“在生態(tài)文明各項(xiàng)制度中，目標(biāo)評價(jià)考核制度是‘牛鼻子’、‘指揮棒’。”江西省生態(tài)文明辦副主任劉兵14日在江西南昌如是強(qiáng)調(diào)該省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度的重要性。（中國新聞網(wǎng)6月15日）
“前人栽樹，后人乘涼”。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。藍(lán)天白云、綠水青山更是民生之基、民心所向。但，沒有考核就沒有管理。對生態(tài)文明建設(shè)而言，是否納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系已然是地方管理的風(fēng)向標(biāo)。誠然，把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，市、縣(市、區(qū))黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎懲并舉的原則進(jìn)行。并分為三類，實(shí)施差別化分類考核。無疑，一個(gè)凸顯公眾獲得感的評價(jià)考核體系，讓領(lǐng)導(dǎo)干部只能通過切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來獲得認(rèn)可、贏得成績，從而讓生態(tài)文明建設(shè)不偏離正確的軌道，突出綠色發(fā)展“指揮棒”作用。可贊！
客觀地說，就目前多地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量而言，可謂不盡如人意。環(huán)境污染、生態(tài)退化的問題十分嚴(yán)峻，甚至已成了各級政府和群眾的心頭大患，成了影響人們生活質(zhì)量的一塊短板。在一些地方對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績評估考核時(shí)，圍繞著GDP增速、投資規(guī)模和財(cái)政稅收等偏重反映經(jīng)濟(jì)數(shù)量和增長速度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。更有甚者，在地方領(lǐng)導(dǎo)干部的任用考核時(shí)，GDP數(shù)據(jù)卻成了最有效的“發(fā)言權(quán)”，光鮮的GDP往往成了快速提拔籌碼，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在急功近利心理驅(qū)使下，一味地追求短期政績效應(yīng)，罔顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。有鑒于此，以生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核結(jié)果，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲任免的重要依據(jù)，是踐行人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的必行道路。
制度的生命力在于實(shí)施。它不是為了印在紙上、掛在墻上給人看，而是要切實(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部銘記于心的行為規(guī)范。回溯以往一些地方生態(tài)環(huán)境方面的考核，大多是以數(shù)據(jù)考量工作。數(shù)據(jù)有說服力，無可厚非，但也有其局限性。更不排除目標(biāo)評價(jià)考核辦法，在一定情況下可能淪為報(bào)賬對數(shù)的游戲。因?yàn)橐恢币詠恚爸亟?jīng)濟(jì)增長、輕生態(tài)建設(shè)”傾向不乏存在。什么“打擦邊球”，“上有政策，下有對策”，把政績考核中的資源、環(huán)境、生態(tài)等看作可有可無、可大可小；什么認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)投入多、見效慢、效果不如經(jīng)濟(jì)發(fā)展來得“實(shí)在”，從而把生態(tài)文明建設(shè)置于腦后等等如是。所以，要讓生態(tài)目標(biāo)建設(shè)考核種好那棵“樹”，得加強(qiáng)監(jiān)督與落實(shí)，從根本上抑制領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求GDP的沖動。
思想是行動先導(dǎo)。人無遠(yuǎn)慮必有近憂，生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣如此。再次回到種樹上。十年樹木百年樹人，或許，一棵樹種下去不能立馬見長，如生態(tài)環(huán)境一樣，有可能下定決心、加大投入、埋頭苦干，但短的時(shí)間見不到效果，這就會大大刺激“種樹的人”的心，就會得不到滿意度的考核價(jià)值，就會刺激一些干部追求短期的治理效果，做表面文章。有鑒于此，對于目標(biāo)評價(jià)考核還得預(yù)防評價(jià)錯位。不妨把地方生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核的內(nèi)容，讓地方群眾廣泛參與，把群眾滿意度作為評價(jià)考核的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)評價(jià)考核結(jié)果與群眾切身感受的一致，那么這樣的評價(jià)考核制度也就真正落到實(shí)處。總之一點(diǎn)，生態(tài)目標(biāo)建設(shè)考核雖好，得看發(fā)展與保護(hù)，得看顯績與潛績，得看民生改善與進(jìn)步。
樹高千丈也離不了根。綠水青山，就是金山銀山，生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉。相信在目標(biāo)的指引下，在考核的落實(shí)中，只要各級政府部門有足夠的決心、誠心、耐心和動真格，定能守住環(huán)境保護(hù)的底線，守土有責(zé)。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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