朱玲:縣域農(nóng)村人口與公共服務(wù)的集聚

——晉陜蒙交界區(qū)觀察之二

上下兩篇晉陜蒙交界區(qū)村莊和農(nóng)戶調(diào)查案例顯示，農(nóng)村幾大人口群體的動態(tài)如下：第一，中青年勞動者大多進(jìn)城謀生。第二，留守老人有養(yǎng)老金和政府及社區(qū)支持下的食物保障，其中高齡或病殘老人有低保金兜底生活所需。他們能夠方便地購買生活用品，近距離地得到基本醫(yī)療服務(wù)，并在一定程度上獲得居民醫(yī)療保險基金支持。但生活不能自理者的照護(hù)服務(wù)供給，仍然是一個未解的難題。第三，部分婦女兒童隨家庭主要勞動者遷往城市或落戶家鄉(xiāng)縣城，多半享有遷移人口為自己創(chuàng)造的公共服務(wù)。然而這些服務(wù)在城市沒有得到足夠的財政支持，很大程度上還遭受各種名目的排斥。

筆者在上篇晉陜蒙調(diào)查報告中，依據(jù)農(nóng)村遷移人口長期落戶城市的制度路徑，把城市化區(qū)分為三種類型：將發(fā)達(dá)國家那種不設(shè)制度藩籬的鄉(xiāng)-城人口遷移，視為自然演進(jìn)式的城市化。相形之下，把中國政府將特定群體和部分農(nóng)區(qū)及居民劃歸城市的舉措，視為行政性城市化；將農(nóng)村遷移人口在制度阻隔下仍自行扎根城市的方式，視作自主城市化。

迄今，農(nóng)村人口自主城市化呈現(xiàn)為“代際接力”的進(jìn)程，其間至少包含三代人的努力：留守村莊一代做后盾，打工一代供子女上學(xué)，接受中等或高等教育的一代扎根城市。遷移勞動者及原生家庭除了必需的日常生活開支，竭盡所能投資于家庭人力資本和物質(zhì)資本，為的是切斷貧窮的代際傳遞，實現(xiàn)整個家族的向上社會流動。顯然，他們的行動目標(biāo)與整個國家的減貧目標(biāo)一致。那么，消除城鄉(xiāng)戶籍居民在城市公共服務(wù)和社會保障獲得權(quán)方面的不平等，或者說消除隱性的城鄉(xiāng)分隔，即可憑借農(nóng)村人口的主動性和創(chuàng)造性取得穩(wěn)固的減貧之效。

鄉(xiāng)-城人口遷移，在一定程度上改變了農(nóng)村人多地少的資源稟賦狀況。繼而引發(fā)農(nóng)地和房屋等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致資源配置和利用效率提高。與此同時，隨著家庭結(jié)構(gòu)的變動、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給的強(qiáng)化、現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式及行為理念的城鄉(xiāng)交匯，留守人員亦向本縣城、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行政村內(nèi)具有區(qū)位優(yōu)勢的地方遷移。在整個國家的城市化大潮中，農(nóng)村地區(qū)的人口聚居與公共服務(wù)集中供給相互促進(jìn)，一方面帶來了社會管理資源的節(jié)約；另一方面，遷移人口進(jìn)一步付出了家庭結(jié)構(gòu)殘缺及生活成本增高的代價[2]。

如此劇烈的社會變遷，是怎樣地影響老人、兒童和女性等脆弱群體當(dāng)前的生活和未來的命運？對于保障和改善脆弱群體的福祉，鄉(xiāng)村社會已有哪些制度安排？還有哪些薄弱或空白之處需要彌補(bǔ)和強(qiáng)化？2020年9月，我們一行三人在山西、內(nèi)蒙和陜西交界區(qū)的農(nóng)村調(diào)查，部分地圍繞這些問題展開，本篇特選如下案例予以說明。

記得上世紀(jì)80～90年代下鄉(xiāng)調(diào)查，無論進(jìn)入哪個村，總有一群小孩鬧嚷嚷地跟在身后。近20年來，這種情景悄然消失。受訪村民都清楚，村里兒童數(shù)量明顯減少，一是因為以往計劃生育政策的推行使得生育率驟減；二是育齡夫婦的生育意愿隨著育兒成本的上升而下降；三是兒童跟隨外出謀生的父母遷移；四是學(xué)齡兒童由長輩陪同去縣城、鎮(zhèn)上或其他城市讀書。

我們在與右玉縣政府職能部門座談時得知，近些年來村莊人口凈流出。例如，1980年丁家窯鄉(xiāng)白家窯村的常住人口為210，到2020年僅余13人。人口凈流出的結(jié)果，是全縣的自然村從355個減少到2017年的288個。與此同時，中小學(xué)布局亦發(fā)生巨變。4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)1個風(fēng)景區(qū)當(dāng)中，僅3個鎮(zhèn)有小學(xué)，初中和高中都分布在縣城。我們在入戶訪談時也注意到，村民為陪伴孩子上學(xué)而遷居已成常態(tài)。9月11日，我在右玉威遠(yuǎn)鎮(zhèn)康平村遇到的李女士，就有這樣的經(jīng)歷。

右玉縣康平村：老齡化的村莊不易見到少婦幼童。坐在陰涼地的王先生57歲，不久前因胃穿孔做手術(shù)，總費用1.6萬元。個人交1000元，新農(nóng)合給結(jié)報了其余的醫(yī)藥費。如今他和夫人每天在家門口為一家蔬菜公司揀選香蔥，日收入20多元。

李女士是方家堡人，那里距康平村10公里。她54歲，初中學(xué)歷；丈夫57歲，小學(xué)畢業(yè)。她家有三處住地，方家堡村的房子只是偶爾去住住，因為家里還有30多畝地。地里主要種洋芋，一畝地的毛收入最多300元。兒女到縣城上學(xué)時，她和丈夫便相跟上打工并照顧孩子。在縣城租房兩間，面積50多平米，每月租金150元。孩子們中學(xué)畢業(yè)外出后，夫婦倆就只租25平米一間，每月租金100元，時不時回去一趟。李女士在康平村的住處，就在新建的愛心超市的套間，面積也是25平米，明亮整潔、溫馨舒適。她是應(yīng)聘來愛心超市當(dāng)管理員的，一年收入5000元左右，丈夫仍在縣里打工。李女士還在超市院子里種了幾畦菜用于自食，菜地需要施肥時，她便找養(yǎng)羊戶給些羊糞。因為用量少，對方不要錢。

如今李女士的一兒兩女均已成人，最大的30歲，最小的26。三個孩子都在外打工，有的在太原有的在右玉縣城。30歲的女兒已經(jīng)出嫁，那日帶了孩子來看望母親。李女士說，小外孫不到4歲，明年（2021）就去縣城上學(xué)前班。她和丈夫之所以到目前還未買房或蓋新房，就是為了攢錢給兒子娶媳婦。買房買車再帶辦喜事，一共得50多萬元。她們夫婦一點兒都不敢松懈，必須繼續(xù)離村打工。

為了盡可能讓學(xué)童獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育，有的家庭不僅放棄“三代同堂”，而且還全家總動員，分居于不同地方，以便實現(xiàn)收入增長及物質(zhì)和人力資本投資等多重目標(biāo)。一位家在山西垣曲的京城養(yǎng)老院護(hù)理員W女士告訴我，老家的村小2008年撤銷。她丈夫的哥哥因采石場事故去世，嫂子用將近1/3的賠款（15萬元），在縣城買了一套面積80平米的二手房，和婆婆一起帶著兒女到縣城上學(xué)，公公則留在村里種地（曾在化肥廠做工，每月退休金3000多元）。嫂子先后在縣城和北京打工，不到三年也意外身亡。W女士一手操辦后事，成了這個擴(kuò)展家庭的“頂梁柱”（婆婆的話語）。

2015年，侄兒去部隊當(dāng)兵，2020年復(fù)員回鄉(xiāng)。目前，侄女（16歲）正在上高中。W的小女兒也在婆婆那里吃住，每月花銷最多200~300元。她的大女兒在運城工藝美術(shù)學(xué)院上學(xué)，每年無息貸款7400元，足夠交納學(xué)費及其他，W只需每月給大女兒1500元生活費。考慮到侄兒歸來需相親婚配，大嫂留在縣城的房子肯定不夠住，W于2019年在縣城買了一套90平米的二手房。房價23萬元，其中除了她們夫婦的積蓄，W的娘家給了2萬元，婆家給了3萬元，她還從姨姨家借了2萬元。

W家的積蓄皆來自夫婦二人在外打工的收入。丈夫在建筑隊當(dāng)架子工，如果有活兒，一個月能掙5000~6000元。若找不到活兒，則無收入。新冠疫情爆發(fā)之初，建筑隊有兩個多月沒活干，直到2020年5月才進(jìn)入太原工地。相形之下，W女士自2015年打工以來，雖然換過4次工作，但崗位都相對穩(wěn)定，例如餐館服務(wù)員、商場售貨員和住戶家政服務(wù)員（保姆）等等。

2019年初，W聽本村熟人說起，縣城養(yǎng)老院護(hù)理員工資每月1500元，北京的工資要高得多，而個人日常支出大致相同。于是便跟了熟人到京城的養(yǎng)老院做護(hù)理員，每月工資收入4200元~4500元。她打算，趁著公婆生活尚能自理，在京城干上幾年，攢錢還債并供孩子上學(xué)。她只有兩個女兒，不像養(yǎng)兒子的人家那樣必有大額花銷，而且她也沒想嫁女的時候向男方要一分錢。

山西案例顯示，人口自主流出與學(xué)校撤并兩個因素相互作用，促使村莊居民向縣城集中。至于村莊幼兒園和學(xué)前班的設(shè)立，則與特定年齡組的人口規(guī)模相關(guān)；同時，還取決于村莊住戶基于自家經(jīng)濟(jì)水平及人力狀況的選擇。達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)東海心村高書記提供的信息，也說明了這一點。

樹林召鎮(zhèn)是達(dá)拉特旗政府駐地，距離東海心村6公里左右，車程約10來分鐘。高書記有一兒（26歲）一女（10歲），女兒小時候給送到鎮(zhèn)上幼兒園，接著上學(xué)前班，2020年上三年級，都是高書記開車接送。女兒上幼兒園時，一學(xué)期交費1500~1600元。2020年的價格為2600~2700元一學(xué)期，加上保險費3000元。學(xué)前班的費用和幼兒園差不多，小學(xué)屬于義務(wù)教育，費用反而大為降低。東海心村50%以上的戶籍人口外出，沒有辦幼兒園。相距大約4公里的林原村有將近80%的戶籍人口常住村中，設(shè)有一個幼兒園。

如此看來，一些教育政策研究者提倡“一（行政）村一（幼兒）園”，或許忽略了村莊人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)的變遷。在兒童數(shù)量減少的趨勢下，單純按行政村區(qū)劃部署學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，或許既難滿足村民的教育需求，又導(dǎo)致公共資源的低效率使用。倒不如順勢而為，興辦聯(lián)村幼兒園和學(xué)前班，并由中央和地方財政共同出資，為入園兒童的家庭提供交通補(bǔ)助。

進(jìn)一步講，為了減輕農(nóng)村地區(qū)“撤點并校”帶給家庭的新增通勤成本，保障低收入家庭的兒童獲得良好的學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育，普惠性的通勤補(bǔ)助制度勢在必行。發(fā)達(dá)地區(qū)的一些村莊已有這方面的制度安排。2018年，我們課題組走訪廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)長崗村時得知，自從本村小學(xué)合并到3公里以遠(yuǎn)的雙崗村小學(xué)，村委會即出資雇用大巴車免費接送小學(xué)生往返學(xué)校。常住本村的學(xué)生無論是否擁有當(dāng)?shù)貞艏碛型鹊拿赓M乘車權(quán)利。中等發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊，大多不具備白云區(qū)所轄村莊的經(jīng)濟(jì)實力。若要在這些地區(qū)推廣如此有助于教育公平的制度，中央和省級政府的財政支持無疑不可或缺。

改革開放前的鄉(xiāng)政府駐地，一般即為鄉(xiāng)域內(nèi)的中心村落。不但設(shè)有社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)點，而且還承擔(dān)集市功能。近40多年來，絕大多數(shù)鄉(xiāng)政府駐地或轉(zhuǎn)變?yōu)樾℃?zhèn)，或發(fā)展為中小城市。行政村黨支部和村委會的辦公地點，往往設(shè)在區(qū)位相對有利的自然村。出于節(jié)約管理成本的考慮，村小學(xué)、衛(wèi)生室、圖書室和老年活動站等多種公共設(shè)施也隨之聚集于此。這樣的自然村，不言而喻地成為行政村范圍內(nèi)的中心村落。

我們此番西北行中見到的中心村落又新添了幾抹亮色：其一，村內(nèi)移居搬遷。在行政村自有土地范圍內(nèi)，山西右玉的大堡村和殺虎口村整村遷移到現(xiàn)址。陜西榆陽區(qū)南部的柏蓋梁村則不同，村委會利用異地搬遷、危房改造等多渠道扶貧項目資金，再加村民自籌款項，組織工程隊在中心村落的陽坡開辟平地圍院蓋房，將散居在山梁溝坎的110戶農(nóng)家，從四面八方集聚一處形成新的住宅區(qū)。位于榆陽區(qū)北部的井克梁村也有部分住戶搬遷，為的是避開煤礦采空區(qū)。礦業(yè)公司出資在沙灘地上建新村，經(jīng)第三方評估每戶補(bǔ)償27萬元，居民遷新宅，牛羊入新圈。

無論何種原因搬遷聚居，住宅基礎(chǔ)設(shè)施的改善顯而易見。集中供水供電排污及連結(jié)互聯(lián)網(wǎng)和公路，因成本遠(yuǎn)低于散居而得以實現(xiàn)。網(wǎng)上常有批評者議論，如此整齊劃一的居住區(qū)建設(shè)，毀壞了村莊的歷史風(fēng)貌。但此類批評者可能未充分關(guān)注村莊居民對舒適生活的向往。

柏蓋梁村黨委高書記的介紹，或許能夠引發(fā)批評者的“同理心”：“山上的窯洞差不多都是（上世紀(jì)）七十年代修的，原先住了1100多人，到2015年只剩100多人常住。男人外出打工，剩下女人和小孩住著害怕，行走、上學(xué)和看病都不方便。”受訪的搬遷戶陳述，每家拆掉一孔窯，補(bǔ)償一間房，每戶補(bǔ)貼1.2萬元。每套兩居室新房加一個院子和兩間儲物棚大約造價12.4萬元。受益者對于家居條件的顯著改善自然滿心歡喜，覺得“跟城里人住的差不多。”

其二，村級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。榆陽區(qū)所屬行政村的中心村落均設(shè)有“幸福院”，大多利用村小撤并前的校園。院內(nèi)場地寬敞平坦，房屋修繕一新，廚房整潔有序。我們參觀的大紀(jì)汗村幸福院入住老人8位，柏蓋梁村幸福院入住老人15位。入住者條件為：本村70歲以上、子女在外打工、生活可自理的居民。有的村還規(guī)定，入住者為70歲以上的喪偶者。

柏蓋梁村幸福院雇用管理員和廚師（女，兼保潔員）各一名，入住老人年齡最低者74歲、最高者88歲。入住老人住宿免費，每人每日伙食標(biāo)準(zhǔn)5元。其中，老人為一日三餐支付3元，余者由財政補(bǔ)貼。魚河峁鎮(zhèn)的李鎮(zhèn)長介紹，榆陽區(qū)民政局每年補(bǔ)助每個村幸福院約6.5萬元運行經(jīng)費。

事實上，多數(shù)失去生活自理能力者的長期照護(hù)，至今仍是一個難題。僅就資金限制而言，村委會難以聘用專職護(hù)理員（當(dāng)?shù)亓愎すべY為每天140～150元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金每人每月150多元）。生活不能自理者若為五保老人，便去鎮(zhèn)敬老院，全部費用由財政承擔(dān)。若非五保老人，村委會便召喚其子回鄉(xiāng)照顧。當(dāng)?shù)匕傩詹淮笳J(rèn)可子女送長者入住縣鎮(zhèn)養(yǎng)老院，陷入老年照護(hù)困境的家庭，也未找到妥當(dāng)?shù)某雎贰?/span>

山西右玉的3個調(diào)研村雖無養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但農(nóng)戶全部聚居在中心村落，老人可以方便地獲得一些社會服務(wù)。殺虎口村80歲的李老太認(rèn)為，現(xiàn)如今她主要靠國家給錢（基本養(yǎng)老金和低保金）生活：“孩子們也給一兩個，不如國家給的多。公家每年還給3～4袋子面，20斤米，足夠吃了。冬天買菜，夏天吃自己種的菜。”村里常來流動貨車，買肉買菜買日用品都便利。她心肺功能不佳，每年都要輸液，大概花1000元左右。若需住院治療，新農(nóng)合給報銷醫(yī)藥費。若見大夫或輸液，就步行一公里左右去殺虎口小鎮(zhèn)。

中心村落一般都裝置了健身器材，為留守老人增添了一種休閑樂趣。大堡村的張女士是1953年生人，20年前做過結(jié)腸手術(shù)，不得不常年掛一個糞袋。但她還能下地勞動和操持家務(wù)，村頭的健身器材全玩得轉(zhuǎn)，說話間順手為我示范了一遍。她和丈夫因社保兜底而衣食無虞，政府除了發(fā)米面，冬天還給采暖補(bǔ)助。張女士過得平靜而樂觀，小院里既種蔬果也栽花草。村頭還有一座色彩斑斕的戲臺，她笑言：過年的時候村里會請戲班子，不是唱晉劇就是演內(nèi)蒙的二人轉(zhuǎn)。

如此看來，在農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移和村莊常住人口以老年、婦女和兒童為主的情況下，幫助留守家庭向中心村落集聚，既有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的性價比，也有益于增進(jìn)脆弱群體的福祉。

歷經(jīng)40多年改革開放，鄉(xiāng)村不再封閉。村域里的城鄉(xiāng)人員交流日漸頻繁，萌發(fā)出農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的新元素。晉陜蒙交界區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個引人注目之處，是農(nóng)牧基地吸納的企業(yè)、人力資本、經(jīng)營管理方式和工藝技術(shù)，有望生發(fā)出連通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)鏈。2020年9月17日，榆陽區(qū)大紀(jì)汗羊場養(yǎng)殖部張經(jīng)理和場內(nèi)零工提供的信息，向我們展示了這樣的圖景。

羊場隸屬一家民營農(nóng)牧集團(tuán)公司，公司總部在甘肅省慶陽市，張經(jīng)理即來自總公司。自2011年始，該公司先后在慶陽建成3600萬只白羽肉雞和1000萬只肉羊兩個全產(chǎn)業(yè)鏈項目。2019年，榆陽區(qū)政府與該公司簽訂合作協(xié)議，意在推進(jìn)百萬只“榆陽湖羊”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，包括飼草種植、飼草加工、肉羊養(yǎng)殖（附加有機(jī)肥料處理）、定點屠宰、精深加工、冷鏈物流、科研檢測、自繁自育和終端銷售等等。張經(jīng)理介紹，公司之所以選擇小紀(jì)汗鎮(zhèn)大紀(jì)汗村建設(shè)首個存欄10萬只的羊場，一是出于領(lǐng)導(dǎo)的政治意愿，二是因為此地正處毛烏素沙漠邊緣農(nóng)牧業(yè)交錯帶，飼草資源豐富，亦有天然防疫屏障。

榆陽區(qū)政府為引入農(nóng)牧公司提供了多種服務(wù)和支持，例如對企業(yè)使用扶貧貸款專做制度安排。羊場集中使用區(qū)內(nèi)80個貧困村2800個貧困戶的扶貧貸款限額共計2560萬元，用于買羊買飼草。羊場承諾給貧困戶保底分紅和經(jīng)營分紅，預(yù)計2020年每戶可分紅3000元。羊場與大紀(jì)汗村簽有20年租地合同，所涉地塊經(jīng)第三方草業(yè)公司評估才談定了租金。其中，3000畝飼料田每畝租金500～800元/年，180畝荒灘每畝租金300元/年，594畝羊舍及附屬建筑用地每畝租金200元/年。

企業(yè)落腳大紀(jì)汗村地界，既為村民帶來資產(chǎn)收入，又為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。若不計企業(yè)管理人員，參與羊場建設(shè)和生產(chǎn)一線工作的群體大致可分為四類，他們當(dāng)中除技術(shù)員外皆為本地村民：其一，機(jī)械手。年齡30歲左右，擁有鏟車和挖掘機(jī)等，承包羊場的土方工程和青貯飼料堆積等作業(yè)。扣除機(jī)械油耗等費用，每日凈收入約700元。其二，包工頭組織的綠化隊。務(wù)工者年齡60～65歲，按日結(jié)算工錢。綠化工總共20人，男性3位，余者皆女性。男女同工同酬，每日工資150元。其三，飼養(yǎng)員。共30人，男女對半，平均年齡45歲，工資按個人飼喂的各類羊只計算。其四，技術(shù)員。共35人，其中女性7位。這組人員平均年齡25歲，畢業(yè)于西北省區(qū)的農(nóng)業(yè)院校，可謂經(jīng)歷城市文明熏陶的群體。

年紀(jì)輕、學(xué)歷高的企業(yè)管理和技術(shù)人員進(jìn)駐村域，看似優(yōu)化了當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)，可他們與村莊原住民的交往，僅限于羊場范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動和勞務(wù)交易。這一外來群體并未融入大紀(jì)汗村的鄉(xiāng)土社會。如果不考慮城市的排斥，此種情形與農(nóng)村遷移人口游離于城市社會之外頗有相似之處。村域里的企業(yè)對當(dāng)?shù)卮迕竦拿黠@影響，并非城鄉(xiāng)人員的深度交流，而是工作崗位帶來人口的空間集聚。右玉康平村周邊香蔥基地的工作崗位，穩(wěn)固了異地搬遷的移民；榆陽井克梁村地界的煤礦和大紀(jì)汗村地界的羊場，為不同年齡段的勞動者提供新增收入來源，以至兩個村的常住人口占戶籍人口的比重高達(dá)80%，遠(yuǎn)超晉陜蒙調(diào)研村一般水平。

真正介入村民社會的城里人，是執(zhí)行脫貧攻堅任務(wù)的駐村工作隊。他們參與村莊基層治理的一些工作細(xì)節(jié)令人過目難忘。首先，工作隊員有的來自政府機(jī)關(guān)，有的來自國有企業(yè)。我們每到一個村莊，即使村干部外出，也總有駐村干部接洽。其次，把現(xiàn)代公共空間行為準(zhǔn)則引入村落。例如，柏蓋梁村的駐村第一書記設(shè)計了一套公益服務(wù)積分制度。村民參與村莊定期大掃除、保持路段衛(wèi)生、收集廢舊干電池、幫助留守老人辦事和勸解鄰里糾紛等等，都可得到既定數(shù)額的積分獎勵。攢下積分票券，便可在本村愛心超市換取生活用品。購買這些用品的資金，來源于社會各界的扶貧捐贈。無論是積分獎懲條例，還是票券發(fā)放和社會捐贈收支，都張榜公布細(xì)目。這種做法，既有推廣環(huán)保意識和改良村風(fēng)村貌之效，也能在細(xì)微之處增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

非官方鄉(xiāng)村建設(shè)項目團(tuán)隊，為村莊注入了來自城市的青春活力。在達(dá)拉特旗林原村和東海心村，陪伴我們做調(diào)查的是中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究院的年輕人。這支鄉(xiāng)建團(tuán)隊常住林原村，與鎮(zhèn)政府和村兩委合作落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具體從事制度創(chuàng)新試驗和村莊改造規(guī)劃及設(shè)計。新華社曾報導(dǎo)此地的村民協(xié)商議事會和產(chǎn)權(quán)交易平臺等制度創(chuàng)新，達(dá)拉特旗政府業(yè)已決定在林原村設(shè)立鄉(xiāng)村振興學(xué)院。這一因素再加村莊改造藝術(shù)，使林原村既為社會組織示范村，又成農(nóng)家旅游點。城鄉(xiāng)審美在此碰撞交匯，就連通向公路的道口設(shè)計也非比尋常。林原村的路口聳立一座高臺，上豎晶瑩剔透的雕塑大白菜，彰顯該村的蔬菜種植特色。路對面東海心村的標(biāo)志是一條大鯉魚，無疑展示該村的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢。

林原村里青磚或紅磚平房匹配著原木色圍墻，使一個個院落自然富含親和力。如果說典雅的村落設(shè)計在一些藝術(shù)家聚居的地方也能碰到，女性菜農(nóng)組建的旗袍表演隊卻不多見。她們的隊伍27人，名叫“夢之原文藝隊”。隊長是鄉(xiāng)建院設(shè)計人員的房東，我們調(diào)查結(jié)束時還享用了她掌勺的美味農(nóng)家菜。起初，設(shè)計師們說動房東組隊，并利用業(yè)余時間教練加陪練。后來，鎮(zhèn)政府和村兩委資助了服裝和道具，還支持她們與旗里的烏蘭牧騎一起演出。這不僅把現(xiàn)代審美情趣引入鄉(xiāng)村的尋常日子，而且豐富了農(nóng)家女的生活和娛樂，密切了村民之間、村民和鄉(xiāng)建院團(tuán)隊之間的交往。我曾看到文藝隊成員在菜地勞作和在村頭用“旗袍秀”歡迎新村民的照片，只覺眼前一亮、心弦震顫。

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興駐村工作隊的活動，多屬有組織的項目。融入城市社會的農(nóng)家子女，自發(fā)利用各自專長支援家鄉(xiāng)建設(shè)，創(chuàng)造了一條可持續(xù)的村域城鄉(xiāng)交流途徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)同行張維迎就是其中的突出人物，我們課題組成員曾稱贊他為“鄉(xiāng)村賢達(dá)”。在一次微信聊天時張維迎精準(zhǔn)定義：“故鄉(xiāng)是記憶，家鄉(xiāng)是生活。”他的吳堡人物系列寫作，使自己的家鄉(xiāng)聞名遐邇，也讓我對其筆下的山川人物好奇十足。9月20日出榆林城之前，我給他發(fā)了一條備車返京的消息，不想竟成就一次體驗豐富的“吳堡行”。

我們的車駛?cè)敫咚俟凡痪茫瑥埦S迎的一連串語音信息就從京城飛來，邀請大家去吳堡看看柳青文化園。還一再解釋，若知道我們自駕車下鄉(xiāng)，定會早做安排。隨即發(fā)來好友張永強(qiáng)的電話號碼，要讓他前來作陪。我本不想麻煩別人，但一聽到張永強(qiáng)的名字就興奮起來：“多謝，我們馬上出高速！”永強(qiáng)是張維迎所撰《掛面書記與柳青作品收藏家》中的主角之一，我們仨都樂意認(rèn)識他。更何況，柳青的作品曾滋養(yǎng)我們的精神，到他的故里表達(dá)敬意，也是我們的共同心愿。

與黃土高坡渾然一體的柳青文化園果然非同凡響，滿坡青翠、四周悄然。我們徜徉在窯洞展館，如同沉靜地接受一場文學(xué)洗禮。站在作家群像墻邊，我還猜想：當(dāng)?shù)匕傩帐欠褚菜仆鈦碛慰湍前阆蛲@個地方。2021年春節(jié)期間，看到永強(qiáng)發(fā)來的視頻和照片，方知文化園的紅火遠(yuǎn)超我的想象。大年初一（2月12日）就來了4000多人，接下來幾天依然人流不減。老鄉(xiāng)們像逛廟會趕大集一樣，呼朋喚友進(jìn)園子看展覽、聽民歌、鬧秧歌。多功能文學(xué)館的效用，在此可謂發(fā)揮的淋漓盡致。

我們?nèi)ノ幕瘓@的時候，張永強(qiáng)剛上任柳青文化園園長，癡迷于收集作家題詞。2021年2月14日，他在微信中提到，臘月二十八（2月9日）又讓一位作家哄了，白跑西安一趟：先前答應(yīng)給文化園題詞，卻不知何故不給寫了。我當(dāng)即回應(yīng)：“不要再向作家求字了，晾著他/她們！您的收藏已經(jīng)夠吸引人了！”永強(qiáng)這番經(jīng)歷也越發(fā)讓我明白，推進(jìn)山區(qū)文化事業(yè)是多么不易。

此前，我曾向?qū)９ノ膶W(xué)評論和女性地方志的老友力薦吳堡，期待她為柳青文化園引入文學(xué)教研支持。老友隨即把吳堡列入陜北考察計劃，張維迎還為之建了個微信群。初六（2月17日）陜北農(nóng)村慶小年，她帶車自佳縣去往吳堡。雖是紅燈高照時分才趕到張維迎的家鄉(xiāng)辛莊村，村主任霍東征和眾鄉(xiāng)親還是歡聲笑語匯聚一堂，拿出準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)霓r(nóng)家美食與合唱節(jié)目相待。老友一行也不負(fù)眾望，帶去設(shè)立“女作家展館”和傳播“掛面女人”故事的動議。這自是后話。

2020年9月20日那天，我們進(jìn)出多個專題展館，早已過了午餐時間。永強(qiáng)輕聲告訴我：“維迎打電話來了，村里給備下飯咧”。我們仨頓覺暖心，因為本就想看一看：張維迎出自怎樣的山村，他的發(fā)小和鄉(xiāng)親們都是什么樣。辛莊距離柳青文化園（寺溝村）大約7公里，山道崎嶇溝壑縱橫，一眼看去便知平地稀缺。難怪霍東征會冒出“削山填溝”的奇思妙想，也難怪張維迎義無反顧地動用自己的社會聯(lián)系鼎力相助。

東征一邊引領(lǐng)我們觀看村貌一邊介紹：2019年，村里種了800畝花椒，14畝葡萄，近200畝桃杏和油桃。辛莊總共100多戶人家，大約有30~40戶在城里買房。有的是為小孩上學(xué)，有的是在外工作，有的是打工做生意掙了錢，不打算再回村居住。看著填溝造地而成的廣場我順便問了一句：“既然住戶和人口都在減少，還弄這么大的工程干什么？”東征堅定地回答：“農(nóng)村還是要發(fā)展的，沒有平地村子就沒有前途。本想用這塊地給村里建公共設(shè)施，后來想建吳堡大講堂。”無論他的設(shè)想能實現(xiàn)多少，這份執(zhí)著都令人肅然起敬。柳青文化園和辛莊之行也再次提醒我，城鄉(xiāng)融合的萌芽并不止生發(fā)在城市。

上下兩篇晉陜蒙交界區(qū)村莊和農(nóng)戶調(diào)查案例顯示，農(nóng)村幾大人口群體的動態(tài)如下：第一，中青年勞動者大多進(jìn)城謀生。第二，留守老人有養(yǎng)老金和政府及社區(qū)支持下的食物保障，其中高齡或病殘老人有低保金兜底生活所需。他們能夠方便地購買生活用品，近距離地得到基本醫(yī)療服務(wù)，并在一定程度上獲得居民醫(yī)療保險基金支持。但生活不能自理者的照護(hù)服務(wù)供給，仍然是一個未解的難題。第三，部分婦女兒童隨家庭主要勞動者遷往城市或落戶家鄉(xiāng)縣城，多半享有遷移人口為自己創(chuàng)造的公共服務(wù)。然而這些服務(wù)在城市沒有得到足夠的財政支持，很大程度上還遭受各種名目的排斥。

因此，政策性的結(jié)論也顯而易見：依靠更加廣泛和深入的社會動員，排除城鄉(xiāng)之間要素流動的制度障礙，保障農(nóng)村遷移人口享有與城市戶籍居民同等的社會、經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，同時進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障。城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平差距，需要幾代人的努力才可能彌合。但只要為個人、家庭和社群追求自身幸福創(chuàng)造必要的制度和政策條件，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的光明前景必定可期。

注釋：

[1] 經(jīng)拙文上篇的讀者指正，遵從調(diào)研地區(qū)的常規(guī)簡稱，修改調(diào)查報告副標(biāo)題。在此，特向批評者致以誠摯的謝意。

[2] 參見朱玲、何偉、金成武，2020，《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與養(yǎng)老照護(hù)變遷》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》，第8期。

（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，中國社會科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 微信公眾號）

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