從上海將4000噸垃圾偷運(yùn)至江蘇太湖傾倒，從深圳千里排污至江西被村民發(fā)現(xiàn)后遭攔截……跨區(qū)域排污事件時(shí)有發(fā)生，猶如一個(gè)個(gè)“生態(tài)炸彈”偷襲鄉(xiāng)村，不僅有小企業(yè)參與，也有國(guó)企卷入偷排，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)災(zāi)難。據(jù)環(huán)保、公安等人士分析，跨區(qū)域排污鉆了監(jiān)管漏洞，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、追究難的問(wèn)題，如今依托網(wǎng)絡(luò)約車(chē)運(yùn)輸?shù)碾[蔽性更強(qiáng)，亟待建立強(qiáng)有力的懲罰機(jī)制，完善危廢轉(zhuǎn)移制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。(新華網(wǎng)7月21日)
跨區(qū)域排污事件頻發(fā)，一方面是大多數(shù)跨區(qū)污染肇事違法成本不高。污染肇事者十分清楚自己的行為會(huì)造成污染,但他們?yōu)榻档统杀?不對(duì)污染物進(jìn)行必要處理。環(huán)境污染的受害者一般來(lái)說(shuō)很難判斷自己的損失與污染者的因果關(guān)系,也難以進(jìn)行舉證。環(huán)境污染違法大都難以形成民事追究,只能依靠政府監(jiān)管。可是對(duì)大部分環(huán)境違法行為,執(zhí)法部門(mén)都是罰款了事。
另一方面，環(huán)境執(zhí)法的區(qū)域性明顯。一般的環(huán)境行政執(zhí)法部門(mén)只能監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè),而難以處罰外地企業(yè)或個(gè)人。地方環(huán)保部門(mén)對(duì)可能造成本地污染的行為執(zhí)法會(huì)更嚴(yán)格,因?yàn)槭艿疆?dāng)?shù)卣途用竦膲毫Α５绻盼壑饕绊懲獾囟鴮?duì)本地影響小,企業(yè)排污就更大膽,畢竟外地居民難以上門(mén)抗議,而外地環(huán)保部門(mén)也很難監(jiān)管。
因此，我們應(yīng)按照“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，首先加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，明確監(jiān)管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障機(jī)制，推行政府和社會(huì)資本合作模式，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理；其次，加大執(zhí)法力度，建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,讓環(huán)境執(zhí)法執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)脫離地方行政體系,以擺脫地方的行政干預(yù)。最后，完善立法，對(duì)于造成嚴(yán)重影響的污染企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的刑事處罰,同時(shí)給予高額經(jīng)濟(jì)處罰,讓其傾家蕩產(chǎn),消除污染企業(yè)的僥幸心理。
環(huán)境是一項(xiàng)特殊的公共物品，其和各行各業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以及每個(gè)公民的日常活動(dòng)緊密相連。如果我們破壞了環(huán)境，這等于破壞了我們生存的條件，因此治理環(huán)境污染與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。故而，跨部門(mén)、跨行業(yè)、、跨階層、跨區(qū)域的全民參與環(huán)境污染治理當(dāng)屬應(yīng)然之策。
作者單位;四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)東方食品銷(xiāo)售公司
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