今年來，武岡市堅持以習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要講話精神為指導，全面貫徹落實中央、省、邵陽市鄉(xiāng)村振興文件會議精神,扎實推進鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建，深入開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“七大專項行動”，各項工作取得良好成效。
一、堅持科學謀劃，理清實施路徑。堅持以鄉(xiāng)村振興總攬全局，創(chuàng)新“1131+”工作思路，即緊扣一個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，落實一個防返貧監(jiān)測機制，建立工作任務、重點項目、政策保障三張清單，派出一支駐村隊伍，加強常態(tài)化調(diào)度。圍繞“干什么、誰來干、如何干”繪制作戰(zhàn)圖和時間表，精確制導、準確定位。強化組織領(lǐng)導。建立市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)村振興辦公室、村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建理事會三級作戰(zhàn)體系，市鄉(xiāng)村三級書記主抓鄉(xiāng)村振興，市處級領(lǐng)導深入一線調(diào)度，駐村工作隊在村全程參與，鄉(xiāng)村振興工作任務清單130項已全部啟動。突出規(guī)劃引領(lǐng)。對標出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，研究制定《湖南省武岡市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2025年）》，穩(wěn)步推進《武岡市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃綱要》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興5個專項規(guī)劃編制工作，同時堅持“多規(guī)合一”，分類分步實施各村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，目前31個省級鄉(xiāng)村振興示范村、27個重點幫扶村規(guī)劃已全部完成，其余村12月份可完成。嚴格項目管理。在全面開展扶貧項目及資金管理“回頭看”的基礎(chǔ)上，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金實行項目管理制度，做到資金、管理、核算、檢查到項目。2021年入庫項目809個，總投資5.18億元，截止目前，納入2021年度實施計劃的691個項目全部開工，已完成投資2.56億元。
二、堅持筑牢防線，鞏固脫貧成果。積極構(gòu)建“三結(jié)合三不”即“堅持定時走訪與動態(tài)預警相結(jié)合，做到返貧監(jiān)測不漏一戶；堅持政策落實與重點幫扶相結(jié)合，做到結(jié)對幫扶不少一人；堅持常態(tài)化調(diào)度與督查問責相結(jié)合，做到‘三個落實’不漏一項”高效聯(lián)動機制，扎實推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)測機制。創(chuàng)新“三個一”即“一張明白卡、一月一比對、一月一走訪”防返貧致貧監(jiān)測機制，將脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶納入常態(tài)化管理，通過農(nóng)戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預警三種方式互為補充、相互協(xié)同，確保監(jiān)測對象早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。目前已納入監(jiān)測對象的424戶769人全部得到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會幫扶及“愛心購”幫扶。強化駐村幫扶。嚴格落實“四個不摘”要求，在原脫貧攻堅政策支撐基礎(chǔ)上保留、優(yōu)化、調(diào)整、新增政策31項，精心選派129支348人的駐村工作隊進駐全市129個鄉(xiāng)村振興重點村、示范村、易地扶貧搬遷集中安置點所在村、脫貧村，172名干部擔任其余村第一書記。目前，已在全市范圍內(nèi)組織開展“一訪三幫”“鞏固拓展脫貧有效銜接鄉(xiāng)村振興”春季大走訪和“萬名黨員干部結(jié)對服務大走訪，我為群眾辦實事”主題活動，187個單位8409名幫扶責任人在活動中為群眾解決實際困難13203個。精準落實政策。大力實施鞏固提升就業(yè)幫扶車間專項行動，建成341家就業(yè)幫扶車間，帶動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)7952人，其中脫貧勞動力2447人；按照“農(nóng)戶主體、安全為本、因地制宜、提升品質(zhì)、方式靈活”的要求，扎實做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，今年來完成農(nóng)村危房改造424座；完善分層分類的社會救助體系，繼續(xù)落實好低保、特困供養(yǎng)、養(yǎng)老等綜合社會保障政策，切實做到應保盡保、應救盡救、應兜盡兜。
三、堅持集中突破，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，以“一拆二改三清四化”為總抓手，對標實施邵陽市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“七大專項行動”，全面掀起“人人關(guān)注、人人支持、人人參與”的幸福美麗村莊創(chuàng)建熱潮。實行掛圖作戰(zhàn)。按照“因地制宜、分類施策，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進，立足農(nóng)村、保持特色，農(nóng)民為主、多方參與”的原則和“7月重點拆空心房和清垃圾溝塘污泥、8月重點改水改廁、9月重點實施硬化綠化美化亮化”的思路，市處級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)掛點，選定31個省級鄉(xiāng)村振興示范村、27個重點幫扶村重點打造幸福美麗村莊，扎實開展農(nóng)村“空心房”整治專項行動、農(nóng)村改廁秋冬攻堅專項督導行動、“三清一改”村莊清潔秋冬戰(zhàn)役專項行動。目前，全市已拆除“空心房”3319座，衛(wèi)生廁所改造10433戶，清理垃圾 35714噸、溝渠89532米、山塘2165口、糞污和黑臭水10588處，創(chuàng)建美麗庭院示范戶11524戶，全市299個村100%實現(xiàn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運并無害化處理、100%建立日常保潔機制。廣泛發(fā)動群眾。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)作用和村民自治組織帶動作用,積極探索共商共建共享共治的有效途徑和長效機制，健全完善“政府主導、部門支持、社會幫扶、群眾自籌”的多元投入機制，目前全市幸福美麗村莊創(chuàng)建村籌資籌勞籌料達670余萬元。大力開展“清潔小衛(wèi)士”“衛(wèi)生教育進課堂”“小手拉大手·衛(wèi)生齊動手”活動，在各級媒體平臺發(fā)布宣傳報道160余篇，同時通過組織基層干部、農(nóng)民群眾進行參觀，村與村之間開展競賽等形式，充分調(diào)動群眾參與積極性，變“要我建”為“我要建”，營造了良好創(chuàng)建氛圍。嚴格評比考核。加大財政投入力度，全面整合涉農(nóng)資金19893萬元用于幸福美麗村莊創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治，同時創(chuàng)新推行月考核排位機制、獎懲機制和常態(tài)化調(diào)度機制，嚴格實行一月一檢查一評比一通報、一季度一觀摩一講評一獎懲，在10月13日全市第三季度幸福美麗村莊創(chuàng)建工作講評會上，獎勵5個先進村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各100萬元。目前，全市幸福美麗村莊創(chuàng)建村的村容村貌已煥然一新，特別是灣頭橋鎮(zhèn)八一村的創(chuàng)建院落成為全市“五小園”建設(shè)的標桿，鄧元泰鎮(zhèn)渡頭橋村的沿河風光帶和龍溪鎮(zhèn)同心村的三姐妹塘打造讓人眼前一亮。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，推進“五個振興”。堅持以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”為方向，立足實際、選準路徑，重點突破、統(tǒng)籌推進。優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)“百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動，大力發(fā)展銅鵝、鹵菜等特色產(chǎn)業(yè)和水稻、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及田園綜合體、全域旅游等新興產(chǎn)業(yè)，探索推行“農(nóng)民合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營新模式，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目291個、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目141個、生產(chǎn)條件改善項目80個。做好人才文章，制定出臺人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵政策，全力培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，著力打造鄉(xiāng)村振興中堅力量。1-10月，武岡開辦各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓127期1.86萬人次、政府補貼性職業(yè)技能培訓3118人次，33名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員投身鄉(xiāng)村振興，211人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。培育文明新風，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點工作，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極推動移風易俗和鄉(xiāng)風文明，促進“一約四會”（村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁賭禁毒會）村村全覆蓋，評選鄉(xiāng)村級道德模范3260名，切實為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢“文化魂”。筑牢生態(tài)屏障，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極實施大苗造林綠化，成功創(chuàng)建3個“國家森林鄉(xiāng)村”、224個“省級森林鄉(xiāng)村”、4個省級美麗鄉(xiāng)村、13個邵陽市級美麗鄉(xiāng)村、30個本級美麗鄉(xiāng)村。建強組織保障，堅持以組織力提升促進鄉(xiāng)村全面振興，在選優(yōu)配強村支兩委班子的基礎(chǔ)上，建立綜合考評體系，對鄉(xiāng)村基層組織及其帶頭人進行全方位監(jiān)督和考核，同時鼓勵結(jié)合自身實際，在政策允許范圍內(nèi)，不斷探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。目前，全市64個村的村級集體經(jīng)濟達1-5萬元、86個村達5-10萬元、52個村達10萬元以上。
作者系中共湖南省武岡市委書記；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第2期
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