追求的是跳出“種地”的圈子，無法安心農(nóng)業(yè)， 更難以達(dá)到“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的狀態(tài)，所以要將這種“身份農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民” 更好地讓此類人才為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)。
三是在以駐村幫扶強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)層面，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶從“超常規(guī)”到“常規(guī)化”的轉(zhuǎn) 變，健全村級(jí)組織體系并提升其治理能力。“駐村幫扶所帶來的政府公共服務(wù)職能提升、行政資 源下沉基層、頂層決策與群眾參與的有機(jī)融合以及村級(jí)治理能力提升是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的方 向。” 鄉(xiāng)村的全面振興需要總結(jié)并延續(xù)這類寶貴經(jīng)驗(yàn)，將駐村第一書記和工作隊(duì)的良好經(jīng)驗(yàn)運(yùn) 用到鄉(xiāng)村建設(shè)中，讓優(yōu)秀人才尤其是鄉(xiāng)村政治社會(huì)精英積極參與鄉(xiāng)村治理。
四是在科技特派員工作方式層面，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐從“分離”到“有機(jī)結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平 指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研 人員要把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。”尤其在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略的新背景下，最大化發(fā)揮社會(huì)化組織——鄉(xiāng)村振興科技特派員隊(duì)伍的重要作用，積極引 導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一 線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，改變以往科研工作中理論與實(shí)踐分離的狀況。在科研工作中，與農(nóng)民 建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的發(fā)展共同體，不斷推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極有效開展，為全面推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供智力支持。
四、結(jié)語
習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述誕生于新時(shí)代十年偉大變革的歷史進(jìn)程中，根植于新時(shí)代中 國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，是對(duì)馬克思主義人才理論的繼承與發(fā)展，是對(duì)中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo) 人“三農(nóng)”工作實(shí)踐探索與理論總結(jié)的升華，是對(duì)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性研判，是對(duì)全 面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體性思考。黨的十九大報(bào)告提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，符合億萬農(nóng)民群 眾的殷切期望。在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、小康社會(huì)全面建成、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn) 的前提下，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。一段時(shí)間以來，鄉(xiāng)村振興工作 重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等顯性層面。而進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段，則需要在關(guān)注顯性層面的同 時(shí)，更加關(guān)注人才等隱性和潛在層面。事實(shí)上，人才在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中占據(jù)著關(guān)鍵位置，涉 及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平鄉(xiāng)村人才振興重要論述，深刻闡明了在全面推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興中人才振興的極端重要性、歷史必然性，明確了目標(biāo)任務(wù)、前進(jìn)方向、行動(dòng)指南。這 對(duì)于我們?cè)谛碌臍v史征程中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和回答“什么是鄉(xiāng)村人才振興、為什么要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才 振興以及如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興”這一重大且兼具歷史性與現(xiàn)實(shí)性的課題，凝聚全黨全社會(huì)力量形成推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的共同意志、共同行動(dòng)，具有重要的理論意義和實(shí)踐啟示。
(作者李海金系中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長，作者馮雪艷系中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院博士研究生；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》2023年第3期)
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