“駐村第一書記就是書記嗎？”“你是管書記的嗎？”“你是大學生村官還是后備干部？”駐村以來，特別是走訪黨員群眾過程中，沒少面對類似這樣的問題，讓我一度對破解“我是誰”“我要做什么”等疑問，有了更加強烈的渴望。
中共江蘇省委辦公廳印發(fā)的《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記實施意見的通知》中明確：“第一書記要找準職責定位，充分發(fā)揮支持和幫助作用，與村‘兩委’共同做好各項工作，切實做到遇事共商、問題共解、責任共擔……做到幫辦不代替、到位不越位。”
由此可見，找準職責定位是駐村第一書記進入狀態(tài)、發(fā)揮作用、擔當作為、解決問題等的基礎。為此，我通過認真學習文件，開展調(diào)查研究，結合任職鎮(zhèn)村實際，形成了一些粗淺的認識和看法。
一、搞清楚“我是誰”，適應環(huán)境是前提
駐村第一書記無法選擇自己的任職村，但一定要掌握主動、搶占先機，全面了解派出單位的職能，千方百計獲取任職村的情況，盡快找到與任職村的工作結合點。
一是熟悉單位職能。駐村第一書記基本是按照因村制宜、人崗相適原則選派的，選派精準性和供需契合度是比較高的，但未必和第一書記個人具體從事的工作相匹配。這就要求第一書記從單位整體出發(fā)，從單位“三定”方案學起，熟悉掌握全面工作，找到將單位政策、資源、項目等落地的結合點。
二是掌握村居情況。任職村情況不同，工作重心自然各異，要通過多種渠道，掌握任職村定位、產(chǎn)業(yè)、問題等的一手信息。經(jīng)濟薄弱村，就要突出強村富民開展幫促；黨組織軟弱渙散村，就要圍繞常態(tài)化、長效化整頓轉化用心用力；鄉(xiāng)村振興任務重的村，就要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘潛力，更好地發(fā)揮示范帶動作用。
三是充分評估自身。農(nóng)村工作千頭萬緒，要克服畏難情緒，堅定必勝信心。同時，駐村工作也不是光憑一腔熱血就可以勝任的，要充分依靠派出單位，加強與縣（市、區(qū)）組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委等的溝通聯(lián)系，常請示多匯報，結合他們的指示要求開展工作。
二、弄明白“做什么”，明確目標巧用力
駐村第一書記要盡快轉變角色，和村“兩委”打成一片，圍繞指導建強組織、推進強村富民、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、服務農(nóng)民群眾等主責主業(yè)開展工作，注重科學統(tǒng)籌，分清輕重緩急，切實發(fā)揮作用。
一是指導村“兩委”做好必須做的事情。第一書記的首要身份是黨的書記，第一職責是抓好黨建工作。而部分農(nóng)村基層黨組織還存在不少短板，甚至出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化問題，必須要引起第一書記的高度重視。要堅持強組織、夯根基，以黨組織為渠道落實各項工作，實現(xiàn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振。
二是幫助村“兩委”完善易忽視的事情。農(nóng)村工作面臨“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)實壓力，村“兩委”忙于事務性的工作，容易忽視一些基礎性的要求。駐村第一書記要廣泛開展調(diào)研，詳細了解黨員群眾的困難需求，積極推動派出單位為任職村興辦實事項目，幫助村“兩委”抓重點、補短板、強弱項。
三是協(xié)助村“兩委”做成想要做的事情。習近平總書記指出，要“推動各類資源向基層下沉”。駐村第一書記來自機關、企業(yè)、院校等，理應結合任職村實際，主動對接上級的各種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策。在此過程中，要落實好“四議兩公開”工作法，充分征求黨員群眾意見建議，著力實現(xiàn)組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。
四是監(jiān)督村“兩委”杜絕不能做的事情。駐村第一書記要堅持廉潔自律、樹好自身形象，為基層黨員干部做好表率示范。在此基礎上，也要堅持原則、敢于斗爭，采取理智科學的方式方法，帶動村“兩委”持續(xù)改作風、轉作風，加強對資金、資產(chǎn)等的監(jiān)督管理，做到嚴守規(guī)矩、不逾底線。
三、研究好“怎么做”，角色錯位是大忌
駐村第一書記“沉下去”是前提，“融得進”是關鍵，“干得好”才是目標，要注意工作方式方法，堅持綿綿用力、久久為功，力戒“盲目”心態(tài)、虎頭蛇尾。
一是不要“另辟蹊徑”。任職村本身有自己的發(fā)展規(guī)劃，駐村第一書記不可違背村“兩委”及村民意愿盲目上項目。要堅持借外力、聚內(nèi)力、促合力相統(tǒng)一，與村“兩委”協(xié)調(diào)配合、充分尊重，在謀劃時甘當先鋒，在拍板時力求一致，既主動擔當，又不包辦代替，做到到位不越位，有所為有所不為。
二是不可“本末倒置”。第一書記駐村畢竟只是外力，只能助力一時，如果村黨組織和群眾自身不努力、不主動、不作為，即使外力再大，也難以有可持續(xù)的效果。要充分調(diào)動村干部和黨員群眾的積極性，注重培養(yǎng)能夠長期帶領群眾推動鄉(xiāng)村振興的年輕同志，廣泛支持依靠本土人才，讓他們站在一線、擔綱主力。
三是不得“邀功求賞”。駐村第一書記要力戒“鍍金”心態(tài)，要明白成績的取得靠大家，并不是自己一人的功勞，切不可全盤算在自己身上，忽視了對村“兩委”和黨員群眾的肯定。要注重調(diào)動村“兩委”的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力為他們提供展現(xiàn)才能、成長成才的機會，全方位展示他們的工作業(yè)績。
總之，第一書記職責明確、思路清晰，自然工作順暢、推進順利；反之，職責不明則責任不清，盲目蠻干很容易與村里正在開展的工作產(chǎn)生沖突，與“兩委”班子發(fā)生矛盾，造成人員關系緊張，影響工作進度，必須要極力避免。
（作者單位系中共江蘇省委省級機關工作委員會，現(xiàn)任江蘇省如皋市九華鎮(zhèn)鄭甸社區(qū)黨總支第一書記；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2023年第1期）
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