1、引言
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”。黨的二十大明確提出“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”。當(dāng)前，中國(guó)已歷史性地消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾的需求正從“溫飽生存”向“生態(tài)福祉”升級(jí)，從追求物質(zhì)充裕向渴求清新空氣、清潔水源、綠色空間等高品質(zhì)生態(tài)供給過渡。但現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)等問題依然凸顯，成為制約實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維持生態(tài)安全、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程通過資源確權(quán)、市場(chǎng)化交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，不僅將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且催生綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，是助推綠色共富的重要路徑。中國(guó)森林覆蓋率超過25%，已成為全球增綠最快最多的國(guó)家。然而，中國(guó)森林生態(tài)產(chǎn)品長(zhǎng)期面臨“高生態(tài)價(jià)值、低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的困境，“生態(tài)富礦”與“經(jīng)濟(jì)洼地”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，森林資源豐裕地區(qū)往往存在“資源詛咒”現(xiàn)象。因此，如何通過森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，激活森林生態(tài)資源的多重價(jià)值屬性，成為實(shí)現(xiàn)綠色共富動(dòng)能的核心命題。
在以綠色發(fā)展為核心理念和實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)的時(shí)代背景下，學(xué)者們關(guān)注到了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和發(fā)展不平衡之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能縮小縣域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)收入差距，普遍認(rèn)識(shí)到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)對(duì)推動(dòng)共同富裕的重要意義，并對(duì)其展開了理論探討與案例分析，并進(jìn)一步提出“兩山”理念通過產(chǎn)權(quán)改革、價(jià)值核算、市場(chǎng)交易、產(chǎn)業(yè)融合、政策保障的系統(tǒng)化路徑，推動(dòng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。而關(guān)于森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富的研究依舊匱乏。不同類型的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑要體現(xiàn)差異性和適配性。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)助推綠色共富的邏輯機(jī)制為何？機(jī)制路徑應(yīng)如何設(shè)計(jì)？這些問題仍不明晰。因此，本文基于綠色共富的目標(biāo)，探討森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的理論框架、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)現(xiàn)路徑，以期為堅(jiān)持“三綠”并舉、推動(dòng)“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕和人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供學(xué)理依據(jù)。
與已有研究相比，本文的邊際貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是研究視角方面，與已有研究關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和共同富裕之間的關(guān)系不同，本文重點(diǎn)關(guān)注森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)如何推動(dòng)綠色共富；二是研究?jī)?nèi)容方面，本文系統(tǒng)闡述了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的理論框架、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)現(xiàn)路徑。
2、森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的理論框架
2.1 森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富的“五維協(xié)同”森林生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)產(chǎn)品重要分支，指人類從森林生態(tài)系統(tǒng)中直接或間接獲得的物質(zhì)成果與服務(wù)效能，涵蓋森林生態(tài)系統(tǒng)提供的所有有形與無形產(chǎn)品。根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的功能屬性，可分為物質(zhì)供給（如木材、林果、藥材等）、調(diào)節(jié)服務(wù)（如氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、固碳釋氧等）和文化服務(wù)（森林康養(yǎng)與自然教育）三類。森林生態(tài)產(chǎn)品具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)是通過市場(chǎng)機(jī)制、政策補(bǔ)償或技術(shù)創(chuàng)新，將生態(tài)系統(tǒng)提供的資源與服務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的過程。共同富裕的實(shí)質(zhì)是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系下，全民共同創(chuàng)造世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力，并同享日益美滿的生活。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！迸c“促進(jìn)人與自然和諧共生”被鮮明地確立為兩大核心要義與顯著特征。在此背景下，“綠色共富”理念應(yīng)運(yùn)而生，它不僅包括了共同富裕的深遠(yuǎn)內(nèi)涵與“兩山”理念的轉(zhuǎn)化精髓，更將“綠色”與“共享”兩大新發(fā)展理念深度融合。森林作為地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不僅關(guān)乎自然環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。因此，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富具有內(nèi)在一致性，前者通過市場(chǎng)化機(jī)制激活森林生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)潛力，后者以公平共享為導(dǎo)向推動(dòng)社會(huì)財(cái)富的綠色化分配。二者通過理念協(xié)同、目標(biāo)協(xié)同、動(dòng)能協(xié)同、路徑協(xié)同和機(jī)制協(xié)同，形成更深層次的多維協(xié)同關(guān)系（圖1），為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富提供理論支撐。
第一，理念協(xié)同，生態(tài)優(yōu)先與普惠共享的價(jià)值統(tǒng)一。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富的核心理念均以“兩山”理念為哲學(xué)根基，倡導(dǎo)在生態(tài)承載力范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民福祉提升。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)強(qiáng)調(diào)對(duì)森林生態(tài)資源的非消耗性利用，賦予“綠水青山”經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這與綠色共富“不以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的底線邏輯一致。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，通過生態(tài)承載力評(píng)估與生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證將理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐準(zhǔn)則，確保開發(fā)不越閾值；同時(shí)，通過生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑，使生態(tài)保護(hù)者成為直接受益者，設(shè)置生態(tài)積分制以量化個(gè)體生態(tài)貢獻(xiàn)，將抽象的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為可流通的市場(chǎng)信用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的均衡精準(zhǔn)分配，保障收入分配公平的同時(shí)，注重人類生態(tài)權(quán)益的普惠共享。
第二，目標(biāo)協(xié)同，生態(tài)安全與民生福祉的雙重增益。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富在戰(zhàn)略目標(biāo)上形成了從底線約束到高階引領(lǐng)的遞進(jìn)框架，確保生態(tài)保護(hù)與民生改善的長(zhǎng)期兼容性。一是二者均將維護(hù)生態(tài)安全作為基線目標(biāo),共同服務(wù)于國(guó)土生態(tài)安全格局構(gòu)建；二是二者均追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的高階目標(biāo)。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通過綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP增量，綠色共富要求以綠色技術(shù)驅(qū)動(dòng)物質(zhì)財(cái)富增加。在森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，通過構(gòu)建森林覆蓋率約束性指標(biāo)等生態(tài)安全基線，開發(fā)林業(yè)碳票等收益共享工具，建立跨區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，將GDP增量向弱勢(shì)區(qū)域傳導(dǎo)，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)憑借生態(tài)優(yōu)勢(shì)獲得優(yōu)先發(fā)展權(quán)，從而破解“生態(tài)資源富集區(qū)與經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)重疊”的悖論，促進(jìn)社會(huì)公平正義，達(dá)成綠色共富目標(biāo)。
第三，動(dòng)能協(xié)同，內(nèi)生動(dòng)力與外生支持的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富通過內(nèi)生性動(dòng)力與外源性支持的協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建起多元主體參與的可持續(xù)治理框架，有效促進(jìn)生態(tài)紅利普惠分配。一方面，通過社區(qū)林業(yè)、合作社等組織創(chuàng)新，賦予林農(nóng)等生態(tài)保護(hù)主體生態(tài)產(chǎn)權(quán)，共建共享生態(tài)增值收益，激發(fā)群眾參與生態(tài)保護(hù)積極性；另一方面，森林生態(tài)產(chǎn)品通過生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度改革、碳匯交易規(guī)則制定等制度供給，降低交易成本。綠色共富則依托生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化等再分配工具，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富與生態(tài)福祉的耦合增值；此外，通過市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)社會(huì)資本向生態(tài)領(lǐng)域集聚，從而有效銜接生態(tài)資源與資本要素。
第四，路徑協(xié)同，鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化與共富網(wǎng)絡(luò)的緊密交織。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富的路徑協(xié)同，本質(zhì)是通過“資源—資產(chǎn)—資本—財(cái)富”的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與民生改善的閉環(huán)循環(huán)系統(tǒng)。其核心在于以市場(chǎng)化手段激活生態(tài)要素潛能，并通過公平分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)紅利共享。一是通過確權(quán)賦能將森林資源轉(zhuǎn)化為可交易、可抵押的生態(tài)資產(chǎn)；二是借助綠色金融工具將生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可增值的資本要素，撬動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)；三是通過三次分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本向綠色共富成果轉(zhuǎn)化。
第五，機(jī)制協(xié)同，制度保障與利益聯(lián)結(jié)的深度耦合。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)依賴產(chǎn)權(quán)、交易、核算等制度支撐，綠色共富依賴分配、補(bǔ)償、參與等機(jī)制設(shè)計(jì)，二者通過制度保障實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)保護(hù)，通過利益聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)確保森林生態(tài)紅利在多元主體間公平共享。制度保障是機(jī)制協(xié)同的基礎(chǔ)支撐，利益聯(lián)結(jié)是機(jī)制協(xié)同的內(nèi)生動(dòng)力。森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和綠色共富實(shí)踐過程中，通過構(gòu)建“政府市場(chǎng)社區(qū)”多元共治的利益共享網(wǎng)絡(luò)，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的利益?zhèn)鲗?dǎo)鏈條，使森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值沿產(chǎn)業(yè)鏈向末端弱勢(shì)群體滲透，從而將個(gè)體理性與集體目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。
2.2 森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的“四重邏輯”森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的基本邏輯包括理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、技術(shù)邏輯和制度邏輯，“四重邏輯”辯證統(tǒng)一、相互影響、相互作用，共同形成森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的可持續(xù)動(dòng)力（圖2）。
第一，理論邏輯。習(xí)近平生態(tài)文明思想為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富提供了理論指導(dǎo)。一是森林資源是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要資產(chǎn)，可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┲苯邮杖雭碓?，而森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制使隱形的森林生態(tài)系統(tǒng)功能成為可交易資產(chǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生富民效應(yīng)。二是森林生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力提升、優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品供給等，可推動(dòng)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型。三是依據(jù)“兩山”理念，在森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，通過建立森林生態(tài)資源資產(chǎn)核算體系，打通“資源—資產(chǎn)—資本—財(cái)富”的轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建“生態(tài)保護(hù)者受益、環(huán)境改善者獲利”分配格局，形成生態(tài)資本增值與民生福祉提升的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)財(cái)富全民普惠的共富目標(biāo)。
第二，現(xiàn)實(shí)邏輯。一是森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通過將森林資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)收益，為鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)通過碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制反哺鄉(xiāng)村環(huán)境治理，提升生態(tài)宜居水平。二是森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通過挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)資源溢價(jià)效應(yīng)，將“綠色家底”轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)收益，以生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，為縮小城鄉(xiāng)差距提供了可行路徑。三是森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通過激活欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，破解資源稟賦差異引致的區(qū)域發(fā)展失衡。通過推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)向生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)梯度互補(bǔ)，既能增強(qiáng)生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，又能通過生態(tài)財(cái)富再分配實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同共富。
第三，技術(shù)邏輯。一是森林生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)體系為評(píng)估綠色財(cái)富提供了科學(xué)依據(jù)。利用遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)測(cè)算森林生態(tài)系統(tǒng)的物理存量，并采用影子價(jià)格法、替代成本法等方法貨幣化，評(píng)估綠色財(cái)富存量；采用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估與權(quán)衡模型（InVEST模型）等量化年度調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)綠色財(cái)富流量。二是森林?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新為促進(jìn)綠色共富提供了科技支撐。利用多光譜遙感、微型衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)手段實(shí)施碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)量化森林碳匯能力，為市場(chǎng)化交易提供可信數(shù)據(jù)支撐；借助區(qū)塊鏈碳匯溯源系統(tǒng)等數(shù)字化技術(shù)，提高碳匯資產(chǎn)登記、交易和分配的效率；通過低成本物聯(lián)網(wǎng)傳感器、適老化碳匯App等普惠型數(shù)字技術(shù)裝備進(jìn)林區(qū)基層，協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)入碳市場(chǎng)，解決林農(nóng)“參與門檻”問題，幫助林農(nóng)直接受益。
第四，制度邏輯。一是森林生態(tài)補(bǔ)償制度為綠色共富提供了再分配機(jī)制。近年來國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，有力提升了林戶收入水平；區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)生態(tài)保護(hù)者與生態(tài)受益者之間的財(cái)富再分配，有效解決了生態(tài)保護(hù)的外部性問題；“財(cái)政補(bǔ)償+市場(chǎng)交易”雙軌制的法定化也促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富再分配。二是森林碳匯交易制度為綠色共富提供了市場(chǎng)配置機(jī)制。碳匯收益直接反哺林農(nóng)，增加低收入群體收入；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)購(gòu)買林區(qū)碳匯，通過碳匯供需雙方匹配實(shí)現(xiàn)綠色共富。三是森林生態(tài)經(jīng)營(yíng)開發(fā)制度為綠色共富提供了生產(chǎn)創(chuàng)新機(jī)制。以產(chǎn)權(quán)明晰為前提，解構(gòu)森林生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)要素，將生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合功能拆解為可獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的權(quán)屬單元，實(shí)現(xiàn)“一林多產(chǎn)”；通過預(yù)售未來森林生態(tài)服務(wù)收益融資，用綠色金融工具將預(yù)期森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為當(dāng)期生產(chǎn)資本，提高生產(chǎn)投入水平?！八拇筮壿嫛钡霓q證統(tǒng)一共同構(gòu)建了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從而為實(shí)現(xiàn)綠色共富目標(biāo)提供協(xié)同推動(dòng)力，也佐證了綠色共富與森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的邏輯契合性。理論邏輯以習(xí)近平生態(tài)文明思想為內(nèi)核，界定森林資源作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)重要生態(tài)資產(chǎn)的地位，指出森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是促進(jìn)財(cái)富共享、兼顧綠色與富裕的重要機(jī)制，從而為制度設(shè)計(jì)、現(xiàn)實(shí)探索、技術(shù)創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)?，F(xiàn)實(shí)邏輯檢驗(yàn)理論邏輯與技術(shù)邏輯的科學(xué)合理性，通過森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、縮小區(qū)域差距的諸多現(xiàn)實(shí)案例，證明森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)助推綠色共富的實(shí)踐可行性，也為制度邏輯的持續(xù)完善提供支持。技術(shù)邏輯為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐探索提供服務(wù)，為制度邏輯的更新完善提供助力，同時(shí)推動(dòng)理論邏輯的科學(xué)性與解釋力提升。制度邏輯為現(xiàn)實(shí)邏輯和技術(shù)邏輯的應(yīng)用提供重要保障，通過總結(jié)凝練森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度以進(jìn)一步完善理論邏輯。
3、森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的現(xiàn)實(shí)困境
當(dāng)前森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值度量難、森林生態(tài)資產(chǎn)融資難、森林生態(tài)產(chǎn)品交易難、森林生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)難是森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)困境的集中表現(xiàn)。而對(duì)于森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富相關(guān)理論認(rèn)知存局限、市場(chǎng)機(jī)制顯短板、技術(shù)創(chuàng)新遇瓶頸、政策體系待完善等，則是造成上述困境表現(xiàn)的深層次原因。
3.1 理論認(rèn)知存局限
第一，地方政府對(duì)綠色共富認(rèn)知局限可能抑制區(qū)域間的綠色共富效應(yīng)。一是認(rèn)知偏差與工具化傾向削弱發(fā)展效能。地方政府常將“綠色共富”簡(jiǎn)單等同于生態(tài)保護(hù)或經(jīng)濟(jì)增收的單一目標(biāo)，忽視二者協(xié)同性。部分地區(qū)為完成森林覆蓋率指標(biāo)，大規(guī)模種植單一樹種，雖短期提升了森林覆蓋率，卻破壞了生物多樣性，削弱了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，加劇“指標(biāo)達(dá)標(biāo)≠生態(tài)增效”的深層矛盾。例如，湖南金洞林場(chǎng)盲目種植杉木純林（初植密度167株/畝），形成“低效林”。二是行政壁壘與制度惰性阻礙協(xié)同治理。無論是森林生態(tài)系統(tǒng)跨域性治理，還是“綠色共富”破除行政壁壘，都需要跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)合作與治理。但地方政府往往囿于行政邊界分割，受財(cái)政分權(quán)與政績(jī)考核限制，陷入“保護(hù)者無收益、受益者無成本”的公地悲劇。
第二，消費(fèi)主體對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)知局限可能抑制生產(chǎn)者的綠色共富效應(yīng)。一是支付意愿與真實(shí)價(jià)值偏離。森林生態(tài)產(chǎn)品的公共收益因產(chǎn)權(quán)模糊難以定價(jià)，消費(fèi)者普遍將其等同于初級(jí)林產(chǎn)品，僅愿支付私人收益部分卻無償享受生態(tài)服務(wù)，導(dǎo)致生產(chǎn)者無法獲得足額市場(chǎng)補(bǔ)償，削弱綠色共富參與動(dòng)力。二是信息不對(duì)稱與逆向選擇。消費(fèi)者因信息壁壘無法識(shí)別森林生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)價(jià)值，導(dǎo)致生態(tài)友好型生產(chǎn)難以獲得合理回報(bào)，森林生態(tài)產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；同時(shí)，生態(tài)標(biāo)簽等質(zhì)量信號(hào)因認(rèn)知不足而失去價(jià)值傳遞功能，形成劣幣驅(qū)逐良幣的惡性循環(huán)，雙重抑制森林生態(tài)保護(hù)投資動(dòng)機(jī)。
第三，生產(chǎn)主體對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)知局限可能降低森林生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。一是生態(tài)價(jià)值認(rèn)知偏差低估產(chǎn)品定價(jià)。多數(shù)林農(nóng)仍將森林資源視為傳統(tǒng)生產(chǎn)資料，忽視調(diào)節(jié)服務(wù)與文化服務(wù)等外溢價(jià)值。二是技術(shù)認(rèn)知的滯后性阻礙價(jià)值量化。生產(chǎn)主體對(duì)碳匯計(jì)量技術(shù)與金融工具的掌握不足，削弱市場(chǎng)議價(jià)能力，同時(shí)也因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜化與金融知識(shí)缺口，形成“高生態(tài)價(jià)值低市場(chǎng)兌現(xiàn)”的轉(zhuǎn)化斷層，阻礙森林生態(tài)產(chǎn)品交易。
3.2 市場(chǎng)機(jī)制顯短板
第一，森林經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制薄弱難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。一是價(jià)值鏈低端鎖定與業(yè)態(tài)失衡。森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)重心集中于初級(jí)資源輸出，深加工產(chǎn)品及文化服務(wù)等高附加值業(yè)態(tài)發(fā)育不足，形成“生態(tài)富集區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)”的空間悖論?！吨袊?guó)林業(yè)和草原年鑒2022》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占比超過75%，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占23%。這一結(jié)構(gòu)性特征表明，依托森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)類生態(tài)服務(wù)及產(chǎn)品發(fā)展起來的森林康養(yǎng)和森林生態(tài)旅游等現(xiàn)代森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。同時(shí)，政府考核體系過度依賴碳匯量、游客規(guī)模等顯性指標(biāo)，倒逼開發(fā)主體追逐短期可量化收益，抑制生物多樣性價(jià)值轉(zhuǎn)化等長(zhǎng)周期創(chuàng)新探索，形成“碳匯旅游”雙軌路徑依賴。二是市場(chǎng)治理機(jī)制失靈與品牌耗散。上游林農(nóng)生產(chǎn)決策與市場(chǎng)需求錯(cuò)配，下游消費(fèi)缺乏溯源體系與偏好反饋通道，加劇資源錯(cuò)配；同時(shí)，區(qū)域公共品牌因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失陷入“搭便車”困境，且認(rèn)證體系失效與監(jiān)管缺位，導(dǎo)致生態(tài)信號(hào)傳遞失真，抑制溢價(jià)能力。
第二，森林生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制缺陷造成價(jià)值衡量困境。一是核算方法分歧削弱了價(jià)值可信度。盡管《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》已構(gòu)建基礎(chǔ)框架，但由于同類服務(wù)價(jià)值評(píng)估存在多重標(biāo)準(zhǔn)，且當(dāng)前主流的核算方法應(yīng)用邊界尚未厘清，缺乏選擇優(yōu)先級(jí)規(guī)則，導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏可比性。二是價(jià)格形成機(jī)制扭曲引致信號(hào)失靈。本地化價(jià)格調(diào)查缺乏時(shí)空動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則，導(dǎo)致政府指導(dǎo)價(jià)偏離市場(chǎng)均衡水平，形成價(jià)格雙軌制，而現(xiàn)行定價(jià)過程過度依賴行政部門單向決策，忽視供需主體議價(jià)能力差異，加劇真實(shí)價(jià)格信號(hào)扭曲。
第三，森林生態(tài)資源權(quán)益交易機(jī)制不完善。一是交易平臺(tái)區(qū)域分割與功能缺失。中央與地方交易平臺(tái)因數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口協(xié)議不兼容形成“蜂窩狀”結(jié)構(gòu)，抬升跨區(qū)域交易成本，且多數(shù)平臺(tái)聚焦傳統(tǒng)林權(quán)流轉(zhuǎn)、碳匯等新興權(quán)益交易模塊覆蓋率不足，供需匹配效率不高。二是交易規(guī)則體系失序加劇市場(chǎng)扭曲。碳匯計(jì)量方法存在的分歧導(dǎo)致價(jià)值評(píng)估偏差率擴(kuò)大，主體準(zhǔn)入限制過嚴(yán)與環(huán)境合規(guī)性審查機(jī)制缺失，加劇市場(chǎng)參與不平等。四川省巴中市在林業(yè)碳匯計(jì)量中采用《造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)指南》（LY/T 2253—2014），測(cè)算濫伐林木的碳匯認(rèn)購(gòu)價(jià)格為100元/噸，而安徽省宣城市廟首林場(chǎng)通過第三方測(cè)算，碳匯交易單價(jià)為48元/噸，陜西省榆林市榆陽區(qū)小紀(jì)汗林場(chǎng)的碳匯交易單價(jià)僅約25元/噸。同一碳匯類型因計(jì)量方法不同，單價(jià)差異達(dá)2~4倍。三是金融支持體系缺陷阻礙價(jià)值顯化。森林生態(tài)產(chǎn)品收益周期長(zhǎng)與金融供給短期化矛盾突出，推高違約風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)金融工具應(yīng)用薄弱，過度依賴財(cái)政輸血，致使森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化受阻。
3.3 技術(shù)創(chuàng)新遇瓶頸
第一，森林生態(tài)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)不足影響數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率。一是全周期監(jiān)測(cè)體系缺陷影響數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。衛(wèi)星遙感分辨率難以支撐小流域尺度生態(tài)服務(wù)精準(zhǔn)量化，導(dǎo)致微觀決策失據(jù)?，F(xiàn)有指標(biāo)缺失生物多樣性、文化服務(wù)等維度，弱化了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算完整性。森林資源5年清查周期與生態(tài)產(chǎn)品年內(nèi)波動(dòng)形成時(shí)序錯(cuò)配，引致政策響應(yīng)延遲。二是監(jiān)管技術(shù)薄弱降低了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率。中心化數(shù)據(jù)庫(kù)主導(dǎo)的監(jiān)管模式面臨數(shù)據(jù)篡改與溯源失效風(fēng)險(xiǎn)，智能合約缺位導(dǎo)致森林生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議依賴人工核查，推升了交易成本，降低了價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率。
第二，森林生態(tài)產(chǎn)品核算方法缺陷阻礙森林生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程。一是核算標(biāo)準(zhǔn)與分類體系不統(tǒng)一。盡管國(guó)家層面已出臺(tái)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，但各地在具體實(shí)施中仍存在分類范圍、核算指標(biāo)和方法不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致結(jié)果缺乏可比性。同時(shí)，現(xiàn)有分類多基于土地利用現(xiàn)狀，對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的多功能性劃分不夠細(xì)致，未能全面反映其復(fù)合價(jià)值。二是核算方法存局限。現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品核算方法多為復(fù)雜模型，參數(shù)因子涉及專業(yè)多且不易獲取。同時(shí)，對(duì)于價(jià)值量的核算主要采用替代成本法、支付意愿法等非市場(chǎng)方法，未充分考慮市場(chǎng)供需、交通區(qū)位等動(dòng)態(tài)因素，導(dǎo)致結(jié)果與實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值脫節(jié)。
第三，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間流識(shí)別技術(shù)滯后制約區(qū)域補(bǔ)償。一是無法刻畫小流域或小尺度的服務(wù)流動(dòng)細(xì)節(jié)?，F(xiàn)有模型對(duì)森林資源水源涵養(yǎng)、碳匯等空間流的模擬分辨率多停留在1千米2網(wǎng)格尺度，存在參數(shù)調(diào)整帶來的不確定性，且服務(wù)流動(dòng)的復(fù)雜性未被完全刻畫，難以刻畫小流域或社區(qū)尺度服務(wù)流動(dòng)的復(fù)雜性細(xì)節(jié)。二是跨區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間流評(píng)估困難?，F(xiàn)有技術(shù)難以精準(zhǔn)量化森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)輸出的空間與強(qiáng)度，導(dǎo)致補(bǔ)償責(zé)任主體與補(bǔ)償對(duì)象界定不清晰。
3.4 政策體系待完善
第一，產(chǎn)權(quán)制度缺陷導(dǎo)致森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)不牢。一是森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革仍面臨實(shí)踐梗阻。一方面，權(quán)屬登記體系滯后，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)與生態(tài)權(quán)益分屬不同登記系統(tǒng)，自然資源部門統(tǒng)一登記與林草部門傳統(tǒng)管理權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致權(quán)屬交叉，陷入“產(chǎn)權(quán)模糊成本攀升”不良循環(huán)；另一方面，生態(tài)權(quán)益法律缺位，森林調(diào)節(jié)服務(wù)占比高卻無法定產(chǎn)權(quán)，難以市場(chǎng)化交易，實(shí)踐中常與林木所有權(quán)混同，引發(fā)開發(fā)主體與林農(nóng)的權(quán)益分配沖突，抑制社會(huì)資本參與。
第二，有償使用制度缺位制約森林生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)能釋放。一是范圍界定模糊引發(fā)執(zhí)行爭(zhēng)議。森林生態(tài)產(chǎn)品存在公共品屬性差異，分類標(biāo)準(zhǔn)缺失引發(fā)地方執(zhí)行爭(zhēng)議。二是程序規(guī)則缺位抑制主體參與。林農(nóng)、社區(qū)等核心利益群體常被排除在規(guī)則制定外，碳匯等生態(tài)產(chǎn)品的法律屬性、交易流程及監(jiān)管方式均未明確，配套政策缺失削弱了市場(chǎng)主體動(dòng)能。三是收益分配失衡加劇權(quán)責(zé)錯(cuò)配。一方面，補(bǔ)償失序，相關(guān)法規(guī)暫未明確有償使用收益分配細(xì)則，地方實(shí)踐中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，導(dǎo)致權(quán)責(zé)劃分混亂；另一方面，賠償局限，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，賠償范圍雖包括修復(fù)費(fèi)用和服務(wù)功能損失，但實(shí)際操作中因技術(shù)難度使得間接服務(wù)價(jià)值的評(píng)估和索賠仍存障礙，導(dǎo)致覆蓋率偏低。
第三，生態(tài)補(bǔ)償制度效能不足削弱了森林生態(tài)產(chǎn)品共富調(diào)節(jié)功能。一是財(cái)政補(bǔ)償總量不足與需求倒掛。欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)主要生態(tài)保護(hù)責(zé)任卻面臨資金缺口。例如，山西省2019年以來累計(jì)投入黃河流域生態(tài)保護(hù)財(cái)政資金1 096億元，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)如呂梁山區(qū)仍面臨生態(tài)修復(fù)資金缺口，部分市縣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目因資金不足停滯。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏離價(jià)值且缺乏差異激勵(lì)。縱向補(bǔ)償“一刀切”忽視成本差異，欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)貢獻(xiàn)度與經(jīng)濟(jì)脆弱性未納入補(bǔ)償測(cè)算，削弱了綠色共富動(dòng)能。例如，甘肅省在黃河流域獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配中，優(yōu)先支持“熟化程度高、預(yù)期效益好”的項(xiàng)目，但未將生態(tài)脆弱區(qū)的修復(fù)成本納入權(quán)重，可能導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求脫節(jié)。三是補(bǔ)償資金配置低效與市場(chǎng)化不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)修復(fù)資金實(shí)際使用率不足，退耕還林工程“重建設(shè)輕管護(hù)”，橫向補(bǔ)償過度依賴財(cái)政，市場(chǎng)化工具應(yīng)用滯后。
4、森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的實(shí)現(xiàn)路徑
基于森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富的“五維協(xié)同”，森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的“四重邏輯”，從增強(qiáng)理論認(rèn)知、健全市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、完善政策支持四個(gè)方面破解面臨的“四個(gè)困境”，建立森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的“四輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)路徑（圖3）。
4.1 增強(qiáng)理論認(rèn)知，為綠色共富注入內(nèi)生動(dòng)能
森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者是供給方、消費(fèi)者是需求方，地方政府發(fā)揮著重要的中介服務(wù)作用，三者構(gòu)成森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的利益相關(guān)者。生產(chǎn)者通過森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)獲得經(jīng)濟(jì)收益，消費(fèi)者通過有償支付享受“綠水青山”，地方政府通過深化制度改革、提供政策支持達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。因此，需要構(gòu)建“三體共促”機(jī)制，增強(qiáng)利益相關(guān)主體對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的理論認(rèn)知。
第一，強(qiáng)化地方政府對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的發(fā)展理念。通過定期舉辦“綠色共富”專題會(huì)議，聘請(qǐng)高校學(xué)者、碳匯交易機(jī)構(gòu)專家，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法、碳匯交易規(guī)則、林權(quán)抵押貸款流程、生態(tài)旅游項(xiàng)目申報(bào)等，分層分類培訓(xùn)，解讀政策制度，提升決策部門和執(zhí)行部門的專業(yè)認(rèn)知能力。組織地方政府部門到浙江安吉余村、江西資溪“兩山銀行”等森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的典型地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，強(qiáng)化直觀體驗(yàn)。
第二，加強(qiáng)生產(chǎn)者對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給的理論認(rèn)知。針對(duì)林農(nóng)、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等森林生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，通過組織林業(yè)技術(shù)員、生態(tài)專家到林區(qū)開展“流動(dòng)課堂”，結(jié)合短視頻、微信公眾號(hào)等新媒體多形式傳播森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)技術(shù)與典型案例，向農(nóng)村基層組織、林農(nóng)、企業(yè)闡釋“生態(tài)保護(hù)—價(jià)值變現(xiàn)—收入提升”的閉環(huán)邏輯，增強(qiáng)他們“生態(tài)致富、綠色共富”的信心，強(qiáng)化生產(chǎn)主體供給森林生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)生動(dòng)力。
第三，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的綠色消費(fèi)理念?；凇罢J(rèn)知—行為—信任—認(rèn)同”的遞進(jìn)式設(shè)計(jì)，通過學(xué)校課堂教育、社區(qū)宣傳講座、新媒體短視頻、沉浸式自然體驗(yàn)等方式重塑消費(fèi)者對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)認(rèn)知；采用綠色消費(fèi)券、碳積分體系等措施引導(dǎo)森林生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)行為；實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)產(chǎn)品源頭可溯化、成本透明化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督社群化，構(gòu)建消費(fèi)者對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)信任；基于森林生態(tài)產(chǎn)品綠色消費(fèi)的文化符號(hào)與網(wǎng)絡(luò)社交嵌入，強(qiáng)化對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品綠色消費(fèi)的價(jià)值認(rèn)同。通過增強(qiáng)森林生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)理念進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)需求，助力破解森林生態(tài)產(chǎn)品“交易難”的難題。
4.2 健全市場(chǎng)機(jī)制，為綠色共富搭建實(shí)現(xiàn)平臺(tái)
健全森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)交易機(jī)制，是破解森林生態(tài)產(chǎn)品“交易難”“變現(xiàn)難”的有效路徑，是推動(dòng)綠色共富的關(guān)鍵舉措。為有效解決森林生態(tài)產(chǎn)品“定價(jià)難”“融資難”“交易難”等難點(diǎn)，需要通過森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)交易分層定價(jià)、綠色融資、需求激勵(lì)等路徑，健全森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)交易機(jī)制，從而發(fā)揮森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的市場(chǎng)配置作用。
第一，建立森林生態(tài)產(chǎn)品分層定價(jià)機(jī)制。森林生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)難是森林生態(tài)產(chǎn)品交易難的重要原因。科學(xué)規(guī)范的森林生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制是破解森林生態(tài)產(chǎn)品交易難的基礎(chǔ)。針對(duì)森林生態(tài)實(shí)物產(chǎn)品，綜合考慮森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)開發(fā)成本、森林生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格意愿等，結(jié)合成本定價(jià)與供需定價(jià)形成定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。針對(duì)權(quán)益型森林生態(tài)產(chǎn)品，科學(xué)量化森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，形成森林生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，形成定價(jià)機(jī)制。針對(duì)公共性服務(wù)類森林生態(tài)產(chǎn)品，綜合考慮森林生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能與保護(hù)成本，完善森林生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償價(jià)格機(jī)制。
第二，創(chuàng)新森林生態(tài)產(chǎn)品綠色融資機(jī)制。聚焦森林生態(tài)資產(chǎn)融資難的問題，針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)較弱、地方財(cái)政資金不足、社會(huì)資本參與較少的地區(qū)，提供諸如林權(quán)抵押貸款、碳匯質(zhì)押貸款、生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)期低息貸款等森林生態(tài)產(chǎn)品綠色信貸。創(chuàng)建森林生態(tài)產(chǎn)品綠色債券，推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)證券化，投入森林生態(tài)產(chǎn)品綠色基金，吸引社?；?、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本等投入設(shè)立森林綠色基金，助推欠發(fā)達(dá)地區(qū)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
第三，構(gòu)建森林生態(tài)產(chǎn)品需求激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)需求不足是當(dāng)前森林生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)難的主要原因。激勵(lì)市場(chǎng)需求，是破解森林生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)難的有效路徑。因此，可以通過稅收減免或環(huán)保補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)森林生態(tài)產(chǎn)品。通過發(fā)放綠色消費(fèi)券、個(gè)稅減免等措施鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)森林生態(tài)產(chǎn)品。通過擴(kuò)大企業(yè)碳匯交易行業(yè)和范圍，提高排放企業(yè)購(gòu)買碳匯配額比例，鼓勵(lì)政府公共項(xiàng)目采購(gòu)森林生態(tài)產(chǎn)品。
4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為綠色共富提供技術(shù)支撐
加強(qiáng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，是夯實(shí)綠色共富根基的核心引擎。當(dāng)前森林生態(tài)產(chǎn)品技術(shù)支撐存在“監(jiān)測(cè)難”“轉(zhuǎn)化難”“應(yīng)用弱”等堵點(diǎn)，從而加劇了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值度量難的問題，是阻礙森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值推動(dòng)綠色共富的關(guān)鍵短板。由此，通過構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、攻關(guān)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化技術(shù)、打造數(shù)智技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)等路徑，全面強(qiáng)化森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富的科技支撐體系，推動(dòng)“森林生態(tài)產(chǎn)品”向“綠色富民資本”高質(zhì)量躍升。
第一，構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；诟叻直媛市l(wèi)星技術(shù)實(shí)施天基監(jiān)測(cè)，獲取森林覆蓋、樹種組成、生物量變化等宏觀數(shù)據(jù)；基于無人機(jī)、有人機(jī)、航空平臺(tái)協(xié)同技術(shù)實(shí)施空基監(jiān)測(cè)，獲取林分結(jié)構(gòu)、樹高、冠層密度等三維數(shù)據(jù)；基于智能傳感器網(wǎng)絡(luò)、聲紋采集器等地面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集技術(shù)實(shí)施地基監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林小氣候、碳匯速率、土壤固碳能力、生物多樣性等；基于多源數(shù)據(jù)整合與邊緣計(jì)算技術(shù)等，智能監(jiān)測(cè)、反演、預(yù)測(cè)與分析森林生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能，有效解決森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值度量難的問題。
第二，攻關(guān)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化技術(shù)，為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富提供關(guān)鍵引擎。聚焦森林生物活性物質(zhì)高效提取技術(shù)、碳匯增強(qiáng)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、林下經(jīng)濟(jì)增值技術(shù)、以竹代塑技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，挖掘森林生態(tài)資源潛力。建立“政產(chǎn)學(xué)研金服用”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通森林生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新”向“市場(chǎng)應(yīng)用”的鏈路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。
第三，打造數(shù)智技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富拓展應(yīng)用場(chǎng)景。拓展應(yīng)用場(chǎng)景是助力解決森林生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)難的重要路徑。因此，可以通過“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳匯“生產(chǎn)計(jì)量核證交易抵消”全流程透明化；以AR、VR、MR技術(shù)打造“數(shù)字孿生森林”，建設(shè)“森林生態(tài)元宇宙”景區(qū)，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)旅游虛實(shí)共生體驗(yàn)；利用“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”構(gòu)建“一物一碼”溯源體系，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)增信增值溢價(jià)。
4.4 完善政策支持，為綠色共富夯實(shí)制度保障
理論與實(shí)踐證明，促進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富，產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ)、價(jià)值評(píng)估是依據(jù)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)是重點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償是路徑、政策制度是保障。各政府部門應(yīng)圍繞森林生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值核算、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入群體，建立綠色共富重點(diǎn)目錄，拓展綠色共富實(shí)現(xiàn)模式，健全綠色共富推進(jìn)機(jī)制，不斷完善政策支持體系。
第一，建立綠色共富重點(diǎn)名錄。地方政府應(yīng)在推進(jìn)自然資源確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入人群建立森林生態(tài)產(chǎn)品重點(diǎn)目錄清單。同時(shí)，建立信息動(dòng)態(tài)跟蹤與市場(chǎng)交易一體化開放共享云平臺(tái)，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入群體的森林生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)開發(fā)和市場(chǎng)交易。
第二，拓展綠色共富實(shí)現(xiàn)模式。地方政府要積極推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)建立森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的供銷聯(lián)盟，通過建立森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易中心，定期舉辦產(chǎn)品推介博覽會(huì)，搭建供銷信息云平臺(tái)等措施，促進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接。通過政策引導(dǎo)與資金支持，引進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)森林生態(tài)資源進(jìn)行多樣化經(jīng)營(yíng)開發(fā)，使森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)更充分惠及低收入群體。
第三，健全綠色共富推進(jìn)機(jī)制。聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建立跨區(qū)域的綠色發(fā)展同盟。森林資源豐富的欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要提供森林生態(tài)服務(wù)功能，而發(fā)達(dá)地區(qū)則通過區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償反哺欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，建立森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色共富考核機(jī)制，探索發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對(duì)建立綠色發(fā)展同盟的激勵(lì)與考核機(jī)制，推進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)綠色共富試點(diǎn)示范。
（注：文中圖表、參考文獻(xiàn)等有刪減。）
作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)湖南綠色發(fā)展研究院；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《世界農(nóng)業(yè)》2025年8期
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