近年來，黨中央國(guó)務(wù)院多次發(fā)文，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。但在黑龍江省雞西虎林市，一項(xiàng)正在強(qiáng)力推進(jìn)的國(guó)有土地清收行動(dòng)，要將農(nóng)民開荒并耕種多年的土地，由村集體收歸國(guó)有。這項(xiàng)工作的推進(jìn)在當(dāng)?shù)匾疠^大非議。（04-25 東方網(wǎng)）
虎林市在歷史的發(fā)展中，因地制宜地采取鼓勵(lì)性的措施辦法，引導(dǎo)農(nóng)村群眾在墾荒中發(fā)展壯大了糧食產(chǎn)業(yè)。但因林地手續(xù)的變遷中，一些群眾并不知曉責(zé)權(quán)利和邊界劃分中履行了自己的義務(wù)。如今卻因生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，在開展國(guó)有土地的清收中擔(dān)心喪失懶以生存的土地，其生計(jì)成為困難，導(dǎo)致工作開展難。
穩(wěn)定土地承包的權(quán)屬，是群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的有效途徑。黨的十九大報(bào)告指出，在穩(wěn)定第二輪土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，再將土地承包期延長(zhǎng)30年，給廣大農(nóng)民和種養(yǎng)殖大戶帶來了發(fā)展生產(chǎn)的信心。因而虎林市在30余年的發(fā)展中，雖然確定了權(quán)屬的劃定，并沒有改變農(nóng)民承包土地的權(quán)屬，故而群眾在履行法律義務(wù)或享受國(guó)家政策性補(bǔ)助中，安居樂業(yè)了幾十年，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。如今要改變土地的權(quán)屬，群眾在黨穩(wěn)定土地承包權(quán)的大環(huán)境中，當(dāng)然不能答應(yīng)。解決土地權(quán)屬之爭(zhēng)的辦法，仍然在保持國(guó)有或集體所有權(quán)的不變的情況下，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決群眾生存之憂，才是有效辦法。
生態(tài)保護(hù)要?jiǎng)?chuàng)新思路。生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條紅線不能觸碰，但群眾在多年生活中開墾的耕地也不愿喪失，故而讓虎林市在國(guó)有土地的清收中難以推進(jìn)。其實(shí)解決這件事情是沒有難度的，既要尊重歷史與現(xiàn)實(shí)，更要尊重群眾對(duì)賴以生存土地的情感，把保持土地承包權(quán)不變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，明確群眾承包國(guó)有土地和集體土地的界線，對(duì)國(guó)有土地實(shí)行退耕還林還草政策，享受相關(guān)政策補(bǔ)助，在促進(jìn)種糧農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展中，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或利用林下發(fā)展種養(yǎng)殖，解決生存之憂，國(guó)有土地的清收行動(dòng)自然就能開展了。同時(shí)要加大環(huán)境保護(hù)法規(guī)的宣傳，加大破壞濕地、草地、林地等生態(tài)行為的處罰力度，方能調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。
習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間，提出了用群眾滿不滿意、高不高興、幸福不幸福作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。因而虎林市要審視自己的工作方法，把退耕還林還草與國(guó)有土地的清收結(jié)合、把解決群眾的生存危機(jī)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，在拓展群眾增收渠道中，方能在調(diào)動(dòng)群眾的積極性，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。
（作者單位：鹽亭縣委辦公室）
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