我國村莊建設領域的技術導則多在“十一五”期間編制，在城鎮(zhèn)化深入推進、鄉(xiāng)村振興如火如荼的現(xiàn)今，難以滿足現(xiàn)階段村莊產業(yè)和社會變革等方面的發(fā)展訴求。我國村莊具有異質性和多樣性特征，這種差異給規(guī)劃建設引導帶來困難，分類精準化管理勢在必行。但現(xiàn)行對村莊的類型劃分龐雜多樣，在全國范圍內缺乏統(tǒng)一的政策分類實施標準。城鄉(xiāng)發(fā)展實際工作中，并不是所有村莊都需要編制內容完備的規(guī)劃文本，對建設發(fā)展緩慢甚至停滯的村莊而言，村莊整治規(guī)劃、農房建設規(guī)劃已經能夠滿足其建設指導需求，“一刀切”的規(guī)劃編制要求往往導致這些村莊規(guī)劃出現(xiàn)發(fā)展目標設置過高、產業(yè)規(guī)劃內容空洞和近期建設規(guī)劃可實施性差等問題。
村莊分類標準直接影響政策制定的精準性，精準性不足會影響實施效果，造成資源浪費或重復建設，村莊存在的實際問題得不到有效解決。在現(xiàn)行的分類標準中，村莊人口規(guī)模無法形成城市經濟的集聚效應，人口規(guī)模等級難以有效區(qū)分鄉(xiāng)村發(fā)展水平；村莊建設資金投入對上級財政依賴較大，人均純收入等傳統(tǒng)的農村經濟統(tǒng)計指標難以真實反映出村莊建設能力；村莊在城鄉(xiāng)體系中的職能，逐漸回歸居住與生活服務，產業(yè)職能導向的城市規(guī)劃思路與其不相適合；村莊發(fā)展主要依靠外力驅動，產業(yè)選擇相對被動，依據(jù)主導產業(yè)類型分類指導規(guī)劃存在一定的不確定性。
速度是村莊建設行為和規(guī)劃需求強弱的直觀反映，以發(fā)展速度作為村莊建設需求和規(guī)劃引導的分類標準，不僅能夠在規(guī)劃對象和技術方法上有所側重，而且更便于國家和地方政策銜接，簡化管理。
因此，《中國快速發(fā)展村莊規(guī)劃》（張雪等著.北京：科學出版社，2018.7）一書提出村莊規(guī)劃編制重點應為快速發(fā)展村莊，通過對快速發(fā)展村莊的形成動因機制和建設特征問題等方面進行細分，有針對性地提出規(guī)劃編制內容組織、管理深度、技術要點，為快速發(fā)展村莊規(guī)劃編制提供一定程度的參考與指引。
本書在新時期村莊價值導向基礎上，針對全國村莊建設現(xiàn)狀和分類管理存在的問題，提出以建設發(fā)展速度為標準對村莊進行分類，結合定量和定性分析對全國快速發(fā)展村莊初步識別。選取典型村鎮(zhèn)案例分析歸納規(guī)劃需求，收集整理相關學術文獻、新聞報道和規(guī)劃文本等，分析總結不同類型快速發(fā)展村莊的形成動因與發(fā)展機制，歸納快速發(fā)展村莊的一般性建設特征和問題。選取工業(yè)企業(yè)帶動、城鎮(zhèn)建設帶動、創(chuàng)意產業(yè)帶動、電商發(fā)展帶動、生態(tài)旅游帶動、現(xiàn)代農業(yè)帶動六類典型村莊，開展發(fā)展特征與需求案例研究。通過鄉(xiāng)村規(guī)劃理論研究、地方實踐經驗總結提煉、全國優(yōu)秀規(guī)劃案例比較分析研究，提出快速發(fā)展村莊規(guī)劃編制體系，將規(guī)劃編制與實施重點技術組織形成“技術集成包”，提出規(guī)劃編制技術措施。
本書是“十二五”國家科技支撐計劃課題“典型類型村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施技術研究與示范”（2014BAL04B02）的研究成果。全書共計五章。第一章和第二章對全國村莊發(fā)展現(xiàn)狀與政策導向、村莊統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況、常見的村莊類型劃分標準進行了概述，提出快速發(fā)展村莊識別方法。第三章運用理論研究和案例分析等方法，總結出快速發(fā)展村莊的動因機制、建設特征、發(fā)展問題與規(guī)劃需求。第四章提出快速發(fā)展村莊規(guī)劃編制的內容框架，分別就各項編制內容，詳細闡述了規(guī)劃內容和技術方法的要點。第五章從項目、制度、資金層面提出快速發(fā)展村莊規(guī)劃的實施保障要點。后將《快速發(fā)展村莊規(guī)劃編制技術措施（草案）》列為附錄。
我國村莊具有異質性和多樣性特征，對建設指導的需求不同，分類管理勢在必行。《中國快速發(fā)展村莊規(guī)劃》提出重點關注快速發(fā)展村莊的規(guī)劃編制，通過對全國村莊建設情況的定性和定量分析，對快速發(fā)展村莊進行了界定和識別，進而依據(jù)推動村莊發(fā)展的動因機制將其細分，以普遍存在的六種細分亞類村莊為研究對象，在此基礎上構建快速發(fā)展村莊規(guī)劃體系，提出有針對性的快速發(fā)展村莊規(guī)劃，為快速發(fā)展村莊提供一定程度的參考與指引。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)建設 微信公眾號
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