2月22日，今年的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，相比2021年中央一號文件，兩者的共同點是鄉(xiāng)村振興仍然是主題，不同點在于從去年側(cè)重“鄉(xiāng)村建設(shè)”到今年的“聚集產(chǎn)業(yè)”，去年強調(diào)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)施建設(shè)，今年強調(diào)產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展。習(xí)總書記在黨的“十九大”報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是三農(nóng)工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興，首先是產(chǎn)業(yè)的振興。因此，2022年是全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略發(fā)展新時期，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要階段。下面就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展與區(qū)域公共品牌的建設(shè)談?wù)剛€人理解。
一、通過區(qū)域公共品牌建設(shè)融合鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在各地實施鄉(xiāng)村振興的路徑和措施中，以鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源、農(nóng)村電商為元素拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村的多元化價值。將城市發(fā)展比較成熟的數(shù)字化、智慧化、自動化等新一代信息技術(shù)加大在農(nóng)村各領(lǐng)域應(yīng)用，加大消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新型銷售方式如直播帶貨等在鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品或精加工農(nóng)產(chǎn)品售賣上推廣；同時，積極倡導(dǎo)各類品牌建設(shè)，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化品牌和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要遵循“三”、“二”、“一”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序，這即是響應(yīng)國家加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號召，也是適應(yīng)現(xiàn)代化市場健康持續(xù)發(fā)展的要求。區(qū)域公共品牌通過整合資源、締造標(biāo)準(zhǔn)、組織供給，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”；通過市場需求引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)，降本增效，促進產(chǎn)業(yè)升級，是連接市場端和生產(chǎn)端的“傳感器”。
2020年和2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織評審公布了兩批共100個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，湖南入選了五彩湘茶產(chǎn)業(yè)、早中熟柑橘產(chǎn)業(yè)、湘豬產(chǎn)業(yè)和湘九味中藥材產(chǎn)業(yè)等四個產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要通過各市區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)/技術(shù)優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化底蘊優(yōu)勢規(guī)劃布局發(fā)展而成。2021年，湖南省茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1012億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)值252億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（含精深加工增值）430億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（含茶旅融合）330億元，其中二產(chǎn)和三產(chǎn)的規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)超一產(chǎn)。全省以“瀟湘茶、湖南紅茶、安化黑茶、岳陽黃茶、桑植白茶”五大區(qū)域公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)，形成了“三湘四水五彩茶香”競相發(fā)展的格局。所以，產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌建設(shè)是推進產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有力抓手，通過“強區(qū)域公共品牌”帶動鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村游學(xué)實踐、鄉(xiāng)村電商直播等發(fā)展；通過區(qū)域公共品牌強化品牌認(rèn)可度、知名度，提升品牌的市場價值，帶動產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的溢價；感應(yīng)供需變化，倒推產(chǎn)品加快創(chuàng)新研發(fā)、推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。
通過走訪桑植縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、白茶產(chǎn)業(yè)辦、白茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會、線下銷售門店和3家當(dāng)?shù)氐陌撞璁a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，調(diào)研白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。相比國內(nèi)白茶產(chǎn)業(yè)的龍頭-“福鼎白茶”，桑植白茶的生長環(huán)境更優(yōu)于福鼎白茶，口感更醇，只是福鼎產(chǎn)白茶歷史更加悠久，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，并且已經(jīng)申請了國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，桑植白茶通過引進省農(nóng)科所專家、師大的劉仲華院士加強白茶加工工藝創(chuàng)新，延長了白茶的保存時間，并在全縣統(tǒng)一包裝標(biāo)準(zhǔn)，通過張家界的國際旅游城市名片強化茶旅融合，白茶產(chǎn)業(yè)年銷售不斷提高。其實不管是政府部門、協(xié)會或者是產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，都非常希望能把“桑植白茶”區(qū)域公共品牌做大做強，帶動桑植白茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縮小與福鼎白茶的差距，最終實現(xiàn)白茶產(chǎn)業(yè)在中國六大類茶中占據(jù)更大的市場價值。
二、發(fā)展“一縣一業(yè)”“富民”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)溢價惠及鄉(xiāng)村
當(dāng)前，大中城市根據(jù)資源產(chǎn)地、技術(shù)工藝要求的高低、銷售市場分布等因素，開始有序?qū)⒉糠指余l(xiāng)村“地氣”的產(chǎn)業(yè)向縣域疏解延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。如湖南湘西重點承接糧、肉、果、蔬、油等主要農(nóng)產(chǎn)品加工和茶葉、中藥材、竹木、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。基于縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，實施 “一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。然而許多地方在發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)振興中，忽視縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和市場規(guī)律，“胡子眉毛一把抓”，最終導(dǎo)致資源和資金浪費，效果不明顯，經(jīng)濟增長乏力。當(dāng)前，基于縣域特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域公共品牌創(chuàng)建已經(jīng)進入百花齊放、姹紫嫣紅的時代。一類是以地方單個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建立的區(qū)域公共品牌。另一類是針對西部地區(qū)尤其是山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多、規(guī)模小、分布散，而歷史文化、自然經(jīng)濟特質(zhì)鮮明的客觀現(xiàn)實，為更好地整合資源而出現(xiàn)的覆蓋全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。不管哪一類區(qū)域公共品牌，其本質(zhì)都是產(chǎn)品品牌，只有消費者認(rèn)可理解并接受的區(qū)域公共品牌才是成功的。相比后一類，前一類區(qū)域公共品牌能直觀的展示產(chǎn)品的地域特色和產(chǎn)品類別，能直接觸及消費者的心智和購買欲望。實踐經(jīng)驗表明，縣域政府要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢劣勢和發(fā)展順序，調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)功能布局，制定區(qū)域公共品牌與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)時序，支持龍頭企業(yè)做大做強，打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，聚焦上下游企業(yè)落地發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，增加勞動力就業(yè)水平，確保產(chǎn)品溢價和經(jīng)濟發(fā)展惠及當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨降奶岣摺?/span>
三、基于區(qū)域公共品牌促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
全國2800多個縣市中，幾乎每個縣都有自己的相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，其中有 1800多個縣的特色農(nóng)產(chǎn)品被授予國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。有一部分農(nóng)產(chǎn)品已通過農(nóng)村電商、直播帶貨等實現(xiàn)部分銷售，還有一些地方的小微企業(yè)打造了地方農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌，但是，這些依靠網(wǎng)絡(luò)自主銷售的總體規(guī)模不大，而且只是解決了單個的銷售渠道問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題還沒有解決。在鄉(xiāng)村圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集中打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升和數(shù)字化水平應(yīng)用。
圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，最低的層面必須是在縣域?qū)用妫换卩l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)打造區(qū)域公共品牌最佳選擇也是在區(qū)縣層面。區(qū)域太大缺乏主要抓手，各自為戰(zhàn)，內(nèi)卷嚴(yán)重；區(qū)域太小資源配置不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限。在區(qū)縣政府牽頭主導(dǎo)推動下，通過區(qū)域公共品牌連接產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)資源，統(tǒng)籌相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等資源，便捷高效地對產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。再結(jié)合鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)、鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新、鄉(xiāng)村基建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等為鄉(xiāng)村振興提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“智力”、“錢袋子”和智能、便捷、共享的基礎(chǔ)設(shè)施，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系湖南海星區(qū)域公共品牌研究院執(zhí)行院長；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第2期）
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