教育扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要路徑之一，在扶貧脫貧中取得了明顯成效，深受貧困地區(qū)的歡迎。之所以這樣，我認(rèn)為關(guān)鍵還是教育扶貧在扶貧脫貧中有著特殊的地位和作用。具體表現(xiàn)在：
一、教育扶貧的地位
如期打贏和打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前最大的政治責(zé)任和第一民生工程。“兩不愁三保障”作為實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽和貧困人口全部脫貧的底線(xiàn)目標(biāo)也已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)，其中保障義務(wù)教育是一項(xiàng)重要內(nèi)容。《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確提出，“到2020年，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育能力明顯增強(qiáng)，職業(yè)教育體系更加完善，高等教育服務(wù)能力明顯提升，教育總體質(zhì)量顯著提高，基本公共教育服務(wù)水平接近全國(guó)平均水平。”作為貧困地區(qū)脫貧治本之策的教育扶貧，是順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要保障，是貧困人口脫貧的基本要求，更是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的前提條件。
二、教育扶貧的作用和特殊優(yōu)勢(shì)
教育扶貧通過(guò)彌補(bǔ)貧困地區(qū)教育短板以提高貧困人口基本文化素質(zhì)，發(fā)展職業(yè)教育以提高貧困家庭脫貧致富內(nèi)生能力，統(tǒng)籌各類(lèi)教育均衡發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞，并最終實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)穩(wěn)定而長(zhǎng)久的脫貧。充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，既是當(dāng)下全面建成小康社會(huì)的支撐，也是后小康時(shí)期強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。
1.教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。從貧困的代際傳遞來(lái)看，父輩的人力資本水平是其家庭獲得收入的重要因素，上一代所擁有的人力資本、社會(huì)資本可能通過(guò)代際傳遞的方式影響下一代。教育為貧困地區(qū)的貧困人口實(shí)現(xiàn)縱向流動(dòng)、阻斷代際傳遞提供了可能，許多貧困家庭的子女通過(guò)努力提高受教育水平，獲得更高的人力資本和社會(huì)資本積累，打破了貧困惡性循環(huán)的鏈條。
貧困地區(qū)教育具有很強(qiáng)的正外部性特征，它不僅可以斬?cái)嘭毨У膼盒匝h(huán)鏈，還能為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)的人力資源，有助于加快貧困地區(qū)群眾增加收入的步伐，為縮小我國(guó)居民收入差距發(fā)揮重要作用。
2.教育扶貧是提升扶貧脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性扶貧的有效路徑
教育不僅是一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也是對(duì)人們可持續(xù)發(fā)展能力的投資。不可否認(rèn)，依賴(lài)外部物力投資，在一定時(shí)期內(nèi)，貧困家庭可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，但是如果不重視人力投資，人力資本水平得不到提高，外部力量撤走之后，“返貧”現(xiàn)象極易發(fā)生，如此以來(lái)影響扶貧脫貧質(zhì)量。
扶貧脫貧的關(guān)鍵是貧困人口能力的提升，不僅包括生計(jì)能力，更重要的是發(fā)展能力的提升以及適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合素質(zhì)和能力的全面提升，只有這樣，扶貧脫貧才具有可持續(xù)性，脫貧的質(zhì)量才會(huì)高，才會(huì)減少和減低“返貧”現(xiàn)象。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要從根本上消除貧困，離不開(kāi)教育，要將教育作為擺脫貧困的治本之策，提升貧困地區(qū)及貧困人口脫貧的可持續(xù)性。
3.教育扶貧是培育貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的重要內(nèi)容
扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合,是習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述的深刻內(nèi)涵。“扶志”就是要把貧困農(nóng)民自己主動(dòng)脫貧的志氣“扶”起來(lái)，增強(qiáng)他們脫貧增收的主觀能動(dòng)性。“扶智”就是從農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育、農(nóng)技推廣等方面或是通過(guò)升學(xué)、轉(zhuǎn)換職業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，或是培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)意識(shí)與能力的新農(nóng)民。“扶志”與“扶智”都要依靠教育扶貧，教育扶貧的成效不僅可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且可以產(chǎn)生精神力量。當(dāng)前為了有效緩解脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的難題，必須激發(fā)貧困主體的內(nèi)生動(dòng)力，形成可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮教育在扶貧開(kāi)發(fā)中關(guān)鍵性作用，把“外部推動(dòng)”和“內(nèi)生動(dòng)力”有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)變，這樣才能真正增強(qiáng)扶貧脫貧的動(dòng)力源泉。教育扶貧就是營(yíng)造起扶貧扶志扶智的環(huán)境，解決人的素質(zhì)先脫貧，轉(zhuǎn)變一些貧困人群的“等靠要”觀念，引導(dǎo)貧困農(nóng)民家庭主動(dòng)發(fā)展致富。因此，國(guó)家明確了教育優(yōu)先的戰(zhàn)略定位，貧困地區(qū)的教育發(fā)展和教育扶貧是優(yōu)先中的優(yōu)先，得到了國(guó)家政策的大力支持，這也是教育扶貧的特殊優(yōu)勢(shì)。
作者單位：北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)教育新聞網(wǎng)
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