習(xí)近平總書記近日在陜西考察時指出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作的直接參與者和推動者。在貫徹落實關(guān)心關(guān)愛基層干部的文件精神時，更多人把注意力聚焦到公務(wù)員身上，往往忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員這支基層一線工作的“主力軍”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員比例較大，且大多承擔(dān)著文化、農(nóng)經(jīng)、社保、林業(yè)等直接關(guān)系鎮(zhèn)村居民生產(chǎn)生活的工作。受體制機制的影響，招聘少、晉升難、流通慢、壓力大、心中憋屈，是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員的心聲，事業(yè)人員發(fā)展的“天花板”問題日益突出，干事創(chuàng)業(yè)熱情和擔(dān)當(dāng)作為魄力受到一定程度影響。
習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，“脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)”。當(dāng)前正值全面建成小康社會的決勝時期，迫切需要重錘打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員發(fā)展的“天花板”，著力打造一支愿作為、能作為、善作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員隊伍，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員“活起來”，更好地投身鄉(xiāng)村振興助力脫貧攻堅。
改善住讀條件，讓干部沉下心。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本工作生活條件改善工程項目資金支持，配備職工食堂、洗浴室、圖書室、文體室等，等進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員住讀條件。注重身心關(guān)懷，鼓勵并支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動，豐富干部職工文化生活，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員安心基層、服務(wù)基層的熱情。
暢通晉升渠道，讓干部有盼頭。破除身份限制壁壘，允許優(yōu)秀事業(yè)人員直接提任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，形成“平時有調(diào)任、換屆進班子”的常態(tài)化晉升機制。參照公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，制定出臺事業(yè)編制管理崗人員職務(wù)與職級并行及能上能下制度。同時，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員的工作性質(zhì)，適當(dāng)降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員中、高級職稱評審門檻，暢通一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員通過職稱獲得晉升、提升待遇的渠道，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員“評聘兩難”的現(xiàn)實問題。
加大人才招引，讓隊伍壯起來。加大引才力度，拓寬招錄方式，在政策允許范圍內(nèi)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制數(shù)，每年事業(yè)人員招聘指標適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在設(shè)置招錄條件時，不能過分追求“高大上”，應(yīng)適當(dāng)降低學(xué)歷、專業(yè)等硬指標，讓準入門檻與實際工作相結(jié)合，讓真正符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的專業(yè)人才進得來、留得住，不被擋在門外。
科學(xué)設(shè)置序列，讓干部“動起來”。“轉(zhuǎn)序列”是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員流動的最大障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)繁雜，一個人同時承擔(dān)多項工作，事業(yè)人員多被培養(yǎng)成不同行業(yè)的行家里手。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位只設(shè)置一至二個序列，消除人員“轉(zhuǎn)序列”的障礙，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，縣（區(qū)）直事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員縱向交流的機制，讓事業(yè)人員能上能下、能進能出，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員干部隊伍的“一池活水”。
作者單位：云南省玉溪市江川區(qū)委組織部
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