村規(guī)民約是基層民主和村民自治的重要表現(xiàn)形式。很多人都明白一個(gè)道理，凡是老百姓自己能管好的事，公權(quán)力最好不要插手；如果村規(guī)民約制定得好，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)管理意義重大。從記者采訪(fǎng)了解的情況看，凰鳳村村約的實(shí)際效果還不錯(cuò)，能發(fā)揮正面積極作用。
從程序維度審視凰鳳村的村規(guī)民約，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，該村的村規(guī)民約經(jīng)過(guò)了鎮(zhèn)政府的修改把關(guān)，也得到了村民大會(huì)表決通過(guò)，制定村約的程序應(yīng)無(wú)疑義。而村約的具體內(nèi)容，如村委會(huì)無(wú)權(quán)進(jìn)行行政罰款和是否涉及侵犯隱私，這些則需要認(rèn)真對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行程序?qū)彶椤?
但是，農(nóng)村的問(wèn)題也有其復(fù)雜性，比如不涉及處罰措施，村約就很難有約束力。對(duì)于村約中有爭(zhēng)議的問(wèn)題，下一步需要健全監(jiān)督審查機(jī)制。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府應(yīng)委托法學(xué)專(zhuān)家、律師或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)村約進(jìn)行審查，如果在檢查中，罰款條款被認(rèn)定不合適，規(guī)定就應(yīng)得到及時(shí)修訂。同時(shí)要對(duì)村約進(jìn)行定期檢查，及時(shí)督促村民會(huì)議清理已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的條款，堅(jiān)決制止那些不合法的“土規(guī)定”及其對(duì)村民權(quán)益造成的侵害。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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