農(nóng)村“散戶種糧虧本、大戶種糧得利”的情況正在改變。受種糧成本不斷提高等因素影響，不少種糧大戶“踩”著盈虧平衡點(diǎn)種糧，一遇自然災(zāi)害或糧價(jià)波動(dòng)，就可能出現(xiàn)“倒虧”。尤其在土地高度零碎、地力較差的西部農(nóng)區(qū)，農(nóng)民規(guī)模種糧單位投入成本更高、效益更差。如何優(yōu)化種糧扶持政策，真正穩(wěn)定大戶種糧的積極性?
掙扎在盈虧線上，越種越?jīng)]信心
初春時(shí)節(jié)，半月談?dòng)浾呱钊胫貞c開縣、涪陵等農(nóng)業(yè)大區(qū)，看到不少種糧大戶已開始新一年的春耕勞作。但不少長(zhǎng)期種糧的大戶向記者坦言，現(xiàn)在是踩著盈虧平衡點(diǎn)在種糧，國(guó)家雖然有補(bǔ)貼，但是難抵人工成本上漲、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模種糧越來越?jīng)]信心。
在重慶開縣大德鎮(zhèn)，朱占昌是遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶，他流轉(zhuǎn)了1300多戶2500多畝土地種糧。談起種糧直接收益，朱占昌說現(xiàn)在只能維持不虧本。“現(xiàn)在種一畝水稻，各類農(nóng)資成本要300多元，機(jī)耕、機(jī)收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本300多元，加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝平均300元左右。水稻畝產(chǎn)能夠有1000斤，如果單純賣稻谷，無(wú)論怎么算，都是不劃算。”
糧食生產(chǎn)不賺錢，只能靠加工環(huán)節(jié)賺點(diǎn)利潤(rùn)。由于規(guī)模種糧面積開縣最大，朱占昌搞起了大米加工廠，每斤糧賺2毛錢加工費(fèi)，一年生產(chǎn)200萬(wàn)斤糧食，能掙40萬(wàn)元。“我是開縣‘糧王’，感覺好像很牛，但一家人年景好時(shí)也就幾十萬(wàn)元收入，還要一身泥巴一身汗，這個(gè)錢賺得不易。”
采訪中，種糧大戶反映，今年在農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)租金、農(nóng)業(yè)貸款成本等因素的綜合影響下，農(nóng)民規(guī)模種糧收益下降。“秧苗還沒栽到田里，就已經(jīng)預(yù)先給農(nóng)民支付了近10萬(wàn)元土地流轉(zhuǎn)金。這樣大的一次性成本支出，想起來就覺得風(fēng)險(xiǎn)不小。”重慶榮昌區(qū)種糧大戶唐運(yùn)毅2012年流轉(zhuǎn)了1000多畝水田種水稻，租地當(dāng)年就出現(xiàn)虧損，第二年也只能保本。他告訴記者，縣內(nèi)一些水源、基礎(chǔ)設(shè)施較好的村社，稻田平均流轉(zhuǎn)價(jià)格已經(jīng)漲到700元至800元一畝，大戶租地成本壓力一年比一年高，效益卻沒見起色。
“種糧不賺錢，能賺的僅僅是國(guó)家補(bǔ)貼的錢。”這是不少種糧大戶之間的“口頭禪”。根據(jù)政策規(guī)定，重慶大戶種植在50畝至100畝的，每畝補(bǔ)貼160元;種植100畝以上的，每畝補(bǔ)貼230元。“一個(gè)種植規(guī)模在50畝的農(nóng)業(yè)大戶，種糧一年，利潤(rùn)也只有1萬(wàn)多元，僅相當(dāng)于外出務(wù)工3個(gè)月左右的收入，吸引力并不強(qiáng)。”
成本上揚(yáng)，種糧大戶被“擠出”
由于規(guī)模種糧利潤(rùn)太薄，不少種糧大戶難以維持，選擇了放棄，糧食適度規(guī)模生產(chǎn)面臨瓶頸。“當(dāng)前，種糧收益每年都在以5%以上的速度在下滑，大家對(duì)種糧信心都不足。”涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)農(nóng)民李迎春在2006年組建大米合作社，規(guī)模種植4000多畝水稻和高粱，但由于效益太差，2012年后合作社糧食種植面積不斷萎縮，最后不得不放棄。
同時(shí)，由于社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后，不少種糧大戶不得不“自操自辦”，增加了成本。在彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)，大戶何世素流轉(zhuǎn)土地種玉米，她平時(shí)最操心的就是社會(huì)化服務(wù)不夠，甚至不得不花70萬(wàn)元，買了30多臺(tái)農(nóng)機(jī)種地。“提高種糧效率，關(guān)鍵靠機(jī)械化。但我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社規(guī)模太小，花錢也買不來服務(wù)，只能自己下血本。”她連呼“吃不消”。
開縣趙家街道種糧大戶陳流江也有類似感受。“水稻種植對(duì)播種技術(shù)、農(nóng)藥施用有很高要求，但縣里植保合作社人才短缺，很多人不會(huì)用農(nóng)機(jī)具，藥物配比也不精準(zhǔn)。”為此，陳流江不得不組織20多人的勞務(wù)隊(duì)，從種到收都得親力親為。
“如果沒有政府補(bǔ)貼或項(xiàng)目補(bǔ)助，大戶種糧虧損并不鮮見。”在重慶南川區(qū)，全區(qū)糧食種植面積超過80萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上的種糧大戶卻只有10多戶，一些大戶種糧見不到效益，要么放棄土地流轉(zhuǎn)，要么改種其他作物。
記者發(fā)現(xiàn)，相比于大戶種植蔬菜、水果等作物平均1畝2000元以上的收益，規(guī)模種糧劣勢(shì)明顯。為了提高種地效益，不少大戶也在充分利用土地資源，一季種水稻，一季種植蔬菜或油菜、豌豆等作物。他們希望“用水稻收回成本，用其他作物賺得利潤(rùn)”，提高復(fù)種指數(shù)，增加收入，但這也面臨著要投入勞動(dòng)力“改水田為旱地”，成本很高。
大戶“缺血”，政策如何“補(bǔ)臺(tái)”
春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)大戶要采購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，往往是資金最緊張的時(shí)候。記者在一些農(nóng)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)，不少地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積數(shù)百畝甚至上千畝的農(nóng)業(yè)大戶，資金需求大幅增加。由于抵押物缺失等原因，部分種糧大戶難以從銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款，不得不四處借債，甚至依靠“高利貸種糧”。
過去種幾畝地，一次投入幾千元;現(xiàn)在種幾百畝地，動(dòng)輒投入幾十萬(wàn)元。“眼下種糧最頭疼的問題是投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，資金短缺。”陳流江流轉(zhuǎn)土地的每年成本開支就達(dá)100多萬(wàn)元，由于很難向銀行貸到款，陳流江不得不經(jīng)常找親戚朋友借錢，以彌補(bǔ)資金缺口。
不少種糧大戶說，種地超過500畝的大戶，一般都會(huì)出現(xiàn)資金“缺血”的問題，不少人甚至靠借高利貸種地。大戶們反映，近年來，種糧1畝地才賺一兩百元，收成不好時(shí)，連借款本息都還不起。
在重慶，種糧大戶反映，糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，投入也不少，種糧農(nóng)民通過自有手段增加收入的途徑并不多，往往需要國(guó)家加大扶持力度才能克服成本高企帶來的困擾。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高企在很大程度上壓縮了惠農(nóng)政策本應(yīng)起到的效益，影響了農(nóng)民堅(jiān)持糧食生產(chǎn)、實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)效率的積極性。
基層干部和種糧大戶認(rèn)為，要真正使種糧有效益、農(nóng)民種糧有積極性，要加大種糧新主體扶持力度，特別是要加大各類補(bǔ)貼力度，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。
同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)打造糧食產(chǎn)、加、銷全程產(chǎn)業(yè)鏈政策措施，鼓勵(lì)以利益為紐帶的農(nóng)村新型股份合作制公司、龍頭企業(yè)或合作社，采取公司+糧食生產(chǎn)合作社+農(nóng)戶或龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶等形式發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)民種糧收益利潤(rùn)鏈條，破解“誰(shuí)來種糧”和規(guī)模種糧比較效益低、風(fēng)險(xiǎn)大的難題。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：半月談
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