今年政府工作報告提出，支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。
發展特色小城鎮，對帶動經濟發展、吸納勞動力就地轉移、推進新型城鎮化、形成區域梯次發展結構，都具有重要的推動作用。到目前為止，被住建部認定的特色小鎮有127個，到2020年還要培育1000個左右特色小鎮。發展特色小鎮，得到了地方的積極響應，很多省市提出了自己的培育目標，有幾十個的，也有上百個的，有的甚至提出要建200個左右的特色小鎮。
這種發展特色小鎮的熱情固然值得肯定，但在推動的過程中，一定要以市場為導向、以產業為依托，科學而有效地推動，避免出現有名無實、千鎮一面和一哄而上的現象。
一是處理好政府和市場的關系，要以市場為主導，避免一哄而上。推進特色小城鎮建設，需要發揮政府的引導、啟動和推動作用，比如制定規劃政策、提供公共服務、營造制度環境、降低行政成本、提供政策支持等，還要設定發展邊界，制定建設紅線，不能把小城鎮建設當成又一次房地產開發。但是，發揮政府的作用不等于大包大攬，更不能搞形象工程。在建設過程中，不能過于追求數量，更不能拔苗助長，必須發揮市場的主導作用，實行市場化運作，讓特色小城鎮按照市場規律、產業規律和城鎮發展規律有序成長。
二是要以產業為依托，避免有名無實。我們看到，被認定的127個特色小鎮都有自己的產業依托。像北京密云區的古北口鎮、貴陽花溪區的青巖鎮，就是以旅游產業為主的；廣東佛山順德區的北滘鎮是以家電制造業為特色，擁有美的等知名企業；浙江的橫店鎮以影視產業為依托，成為著名的影視拍攝基地。所以每個特色小鎮的背后都有自己的產業，有了產業的依托，小鎮才不會空殼化，有了產業的帶動，小鎮才能有持續發展的動力。
三是因地制宜，以特為主，避免千鎮一面。特色小鎮都有自己的產業依托，之所以選擇這些產業，都是根據自己的區位條件和資源優勢來確定的。比如，有生產流通的基礎，就以制造業和商貿物流業為特色；有豐富的自然資源，就以休閑旅游、養老宜居為方向；有豐厚的傳統文化資源，就可以建設成文化旅游和教育培訓的基地。總之，特色小鎮要根據客觀條件來明確定位，不能人云亦云，簡單模仿。
作者系中國之聲特約觀察員
中國鄉村發現網轉自：中國之聲
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