云南省曲靖市會澤縣紀委在者海鎮(zhèn)七五卡村召開了一個特別的群眾會，在全村黨員和群眾的見證下，給22戶群眾每戶發(fā)還500元。這11000元不是一次扶貧捐資，而是向群眾退還的一筆涉案款。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年12月7日）
這是典型的“雁過拔毛”式腐敗，村黨總支書記、村委會主任余國良不僅幫低保群眾代辦代領“一折通”，還從他們的卡上每人代取了500元，作為他做事兒的報酬。2010年至2013年期間，余國良利用職務之便，虛報、冒領貪污良種補貼款、農(nóng)資綜合補貼款57200.9元。最終，余國良受到開除黨籍處分，因犯貪污罪被判刑。
近年來，基層“雁過拔毛”式腐敗問題總體呈現(xiàn)出增勢猛、領域?qū)挕⒅黧w廣、手段多、危害重的特點，導致了國家惠民資金“惠官不惠民”、集體資產(chǎn)流失、群眾負擔加重、百姓利益受損的嚴重后果。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。六次全會報告作出專門部署，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設。為何基層這種腐敗蔓延現(xiàn)象得不到有效遏制呢？
總體分析看來，鄉(xiāng)村干部法治意識淡薄，面對“誘惑”時信念不堅定；制度不健全，監(jiān)管不到位，相關部門協(xié)調(diào)配合；政策宣講不到位，群眾政策知曉度不高等都是助長腐敗蔓延的原因。
找準癥結便能對癥下壓，筆者認為有效遏制“雁過拔毛”式腐敗蔓延趨勢應做到四個強化：一是要強化打擊曝光。針對重點人群、重點領域、重點地區(qū)和重點問題，暢通監(jiān)督投訴舉報渠道，對于群眾反映突出的問題和信訪事件，加強打擊力度，加大通報曝光力度，釋放嚴厲懲治的強烈信號。二是要強化監(jiān)督制約。基層黨委要嚴格履行黨風廉政建設的主體責任，基層紀委要嚴格履行黨風廉政建設的監(jiān)督責任，必須守土有責、守土負責、守土盡責，相關部門要完善相關制度，明確權力清單，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強對財政專項資金的監(jiān)管，規(guī)范資金審批、管理、監(jiān)督等工作制度和流程，確保涉及群眾切身利益的惠民政策能夠公開透明。三是要強化問責落實。對于查出的問題要嚴格處理，加大責任追究力度，黨委主體責任落實不到位的要嚴格追究黨委書記的責任，紀委監(jiān)督責任落實不到位的要嚴格追究紀委書記的責任，強化責任層層追究，做到黨紀政紀與組織處理、經(jīng)濟處罰多管齊下，形成責任追究的震懾力。四是要強化宣傳教育，從組織建設、教育培訓、文化培訓等方面，加強基層干部隊伍建設，強化相關惠民政策宣傳力度，確保政策知曉不留死角。
治理基層“雁過拔毛”式腐敗，必須站在堅持黨的領導，加強黨的建設，推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，構建反腐敗斗爭上下聯(lián)動新格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸，真正讓人民群眾享受到全面從嚴治黨的成果。
作者單位：北川羌族自治縣人力資源和社會保障局
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