“三農(nóng)”工作是立國之基、治國之本。習(xí)近平總書記始終高度重視“三農(nóng)”工作，為我們做好“三農(nóng)”工作樹立了典范。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成，是做好新時代“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。我們學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論“三農(nóng)”工作》和《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，要把握其思想精髓，并指導(dǎo)我們的工作。
習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的鮮明特點
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，帶領(lǐng)我們奮發(fā)有為，“三農(nóng)”工作取得了歷史性成就。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，是指導(dǎo)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的不二法寶，并呈現(xiàn)出鮮明的特點。
系統(tǒng)性。《論“三農(nóng)”工作》和《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》分別收集了黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)“三農(nóng)”工作的文稿61篇以及各類講話、報告、批示286篇。2013年習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出“三個必須”。2015年在吉林調(diào)研時提出“三個不能”。2016年在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時提出“三個堅定不移”。在黨的十九大報告中，首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年在中央農(nóng)村工作會議上，提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。2020年，在中央農(nóng)村工作會議上再次強調(diào)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來，每年全國兩會期間，習(xí)近平總書記下團組都要講“三農(nóng)”問題。這一系列要求，展示了習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述有非常強烈的內(nèi)在邏輯一致性和客觀系統(tǒng)性。
全面性。補短板，強基礎(chǔ)，繞不開“三農(nóng)”問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”工作事關(guān)全面。習(xí)近平總書記有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要論述涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的方方面面，從經(jīng)濟到社會，從生產(chǎn)到生態(tài)，從國內(nèi)到國際。特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”5句話20個字，管全面、管長遠(yuǎn)、管根本。管全面即農(nóng)業(yè)要全面轉(zhuǎn)型，農(nóng)村要全面進步，農(nóng)民要全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興是全面振興。管長遠(yuǎn)則明確提出到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。管根本即鄉(xiāng)村振興要走“七條道路”，即城鄉(xiāng)融合、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治以及中國特色減貧之路，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)以及組織五大振興。
深刻性。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思考深刻，一方面始終將我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題和前景置于國民經(jīng)濟發(fā)展整體格局中思考，看農(nóng)業(yè)于國民經(jīng)濟發(fā)展全局的重要性，看城鄉(xiāng)差別，講融合發(fā)展，講補短板重要性。另一方面始終將中國農(nóng)業(yè)置于全球農(nóng)業(yè)一體化背景下，看中國農(nóng)業(yè)特點，講中國農(nóng)業(yè)與全球農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，講如何充分利用“兩個資源、兩個市場”，提升中國農(nóng)業(yè)競爭力。講在百年變局和世紀(jì)疫情的背景下，如何堅持以我為主的糧食安全觀，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)底盤。講宏觀，以全球視野把握中國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展方向。講微觀，見微知著，體察國情民情，坦誠我國城鄉(xiāng)區(qū)域工農(nóng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，提出解決問題的辦法和方案。對“三農(nóng)”問題深刻把握，肯定成績，不回避問題，指明方向，充分顯現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的思想精髓
沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。從“六穩(wěn)”到“六保”再到形成以國內(nèi)循環(huán)為主，國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展新格局，基礎(chǔ)和前提都是糧食穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、農(nóng)村穩(wěn)、農(nóng)民穩(wěn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，可以樹信心、強底氣，有效應(yīng)對當(dāng)前的復(fù)雜局面和巨大挑戰(zhàn)。
鞏固基本制度。堅持農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓，堅持城市農(nóng)村一起抓，并把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。堅持正確的城鄉(xiāng)發(fā)展觀。處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，解決發(fā)展不平衡不充分問題，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要求我們更加重視鄉(xiāng)村。如果只顧一頭，不顧另一頭，一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的農(nóng)村，那也不能算是實現(xiàn)了中華民族的偉大復(fù)興。堅持黨管農(nóng)村工作的基本原則。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
確保產(chǎn)業(yè)安全。糧食安全是國之大者，吃飯問題事關(guān)重大，關(guān)乎生存。“悠悠萬事，吃飯為大”，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝中國糧。糧食多一點少一點是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。在糧食問題上既要有“谷物基本自給，口糧絕對安全”的底氣，也要堅守“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適當(dāng)進口，科技支撐”的方針和“藏糧于地，藏糧于技”的戰(zhàn)略和底線。要求地方各級黨委政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任。在糧食安全、耕地保護上實施黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端，責(zé)任一起扛。在確保糧食總量安全的前提下，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
關(guān)注群眾民生。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。習(xí)近平總書記心系農(nóng)民，滿懷深情。黨的十八大以后，前后七次主持召開脫貧攻堅座談會。總書記講，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。為此，我們花大力氣解決脫貧攻堅問題，脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，這是我們黨向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾，一諾千金，并通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來沒有。要構(gòu)建促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的長效政策機制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓農(nóng)民盡快富起來，夯實農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基礎(chǔ)。
堅守綠色理念。綠水青山就是金山銀山。鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居，說到底就是要天藍(lán)、地綠、水凈。推進鄉(xiāng)村建設(shè)，要慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治等與老百姓生活質(zhì)量高度相關(guān)的問題，梯次推動鄉(xiāng)村山水田林路房網(wǎng)改善，推進農(nóng)村“廁所革命”，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。
深化農(nóng)村改革。改革過去是，現(xiàn)在是，將來仍然是激活主體、激活要素、激活市場不懈的動力。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。通過各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。要積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的目標(biāo)方向，探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。要探索集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。
學(xué)習(xí)《論“三農(nóng)”工作》要有所作為
當(dāng)前，外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，經(jīng)濟下行壓力大，中央明確提出要堅持底線思維，迎接挑戰(zhàn)，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。為此，我們要做好“三農(nóng)”工作，在理論和實踐兩方面有所作為，為實現(xiàn)既定目標(biāo)付諸努力。
認(rèn)識要升華。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述博大精深，在新時期具有很強的理論性和實踐性。因此，我們要帶著感情學(xué)，帶著問題用。以總書記的要求指導(dǎo)作為我們的行為導(dǎo)向，抓好“三農(nóng)”方方面面的工作，真正成為懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部，讓人民滿意。
工作要落實。要傾聽人民群眾呼聲，順應(yīng)經(jīng)濟社會形勢，盯準(zhǔn)既定目標(biāo)，因地制宜，分類施策。切實增加農(nóng)業(yè)投入，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新基建內(nèi)容，確保國家糧食安全，讓農(nóng)業(yè)強起來。鉚足干勁，聚精聚力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來。統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、四化同步發(fā)展，讓農(nóng)村美起來。
經(jīng)驗要總結(jié)。農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富是強國夢的基礎(chǔ)，是歷史性的發(fā)展過程，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局下，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，人民群眾中蘊藏著無限的創(chuàng)造力，各地涌現(xiàn)出無數(shù)先進經(jīng)驗和模式，需要我們?nèi)ネ诰颉⑷タ偨Y(jié)，需要我們伏下身子，腳踏實地，調(diào)查研究，把經(jīng)驗總結(jié)好，把模式推廣好，讓鄉(xiāng)村振興的粒粒種子在祖國大地形成處處盛開的美麗花朵。
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興咨詢委員會委員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》2022年7月2日）
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