中國從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市的過程當中，為什么會出現(xiàn)我們常說的“三農(nóng)問題”？從發(fā)展經(jīng)濟學的原理出發(fā)，簡單地說，發(fā)展就是從農(nóng)業(yè)向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程，其中更重要的是采取什么工業(yè)化和城市化的方式，而不在于農(nóng)業(yè)的份額是多少。一個國家城鄉(xiāng)問題的根源在方式，而不在于比例。所以采取不同的工業(yè)化、城市化方式，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的結(jié)果和行為就不一樣，這是問題的本質(zhì)。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的新政治經(jīng)濟學，需要認真思考以下幾個問題。
一是重新認識結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。原來的結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化有兩極，一極就是“鄉(xiāng)土中國”，一極就是“城市中國”，這兩極不能有機融合。我們認為結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化應(yīng)該有三個階段，一個是費孝通提出的“鄉(xiāng)土中國”，終極階段是“城市中國”，中間漫長的是一個“城鄉(xiāng)中國”。把城市化作為終極目標，以為中國的結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化就是兩個階段，這是極端錯誤的。我們應(yīng)該像認識社會主義初級階段一樣，認識到中國將有一個非常長的時間處于“城鄉(xiāng)中國”的階段。城鄉(xiāng)中國的基本特質(zhì)就是要素的對流、城鄉(xiāng)的平等、兩個空間的發(fā)展，以及主體的平等，不能只有城市沒有鄉(xiāng)村。
二是重新認識結(jié)構(gòu)變遷的方式與結(jié)構(gòu)變遷的結(jié)果。不能單純地追求工業(yè)化和城市化，一定要研究變遷方式的選擇。此前我們有一個認識，就是把工業(yè)化等同于現(xiàn)代化，忽視了結(jié)構(gòu)變遷的方式對城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的影響。
三是重新認識工業(yè)化。任何一個國家，沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化。甚至再絕對地說，任何一個地區(qū)，沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化。沒有一個地區(qū)不經(jīng)過工業(yè)化，能夠直接進入到現(xiàn)代化，原因在于工業(yè)化是社會變遷的核心。工業(yè)化就是生產(chǎn)要素的組合方式發(fā)生改變，這里有傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，也有企業(yè)家進入，也有組織方式的變革。這些生產(chǎn)要素的變化和生產(chǎn)要素的組合轉(zhuǎn)型升級，就是產(chǎn)業(yè)升級的過程。一個地方?jīng)]有這種工業(yè)化，也會有那種工業(yè)化。我們要正確理解工業(yè)化，中國現(xiàn)在要解決的非常重要的問題就是如何推進中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，這是比我們理解工業(yè)化更難的一件事，而且要注意在不同地方有不同的生產(chǎn)要素組合方式。
四是“城鄉(xiāng)中國”如何走向城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵在于“通”“融”和“合”。首先是“通”，“通”以后才能“融”，“融”了以后才能“合”。中國城鄉(xiāng)問題的根源在于城鄉(xiāng)兩個板塊的隔離。所以現(xiàn)在要把城和鄉(xiāng)之間的這堵墻拆掉——如果城鄉(xiāng)之間的墻還堵著，何談城鄉(xiāng)融合？城鄉(xiāng)格局的新階段先是拆墻，拆除桎梏性的政策；“通”了以后城鄉(xiāng)才能“融”。“融”就是生產(chǎn)要素能夠在城鄉(xiāng)之間自由流動，這個生產(chǎn)要素的流動，到最后才是“合”。“合”的結(jié)果就是城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展，兩個空間各司其職，城市起到城市的作用，鄉(xiāng)村起到鄉(xiāng)村的作用。
最后，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，核心就是體制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新的核心在于城市一定要向鄉(xiāng)村開放。農(nóng)二代已經(jīng)不把自己當做農(nóng)民了，未來的農(nóng)三代天然地就不知道他是農(nóng)村人。所以，另外，鄉(xiāng)村也要向城市開放，不能將鄉(xiāng)村當成傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會，忽視農(nóng)民的力量。鄉(xiāng)村必須要向城市開放，城鄉(xiāng)打通，才能形成城鄉(xiāng)融合的結(jié)果。
中國政治經(jīng)濟學最大的議題之一就是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型問題，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型不完成，中國就不能實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的核心是真正找到適合轉(zhuǎn)型的正確方式，如果還是沿著原來的“城市中國”那條思路走的話，城市的問題會越來越累積，問題會變得更加嚴重。當然，所幸我們現(xiàn)在的機會是中國已經(jīng)進入了新的階段，就是“城鄉(xiāng)中國”的階段。這個階段為轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)變革方式提供了非常好的機會。能不能解決認識上的問題和發(fā)展路徑問題，有待我們進一步的研究和實踐。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《北京日報》2020年3月16日10版（原題為《現(xiàn)在要解決的一個重要問題就是如何推進中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命——城鄉(xiāng)融合催化劑是體制創(chuàng)新》）
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