近些年來(lái)，我國(guó)頻繁爆發(fā)食品安全事件，為了保障食品安全，各級(jí)政府部門(mén)大力加強(qiáng)監(jiān)管，但食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
2016年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。筆者認(rèn)為，保障農(nóng)產(chǎn)品安全是保障食品安全的首要環(huán)節(jié)。如果說(shuō)加強(qiáng)監(jiān)管是“堵”，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是“疏”。我們應(yīng)該“堵”“疏”結(jié)合，更加注重引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，更好地保障農(nóng)產(chǎn)品安全，滿足人民群眾對(duì)安全食品的迫切需求。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在諸多影響食品安全的因素
我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)每年提供的巨量農(nóng)產(chǎn)品，基本保障了13億人的生存需求，與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題也日益突出。總體而言，我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)主要存在如下影響食品安全的因素。
為追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑、飼料、獸藥、動(dòng)植物激素等農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品的殘留不僅成為影響食品安全的重要因素，還導(dǎo)致地下水、土壤有毒物質(zhì)超標(biāo)，進(jìn)一步惡化農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境。目前，全國(guó)受重金屬污染的耕地約有1000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的10%以上，每年受重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸。2013年爆發(fā)的“鎘大米”事件只是其中一例而已。這些進(jìn)一步加劇了農(nóng)產(chǎn)品的不安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)供給不足與不安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的大量供給，增加了農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的隱患。一方面，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)，政府部門(mén)的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和科研人員對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)科技供給數(shù)量很少、供給水平較低。20多年前，美國(guó)已把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、安全食品技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)作為制定未來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策的首要任務(wù)。歐洲各國(guó)也把產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的新技術(shù)作為提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中地位的一項(xiàng)首要內(nèi)容，并制定出類(lèi)似的政策，建立和完善了一系列保證這類(lèi)新技術(shù)創(chuàng)新所需要的制度和政策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)還有很大差距，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者很少能夠從正規(guī)渠道獲取安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。
另一方面，大量可提高經(jīng)濟(jì)效益卻危害食品安全的技術(shù)卻在農(nóng)業(yè)供給側(cè)大行其道。我國(guó)近年來(lái)爆發(fā)的食品安全事件，以及非法種植轉(zhuǎn)基因大米、大豆、玉米等，這些可增加經(jīng)濟(jì)效益卻危害食品安全的技術(shù)，都是通過(guò)商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員的推廣在全國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)迅速蔓延開(kāi)來(lái)。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)的生產(chǎn)者欠缺培訓(xùn)，綜合素質(zhì)遠(yuǎn)不適應(yīng)安全農(nóng)產(chǎn)品供給的需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者包括農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等，其中農(nóng)戶占絕大多數(shù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的受教育程度與參加職業(yè)培訓(xùn)的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。例如：目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的占3.4%，受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)容易產(chǎn)生跟風(fēng)效應(yīng)，重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，輕視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)新特優(yōu)產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的管理技術(shù)和創(chuàng)新能力（王俊鳳、崔永福、路劍：“論提高農(nóng)民素質(zhì)與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2008年第6期）。特別是近年來(lái)隨著農(nóng)村青壯年男性勞動(dòng)力外出打工，使得婦女、老人、殘疾人群成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要力量。他們可能終身都沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，也沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)活動(dòng)，更缺乏生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的病、蟲(chóng)、草情和畜禽疫情的防治，他們往往憑經(jīng)驗(yàn)投入農(nóng)藥、化肥、除草劑、獸藥、動(dòng)植物激素，或者被農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商誤導(dǎo)亂用農(nóng)業(yè)投入品，甚至使用違禁農(nóng)藥、獸藥，給農(nóng)產(chǎn)品安全埋下隱患。
由于絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不懂市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，不能及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)信息，仍然囿于“生產(chǎn)什么產(chǎn)品就銷(xiāo)售什么商品”的小農(nóng)思想桎梏之中，無(wú)法按照“消費(fèi)者需要什么產(chǎn)品就生產(chǎn)什么產(chǎn)品”的指導(dǎo)思想去生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。這就導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者很難把握消費(fèi)者迫切需求安全農(nóng)產(chǎn)品的需求，更不可能提供安全的農(nóng)產(chǎn)品。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)量生產(chǎn)造成的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈，反過(guò)來(lái)又加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不敢冒風(fēng)險(xiǎn)投資于安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，只能以小規(guī)模、低層次的方式提供品質(zhì)較低、安全性較差的農(nóng)產(chǎn)品。
樹(shù)立數(shù)量與質(zhì)量并重的發(fā)展理念
目前，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全的信心不足，再加上國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，兩種因素疊加會(huì)沖擊國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“去庫(kù)存”。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量并重的發(fā)展理念，適度降低農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量并逐步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，既可以滿足消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求，也可以降低農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存，還可以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到“一石三鳥(niǎo)”的最佳效果。
各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)拋棄過(guò)去單純追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)的發(fā)展理念。按照2014年中央一號(hào)文件提出的“以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品”的要求，樹(shù)立數(shù)量質(zhì)量并重的發(fā)展理念，從政策層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的目標(biāo)納入國(guó)家和各級(jí)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系，制定完整的國(guó)家政策和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持力度，制定、完善和實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及食品安全指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通及銷(xiāo)售的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)的效益增長(zhǎng)點(diǎn)由增加數(shù)量轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成為一個(gè)充滿希望的產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者力求擺脫生產(chǎn)低端農(nóng)產(chǎn)品的慣性和對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑、飼料、獸藥、動(dòng)植物激素的路徑依賴。隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)除了農(nóng)戶之外，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各種新型經(jīng)營(yíng)主體，都應(yīng)該針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求側(cè)注重農(nóng)產(chǎn)品的安全、營(yíng)養(yǎng)、有益健康等更高要求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)。研究表明，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等高質(zhì)量、安全農(nóng)產(chǎn)品的支付意愿很強(qiáng)。與其說(shuō)是國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，不如說(shuō)是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能結(jié)構(gòu)失調(diào)，歸根結(jié)底還是國(guó)內(nèi)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給與人民群眾的消費(fèi)意愿存在巨大的矛盾。面對(duì)這種情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更應(yīng)該自覺(jué)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為抓手，以滿足消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求為途徑，達(dá)到提高效益、增加收入的目的。
研發(fā)推廣保障農(nóng)產(chǎn)品安全的科研成果
安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與安全農(nóng)產(chǎn)品科技的應(yīng)用密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要發(fā)揮科技的核心作用來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用有益于環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全的生產(chǎn)技術(shù)，如土壤改良、土壤污染修復(fù)與綜合治理、測(cè)土配方施肥以及病蟲(chóng)害防治技術(shù)，禽畜疾病的生態(tài)防控、健康增產(chǎn)和疫病統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)。2016年，中央一號(hào)文件就明確提出要“推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)”。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)還應(yīng)強(qiáng)化源頭控制，建立一系列具體制度，限制、禁止高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、獸藥使用量，加強(qiáng)監(jiān)管和抽查，并對(duì)違規(guī)者予以處罰。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家降低化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑、飼料、獸藥、動(dòng)植物激素等的使用量以及禁用抗生素作為飼料添加劑的做法值得我們借鑒。事實(shí)證明，發(fā)達(dá)國(guó)家降低農(nóng)業(yè)投入品的使用量并沒(méi)有降低農(nóng)作物的產(chǎn)量，歐盟禁用抗生素后，并沒(méi)有出現(xiàn)大量動(dòng)物患病和死亡的問(wèn)題。我國(guó)也應(yīng)該加快步伐，切實(shí)采取配套措施阻止有害物質(zhì)進(jìn)入人類(lèi)食物鏈，以保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。
各級(jí)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的科技投入機(jī)制，以目標(biāo)控制和績(jī)效評(píng)價(jià)等手段，推動(dòng)科研人員加快生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物肥料、動(dòng)物疫苗、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的研制、開(kāi)發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作，積極發(fā)展緩控釋肥技術(shù)，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)病、蟲(chóng)、鼠害防治技術(shù)研究，將科技成果轉(zhuǎn)化納入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換資金項(xiàng)目、星火計(jì)劃項(xiàng)目以及科技扶貧項(xiàng)目中，推廣減少農(nóng)業(yè)投入品的新技術(shù)、新方法，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的技術(shù)支持。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)用有機(jī)環(huán)保無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的能力。一是建立健全農(nóng)民職業(yè)教育體系。利用高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校以及農(nóng)技推廣培訓(xùn)中心等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，建立健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度。高等農(nóng)業(yè)教育要招收具有高中文化和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民學(xué)生，為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的人才。中等農(nóng)業(yè)教育要根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，實(shí)行彈性學(xué)制、學(xué)分制，鼓勵(lì)學(xué)生在農(nóng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中學(xué)習(xí)。二是地方政府定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等單位的研究技術(shù)人員培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，采取面授教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，幫助他們掌握安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能考核頒發(fā)相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，努力培訓(xùn)一大批有文化、懂安全生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。三是基層農(nóng)技推廣人員應(yīng)該成為“水、土、氣、種、保、管”都通的“土專(zhuān)家”，針對(duì)本地具體情況，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者解決安全生產(chǎn)中的科技問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者正確使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
政府加大資金扶持力度
農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，單憑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自發(fā)的力量并不具備可持續(xù)性，政府部門(mén)除了在政策上支持外，還需要加大資金的扶持力度。
改革財(cái)政補(bǔ)貼政策。從國(guó)外的政策實(shí)踐看，美國(guó)、歐盟將維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼后，培育了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的環(huán)保意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α０凑?span>WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》允許使用的11種“綠箱”補(bǔ)貼措施，我國(guó)還應(yīng)該增加農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼。按照“黃箱”補(bǔ)貼措施，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)非特定農(nóng)產(chǎn)品的綜合補(bǔ)貼力度，加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的力度。此外，還應(yīng)不斷優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，把目前注重提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)變?yōu)榕c資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、食品安全掛鉤的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，形成以安全農(nóng)產(chǎn)品為核心的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，促進(jìn)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給。
加強(qiáng)金融信貸支持力度。農(nóng)業(yè)具有弱勢(shì)性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生者完成從常規(guī)農(nóng)業(yè)向無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，需要大量的資金支持。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)資金周轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保等需求相應(yīng)提高，需要大量的資金支持。應(yīng)從國(guó)家層面強(qiáng)化金融信貸政策對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定認(rèn)證、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)督檢查等。積極扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)。以完善的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通金融信貸支持政策確保農(nóng)產(chǎn)品流通人員建立綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)柜、生態(tài)商場(chǎng)等營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。
增加農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)投入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。國(guó)家在財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣者隊(duì)伍，同時(shí)以具體的要求推動(dòng)他們不斷研制出新的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)成果推廣到農(nóng)民當(dāng)中去，培育更多有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，確保他們能夠生產(chǎn)出安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品。
總之，通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，為城市居民提供安全的農(nóng)產(chǎn)品，保障食品安全，擴(kuò)大城市居民的食品消費(fèi)量，同時(shí)也可以把農(nóng)村打造成更大的食品加工和孵化平臺(tái)，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，對(duì)于增加農(nóng)民收入、消除農(nóng)村貧困、提振農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（本文系國(guó)家社科基金“集體行動(dòng)理論視角下的食品安全社會(huì)治理研究”〈16BSH014〉階段性成果）
（作者單位：廣東嘉應(yīng)學(xué)院）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)改革論壇
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