基層工作繁忙，特別是村干部的工作，更是忙上加忙、難上加難。村干部作為基層一線，不僅要做好開會、交報表、縣里來檢查、入戶走訪、村民上門等工作，還要經(jīng)常參加縣、鎮(zhèn)的活動，完善表格、搞匯報、寫材料。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，對于村干部工作要求變得更高，不僅要落實各級政策和文件、多干實事，還得做到多學(xué)電腦、事事文字留痕，村級事務(wù)逐漸落入事事留痕、件件留印的“留痕主義”陷阱。村干部事務(wù)繁忙，沒有精力深入群眾，村民也不知道村干部一天到晚在干啥，從而形成干部和村民關(guān)系的隔閡。
習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)：“要鞏固拓展主題教育成果，建立健全長效機制，樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。”但仍有不少人吐槽“加班寫基層減負材料”“開不完的會，回不完的收到”，為何基層減負，越減越縛？
一是基層沒人。“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”。村干部隊伍穩(wěn)不穩(wěn)定、健不健全，很大程度上決定了能否發(fā)揮領(lǐng)頭羊的帶動作用。但目前村干部隊伍存在著老齡化、后繼無人的現(xiàn)象，招人難，留人更難，“邊招人邊走人”成為常態(tài)，村干部流動性大。農(nóng)村大量人口向大城市或者縣城流動，農(nóng)村青壯年多外出務(wù)工或求學(xué)。同時，在實際的村干部選拔中，資歷往往被優(yōu)先考慮，姜還是老的辣，換屆時很少有新面孔進入村干部班子。基層干部壓力大、工作復(fù)雜，但村干部的薪酬待遇與責任之間產(chǎn)生失衡，“待遇不高，事務(wù)復(fù)雜量大，沒有晉升空間，且要求過高”，村干部職位對青壯年缺乏吸引力。單從公考來說，考生也是盡量往大城市或者上一級部門報考，基層留不住人。這些問題得不到妥善解決，將直接導(dǎo)致干部的工作積極性受挫，進而影響整體工作效率與成果，長此以往，將不利于人才隊伍的持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定構(gòu)建，嚴重制約村級治理的效能提升與長遠發(fā)展。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開一支懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、愛農(nóng)民、本領(lǐng)過硬的干部隊伍。然而，優(yōu)秀人才并非憑空涌現(xiàn)，而是需要精心培育與吸引。構(gòu)建合理的報酬體系與提供適當?shù)拇鏊剑粌H是激勵人才成長、吸引外部精英加入，更是確保現(xiàn)有人才隊伍穩(wěn)定與持續(xù)貢獻的關(guān)鍵前提與必要條件。同時，拓寬村干部晉升渠道，優(yōu)化選拔機制，選拔實干典型，營造關(guān)愛基層氛圍，激勵人才投身鄉(xiāng)村振興。
二是基層事多。“上面千條線，下面一根針”，基層工作量大、復(fù)雜，往往“包羅萬象”，村干部“上管天，下管地，中間管空氣”。村干部不僅需要對接上級各職能部門，還要參加各種工作會議、應(yīng)對各種數(shù)據(jù)多頭報送、調(diào)研、檢查、督導(dǎo)，每天開不完的會、報不完的表、錄不完的系統(tǒng)、做不完的匯報。“一個人對接十幾個上級部門，手機上全是工作app，上級不斷的要數(shù)據(jù)、要資料，同樣的數(shù)據(jù)一個月分報多個部門，回到單位桌子上文件堆成山”，村干部被栓在辦公室，無法深入群眾。一間辦公室，門口卻掛著多達十幾塊的牌子，這都是各職能部門下發(fā)的通知要求設(shè)立的專門機構(gòu)，這些都給基層帶來了無形的壓力。隨著科技和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，村干部老齡化以及村級事務(wù)的復(fù)雜、繁重也導(dǎo)致基層工作開展的難度加大、效率降低。村干部肩負重任而權(quán)力有限，事務(wù)繁重卻人力不足；面臨上級高標準要求，治理資源卻相對匱乏。
為基層減負賦能，要做到“減量”、“提質(zhì)”，整合數(shù)據(jù)資源，減少重復(fù)填報；強化實地調(diào)研，聚焦問題整改，明確任務(wù)清單，壓實責任，形成聯(lián)動整治。要緊盯重復(fù)檢查考核等問題，規(guī)范“督檢考”，清單化推進。鞏固村級組織整治，松綁村干部時間，促進走村入戶。理順基層權(quán)責，明確自治指導(dǎo)目錄，打通服務(wù)群眾“最后一米”。
應(yīng)持續(xù)秉持嚴管與厚愛并行、約束與激勵并舉的原則，積極營造關(guān)懷基層干部的濃厚環(huán)境，確保他們在工作中能夠安心、放心、舒心地投入干事創(chuàng)業(yè)。將人文關(guān)懷視為工作的基石，充分尊重基層干部的各項權(quán)利，包括合理安排其日常休息、調(diào)休輪休等，同時保障其工資薪酬、津補貼、表彰獎勵及正常福利待遇的落實。為激發(fā)基層干部的積極性與創(chuàng)造力，需暢通其晉升通道，堅決摒棄論資排輩、平衡照顧等不良用人風氣，對勇于擔當、積極作為、業(yè)績顯著的干部給予政治上的關(guān)懷與工作上的支持。要嚴格遵循“三個區(qū)分開來”的原則，進一步完善容錯糾錯機制，旨在消除基層干部的思想負擔與心理顧慮，鼓勵他們成為推動改革發(fā)展的實干先鋒。
基層減負，不僅僅是一場短暫的風暴，而是一場深遠且持久的變革，它關(guān)乎國家治理體系的優(yōu)化升級，關(guān)乎基層活力的全面釋放，更關(guān)乎人民福祉的切實增進。基層減負并非一朝一夕之功，而是需要社會各界共同努力，持續(xù)推動的“一直之事”，減負之路任重而道遠，仍需我們不斷探索、不懈奮斗。總之，為基層減負，我們?nèi)栽诼飞稀?/span>
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）
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