五一前夕，到曾經(jīng)的扶貧點(diǎn)與老家分別看看，無意中發(fā)現(xiàn)了關(guān)于農(nóng)村土地拋荒問題的實(shí)際原因：根源在于產(chǎn)權(quán)——土地是公產(chǎn)還是私產(chǎn)，決定著土地是被拋荒還是被高效耕種。
先說說承包地的拋荒。據(jù)觀察和了解，并沒有農(nóng)民大面積拋荒現(xiàn)象，大面積拋荒主要是政策原因，可分為五種情況：
一是距離住家遠(yuǎn)。一般每戶承包地分布都在3塊以上，根據(jù)距離住家遠(yuǎn)近平均分配。被農(nóng)民拋荒的承包地多數(shù)是離住家較遠(yuǎn)的。
二是水利交通條件差。在丘陵高崗地塊，排灌設(shè)施缺少，道路交通不便，往往被農(nóng)民拋荒較多。
三是種糧收入太低。有一種“拋荒”，就是現(xiàn)在重點(diǎn)打擊的“非糧化”，被農(nóng)民用于種樹和養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛和蔬菜、西瓜大棚。
四是流轉(zhuǎn)后拋荒。這種情況占的比例最高，扶貧村川上村被一食品企業(yè)流轉(zhuǎn)土地1500畝用于種植玫瑰，但五年來大部分荒草叢生。
五是園區(qū)圈地拋荒。老家村根據(jù)上級(jí)指導(dǎo)，圈占500多畝耕地搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只有一家木材加工和一家秸桿收購(gòu)在運(yùn)作；某旅游地產(chǎn)公司圈占三個(gè)村5000畝承包地，十年沒有任何進(jìn)展；某政府打造的“田園綜合體”，近500畝土地流轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司搞鄉(xiāng)村旅游游樂場(chǎng)，每年收入不到10萬元。
六是農(nóng)民集中居住后承包地拋荒更多了。農(nóng)民上樓后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半徑擴(kuò)大了，耕種更不方便了；政府利用優(yōu)惠政策流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)人拿到補(bǔ)貼后就跑路了。
對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城越來越多、農(nóng)村年輕人越來越少，是不是承包地拋荒的主要原因，我了解到的答案是否定的：
其一，農(nóng)民進(jìn)城后大多會(huì)把承包地流轉(zhuǎn)出去，流轉(zhuǎn)不出去的會(huì)委托轉(zhuǎn)讓給村里的近親近鄰，因種地效益低，大多只收些象征性的流轉(zhuǎn)費(fèi)，有的只是作為親鄰之間的人情往來了。
其二，不少農(nóng)民進(jìn)城后會(huì)在承包地和宅基地邊種樹，這樣不需要管理，放養(yǎng)即可，樹木成材后再砍伐更新。
其三，如今農(nóng)村通交便利化、耕作機(jī)械化、銷售中介化有了很大發(fā)展，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大為減輕，農(nóng)戶家庭可管理的耕地面積數(shù)倍于所分土地，中老年農(nóng)民和農(nóng)村婦女能夠承擔(dān)更多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，農(nóng)村年輕人更多進(jìn)城、更多從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，不構(gòu)成農(nóng)村土地拋荒的主要原因。
再看看宅基地的情況。與承包地的部分拋荒形成鮮明對(duì)比，多數(shù)農(nóng)戶宅基地呈現(xiàn)出生機(jī)蓬勃的狀況，少數(shù)無人打理的宅基地也是綠樹成蔭（房子可能破舊些）。主要有四種情況：
一是用于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。年近七旬的表哥、表嫂夫婦倆，在進(jìn)城的三家表親宅基地周邊，輪流種植西瓜大棚和蔬菜大棚，每年收入12萬元左右。象表哥表嫂這樣的中老年農(nóng)民，還有不少人利用宅基地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)羊，有的養(yǎng)牛養(yǎng)魚，收入都很不錯(cuò)。
二是租給城里人返鄉(xiāng)養(yǎng)老。扶貧村沿塘村，村周邊山青水秀，距離市區(qū)不到50公里，近年陸續(xù)有十多戶租借住房給城里退休人員返鄉(xiāng)養(yǎng)老，宅基地用于退休人員養(yǎng)花種草和種菜休閑。
三是多數(shù)用于農(nóng)家自己種菜。堂兄把幾家已經(jīng)進(jìn)城兄弟的宅基地都種上了菜，進(jìn)城兄弟輪流回家?guī)Щ匦迈r蔬菜和其它農(nóng)產(chǎn)品。這樣，堂兄有了穩(wěn)定的收入，進(jìn)城兄弟也有了幫襯在家堂兄的理由，還能吃到放心安全的農(nóng)產(chǎn)品。
四是開始有人租用宅基地發(fā)展民宿。扶貧村川上村目前已劃定為省級(jí)旅游度假區(qū)范圍，租用宅基地發(fā)展民宿、餐飲的投資人開始進(jìn)村了，103戶院子已租出10多戶了。
對(duì)于承包地拋荒和宅基地繁榮的對(duì)比，堂兄、老表及接觸到的鄉(xiāng)親們，給我的解釋很簡(jiǎn)單：
一是沒有農(nóng)民愿意讓地閑著，土地是農(nóng)民最珍惜的；
二是承包地是集體的，零散分布不利于耕種，種什么受限制太死，一旦收入不抵支出，拋荒是不可避免的；相反，宅基地雖然也是集體的，但自主權(quán)更大些，離住家又近，解決水、電、交通等問題都方便，自然耕種就多些。
對(duì)于現(xiàn)在政府出臺(tái)各種政策強(qiáng)調(diào)農(nóng)民耕地種糧，他們的反映讓我吃驚——那讓當(dāng)官的自己種糧看看怎樣就知道了！
由此，我聯(lián)想到爭(zhēng)論不已的“重走集體化”的問題。與幾位“集體化”過來人交談，他們對(duì)此反過來問我政策會(huì)這樣走嗎？對(duì)于“重走集體化”的利弊，他們也有各自的看法：
其一：分田單干、自主經(jīng)營(yíng)習(xí)慣了，“集體化”的歷史已成為過去，受歡迎不多，弊端太大，人心已散；
其二：即使再“集體化”，把地收回去，糧食產(chǎn)量可能高些，但收入不如自己打工高。愿不愿種糧食、能不能種糧食，關(guān)鍵是由種糧效益決定的，再?gòu)?qiáng)迫農(nóng)民靠種糧生活，已不可能；
其三：土地拋荒與土地浪費(fèi)主要是由于城市化和政府行為，農(nóng)民家庭拋荒和非法占用耕地很少；
其四：年輕人即使在農(nóng)村也沒人愿意種地，提高糧食產(chǎn)量、保障糧食安全已經(jīng)不能再單靠農(nóng)民體力勞動(dòng)，搞人海戰(zhàn)術(shù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路要靠機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技；
其五：制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的，還是交通水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善；
其六：農(nóng)村留不住人是由于與城市相比，農(nóng)村掙錢機(jī)會(huì)少，農(nóng)村生活便利化條件太差。
歸納以上情況，我的結(jié)論是：土地是不是農(nóng)民的、農(nóng)民能不能作主，是土地使用狀況的決定因素。這種情況，與30多年前張五常《賣桔者言》一書中列舉的賣桔、養(yǎng)蠔、養(yǎng)三文魚等故事相似，土地、山川、海洋、森林等資源的產(chǎn)權(quán)不同，直接影響這些資源的使用效益。
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