新冠疫情正在呈現(xiàn)新趨勢。雖然中國的形勢已有顯著改善，但越來越多的國家，特別是韓國、日本、意大利和伊朗，都出現(xiàn)了更多的新增病例。實際上這些國家報告的新增確診病例數(shù)字遠(yuǎn)比比中國多，而中國的新增確診病例主要集中在這次疫情爆發(fā)的中心——湖北省武漢市。
2月28日，尼日利亞出現(xiàn)了首例確診病例，就在同一天，世界衛(wèi)生組織將疫情全球風(fēng)險級別上調(diào)至“非常高”。這一點令人擔(dān)憂，因為非洲大陸正在與另一種威脅——沙漠蝗蟲作斗爭，這可能會危及該地區(qū)數(shù)百萬人的食物安全。
全球食物安全已經(jīng)面臨挑戰(zhàn)
新冠病毒的來襲是一場健康危機，但是如果不采取適當(dāng)措施，它可能導(dǎo)致食物安全危機。全球食物和營養(yǎng)安全已經(jīng)面臨挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（簡稱糧農(nóng)組織）的數(shù)據(jù)，全球已有超過8.2億人遭受饑餓之苦，不過中國受饑的人數(shù)被糧農(nóng)組織嚴(yán)重高估了。
由于缺乏適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)，世界各國有近1.5億兒童發(fā)育遲緩。過去三年來，由于沖突和難民危機、氣候變化和不平等加劇，許多國家饑餓和營養(yǎng)不良人數(shù)不斷增加，而這一狀況在中東和撒哈拉以南地區(qū)尤為嚴(yán)重。
艾滋病毒、埃博拉病毒和中東呼吸綜合癥（MERS）等傳染病都對食物和營養(yǎng)安全造成了負(fù)面影響，特別是對弱勢人群：兒童、婦女、老年人和窮人。例如，當(dāng)埃博拉疫情在2014年襲擊幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂時，這些國家的大米價格上漲了30％以上，木薯價格（利比里亞的主食）猛漲了150％。
然而在中國，盡管2002至2003年爆發(fā)了嚴(yán)重的急性呼吸道綜合癥（SARS），使冬小麥的收割推遲了兩周，并引發(fā)了廣東和浙江省食物市場的恐慌，但并未對其余地區(qū)的食物生產(chǎn)和價格產(chǎn)生大規(guī)模影響。
從以往應(yīng)對疫情的經(jīng)驗中學(xué)習(xí)
SARS和MERS疫情對中國（包括香港和臺灣）的經(jīng)濟(jì)、食物和營養(yǎng)安全的影響相對較小，這主要歸功于中國應(yīng)對突發(fā)事件的韌性和能力。新加坡、越南和加拿大等國家也顯示出這種應(yīng)急能力，因為它們擁有足夠的食物儲備，并且擁有連接國內(nèi)和國際市場的充滿活力的價值鏈。
但是埃博拉病毒對一些非洲國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和貿(mào)易造成了巨大影響。在生產(chǎn)方面，由于道路阻塞，農(nóng)民獲得種子、肥料和殺蟲劑等投入品困難重重，許多地區(qū)都面臨嚴(yán)重的勞動力短缺。
以上因素綜合導(dǎo)致超過40％的農(nóng)業(yè)用地未被耕種。至于營銷方面，農(nóng)民無法將新鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)疆?dāng)?shù)睾统鞘械氖袌觥４送猓捎跓o法向?qū)W校提供食物援助，學(xué)校的日餐項目被中斷。由于貨船船員因害怕被感染而拒絕前往這些國家，國際運輸服務(wù)被延誤或取消，進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易中斷。
如果各國食物市場再次陷入恐慌，食物價格將飆升
同樣，2008年的食物價格危機也為我們“上了寶貴的一課”。這場危機是由澳大利亞和阿根廷的干旱、石油價格上漲、用于生物燃料生產(chǎn)的食糧使用量增加以及貿(mào)易政策失靈造成的。這促使許多國家采取各種出口政策來限制食物產(chǎn)品的出口。
例如，原本不存在大米供應(yīng)短缺問題，許多國家由于恐慌對大米出口征收更高的稅，或者禁止大米出口。全球市場大米價格在六個月內(nèi)翻了一番，導(dǎo)致大米貿(mào)易嚴(yán)重中斷，從而導(dǎo)致了食物價格危機。如果這次各國也陷入食物恐慌，對食物貿(mào)易和市場的沖擊規(guī)模會更大。
立即采取行動，預(yù)防食物安全危機
新型冠狀病毒仍在傳播，何時被遏制尚不明確。因此，為了確保所有人的食物安全，我們需要在全球和國家層面采取緊急行動。
首先，需要密切監(jiān)測食物價格和市場。信息透明化將加強政府對食物市場的管理，防止人們感到恐慌，并指導(dǎo)農(nóng)民做出合理的生產(chǎn)決策。為了遏制市場投機行為，政府應(yīng)加強市場監(jiān)管。
其次，有必要確保國際和國內(nèi)的農(nóng)業(yè)與食物供應(yīng)鏈正常運行。例如，中國通過為新鮮農(nóng)產(chǎn)品開辟“綠色通道”和嚴(yán)禁設(shè)置未經(jīng)授權(quán)的路障，為當(dāng)前疫情期間如何確保食物安全樹立了一個好的范例。
保持銷售增長的創(chuàng)新方法
電子商務(wù)和送貨公司也可以發(fā)揮重要的物流作用。例如，由于隔離措施增加了人們對送貨到家的需求，電子商務(wù)公司推出了一種非接觸式送貨服務(wù)，使快遞員可以在方便的地點留下包裹以便顧客取貨，從而避免了人與人之間的互動。
第三，需要社會保障措施來保護(hù)受影響最嚴(yán)重和最脆弱的人群， 尤其是兒童，孕婦和老人。這些措施可以采用現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)賬的形式（因時制宜、因地制宜、因勢利導(dǎo)很重要），同時由衛(wèi)健部門進(jìn)行干預(yù)。因為營養(yǎng)水平和死亡率有著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系，投資于弱勢群體的健康和營養(yǎng)措施可以降低諸如新冠肺炎等疾病的死亡率。在傳染病流行期后，社會保障對于推動“重建”也至關(guān)重要。
第四，需要更多的投資來建立更具韌性的食物體系。這種投資必須來自各國政府以及國際社會，因為提高發(fā)展中國家預(yù)防或遏制食物安全危機的能力是一項集體努力。在當(dāng)今高度互聯(lián)的世界中，SARS、埃博拉、禽流感和新冠肺炎等傳染性疾病很容易越境傳播。
注重人畜共患病的防護(hù)
我們需要建立預(yù)防和控制人畜共患病的保障措施。國際社會需要采取更多措施，包括規(guī)范肉類、海鮮和野生動植物市場，以防止今后爆發(fā)如埃博拉、非典和禽流感這樣的人畜共患疾病。許多人畜共患病源于野生生物：HIV、埃博拉病毒、MERS、SARS以及新冠病毒，都起源于野生生物并傳染給人類。
保持全球貿(mào)易開放至關(guān)重要
此外，確保全球貿(mào)易的順利進(jìn)行也是重要的，同時也應(yīng)充分利用國際市場作為確保食物供應(yīng)的重要手段。世界貿(mào)易組織（WTO）、糧農(nóng)組織（FAO）、世界銀行（World Bank）和國際貨幣基金組織（IMF）等國際機構(gòu)必須要求各國不要以新冠疫情作為發(fā)布貿(mào)易保護(hù)主義政策的借口。
作者簡介：樊勝根，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會委員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國日報網(wǎng)(本文系英文翻譯)
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