從上海將4000噸垃圾偷運至江蘇太湖傾倒，從深圳千里排污至江西被村民發(fā)現(xiàn)后遭攔截……跨區(qū)域排污事件時有發(fā)生，猶如一個個“生態(tài)炸彈”偷襲鄉(xiāng)村，不僅有小企業(yè)參與，也有國企卷入偷排，給當?shù)厣鷳B(tài)帶來災難。據(jù)環(huán)保、公安等人士分析，跨區(qū)域排污鉆了監(jiān)管漏洞，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、追究難的問題，如今依托網(wǎng)絡(luò)約車運輸?shù)碾[蔽性更強，亟待建立強有力的懲罰機制，完善危廢轉(zhuǎn)移制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,。(新華網(wǎng)7月21日)
跨區(qū)域排污事件頻發(fā)，一方面是大多數(shù)跨區(qū)污染肇事違法成本不高。污染肇事者十分清楚自己的行為會造成污染,但他們?yōu)榻档统杀?不對污染物進行必要處理。環(huán)境污染的受害者一般來說很難判斷自己的損失與污染者的因果關(guān)系,也難以進行舉證。環(huán)境污染違法大都難以形成民事追究,只能依靠政府監(jiān)管。可是對大部分環(huán)境違法行為,執(zhí)法部門都是罰款了事。
另一方面，環(huán)境執(zhí)法的區(qū)域性明顯。一般的環(huán)境行政執(zhí)法部門只能監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè),而難以處罰外地企業(yè)或個人。地方環(huán)保部門對可能造成本地污染的行為執(zhí)法會更嚴格,因為受到當?shù)卣途用竦膲毫Α５绻盼壑饕绊懲獾囟鴮Ρ镜赜绊懶?企業(yè)排污就更大膽,畢竟外地居民難以上門抗議,而外地環(huán)保部門也很難監(jiān)管。
因此，我們應按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，首先加快發(fā)展環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障機制，推行政府和社會資本合作模式，實施環(huán)境污染第三方治理；其次，加大執(zhí)法力度，建立全國統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,讓環(huán)境執(zhí)法執(zhí)行統(tǒng)一標準,同時脫離地方行政體系,以擺脫地方的行政干預。最后，完善立法，對于造成嚴重影響的污染企業(yè)責任人進行嚴厲的刑事處罰,同時給予高額經(jīng)濟處罰,讓其傾家蕩產(chǎn),消除污染企業(yè)的僥幸心理。
環(huán)境是一項特殊的公共物品，其和各行各業(yè)的生產(chǎn)活動以及每個公民的日常活動緊密相連。如果我們破壞了環(huán)境，這等于破壞了我們生存的條件，因此治理環(huán)境污染與我們每個人都息息相關(guān)。故而，跨部門、跨行業(yè)、、跨階層、跨區(qū)域的全民參與環(huán)境污染治理當屬應然之策。
作者單位;四川省資陽市雁江區(qū)東方食品銷售公司
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