四川省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組日前印發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定從今年開始開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，形成鄉(xiāng)村振興的整體打法，為全省面上建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系探索經(jīng)驗(yàn)、提供實(shí)踐支撐。目前，全省已確定21個(gè)市（州）的30個(gè)縣（市、區(qū)）作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)單位。（2018年6月4日 四川日?qǐng)?bào)）
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然主要鎖定的是“三農(nóng)”問(wèn)題，最終目的是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園；但絕不是說(shuō)鄉(xiāng)村振興就不需要城市或其它產(chǎn)業(yè)的支持與配合，而是“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”獨(dú)自發(fā)展。所以，四川省根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，專門制定了城鄉(xiāng)融合發(fā)展計(jì)劃，并以3年為期開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，從而為全省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系探索經(jīng)驗(yàn)、提供實(shí)踐支撐。
根據(jù)《意見》，四川將對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）探索采取“四個(gè)優(yōu)先”，即：在干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排。按說(shuō)，有了“四個(gè)優(yōu)先”這樣的重要生產(chǎn)要素作保證，城鄉(xiāng)融合發(fā)展“實(shí)驗(yàn)田”獲得高產(chǎn)、豐產(chǎn)應(yīng)該在預(yù)料之中。不過(guò)，筆者以為，還得加上一個(gè)前提條件，就是在干部的配備上不能僅限于優(yōu)先考慮，而是必須找準(zhǔn)、用好。
就拿種田來(lái)說(shuō)吧，即便其它的生產(chǎn)要素都堪稱完美，但要是讓一幫門外漢去種，最終的收獲也不可能太大。所以，試點(diǎn)工作能否取得成功從而達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，后三個(gè)“優(yōu)先”雖然不可或缺，但第一個(gè)“優(yōu)先”才至關(guān)重要。也就是說(shuō)，欲取得城鄉(xiāng)融合發(fā)展“實(shí)驗(yàn)田”高產(chǎn)、豐產(chǎn)的最關(guān)鍵一環(huán)，是找準(zhǔn)、用好“種田人”。為此，筆者建議：
一是要選準(zhǔn)、用好干部，尤其是各級(jí)班子成員。要把政治覺悟高、全局意識(shí)強(qiáng)、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能干事創(chuàng)業(yè)、不追名逐利等作為選配試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要最大限度地保持干部隊(duì)伍的穩(wěn)定；即便是擬對(duì)工作成績(jī)斐然的干部提拔使用，最好也能等3年期滿后再“論功行賞”。
二是各級(jí)班子中，不能少了具有較豐富“三農(nóng)”工作管理經(jīng)驗(yàn)的成員。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中，有農(nóng)科院、所學(xué)習(xí)背景的成員應(yīng)當(dāng)不少于兩名，而且其黨、政“一把手”中至少有一人當(dāng)屬此列；畢竟鄉(xiāng)級(jí)政府的主要職責(zé)就是“三農(nóng)”工作，抓好主業(yè)是其工作的重心和根本。
三是在充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍時(shí)，按比例為有農(nóng)科院、所學(xué)習(xí)背景的考生留出一定數(shù)量的專屬名額。這不僅有利于改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中專業(yè)結(jié)構(gòu)與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)不太匹配的現(xiàn)狀，還能讓更多與“三農(nóng)”相關(guān)的人才找到用武之地。試點(diǎn)工作才剛剛開始，一切都還來(lái)得及；讓更多的農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，既是當(dāng)前試點(diǎn)工作的需要，更可為3年后全面鋪開城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革儲(chǔ)備更多“種子”。
總之，唯有人，才是決定城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)成功與否的決定性因素。
（作者地址：四川省江油市）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
