山西蒲縣養(yǎng)羊戶被通知限期十天賣羊，有農(nóng)民逃進(jìn)山，有農(nóng)民無奈將價(jià)值 9萬元羊2萬賤賣。村民席全保回憶,“2014年縣里鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),他東拼西湊買回來80多只羊。兩年來,羊養(yǎng)得不錯(cuò)干勁正足。然而,鎮(zhèn)里卻突然通知“要封山禁牧,限我10天內(nèi)須把羊賣掉,后來又交代要一周內(nèi)賣光,否則就把羊拉走,還要罰款。”（中國(guó)青年網(wǎng) 8月8日）
封山禁牧是出于對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，據(jù)蒲縣林業(yè)局副局長(zhǎng)張強(qiáng)介紹：蒲縣屬于呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)，縣域東面是黃河一級(jí)支流興水河的發(fā)源地，縣域西面是殘?jiān)珳羡謪^(qū)，基礎(chǔ)條件不適合在野外放牧，生態(tài)承載能力有限。生態(tài)環(huán)境的破壞是無法用金錢來衡量的，從這個(gè)角度來說政府要求封山禁牧是合法合理的。不能因?yàn)樯贁?shù)人利益就讓大多數(shù)人一起承受生態(tài)被破壞的惡果。但是如此就“限期強(qiáng)賣”合理嗎？縣里的文件允許圈養(yǎng)，但是圈養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)卻是一般村民難以達(dá)到的。本來文件規(guī)定的是禁山羊，可是飼養(yǎng)綿羊等其他品種羊的養(yǎng)殖戶也被通知限期賣羊。文件中行動(dòng)本來是6月23日—10月31日分三個(gè)階段進(jìn)行，可是現(xiàn)在卻有限期10日賣羊的通知，這之中有許多的不合理。
封山禁牧本是為了保護(hù)生態(tài)，而養(yǎng)羊并不是一定要破壞生態(tài)，沒必要一定得限期強(qiáng)賣。例如綿羊適合圈養(yǎng)，不至于會(huì)破壞生態(tài)，山羊也并非不可以圈養(yǎng)。而且封山禁牧是針對(duì)規(guī)劃的林地、草地禁牧，對(duì)于除此之外的農(nóng)田、草地、坡地等不算林地的，不應(yīng)該屬于封山禁牧區(qū)，可以放牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與養(yǎng)羊并非不可兼得。文件說對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的圈養(yǎng)是允許的，可是按照標(biāo)準(zhǔn)最低的配套設(shè)施也要15萬元，一般村民根本負(fù)擔(dān)不起，蒲縣畜牧局所提供的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)連專家也“不知從而而來”，所以以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去界定，對(duì)不合標(biāo)準(zhǔn)的采取限期強(qiáng)賣措施不合理。
其實(shí)從新聞中我們可以看出，“限期強(qiáng)賣”并不是蒲縣文件中的要求，而是下級(jí)鎮(zhèn)政府和村委在執(zhí)行過程中發(fā)出的通知。蒲縣文件中的不合理可能就只是圈養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)方面，而下級(jí)政府和村委在執(zhí)行中，為了“完美”完成任務(wù)，不僅壓縮了時(shí)間，還擅自擴(kuò)大了禁“羊”的品種范圍。直接限期令村民賣羊，是一種懶政表現(xiàn)。任何美好的初衷，不注意落實(shí)方法都會(huì)產(chǎn)生很大偏差，不能為了完成生態(tài)保護(hù)的任務(wù)就不顧及老百姓利益。封山禁牧是不準(zhǔn)放羊山羊毀壞植被。政府應(yīng)劃定禁牧區(qū)，對(duì)能圈養(yǎng)或者放羊到田地等保護(hù)生態(tài)的盡量不強(qiáng)賣，若是實(shí)在需要賣羊，應(yīng)給夠時(shí)間，幫忙聯(lián)系買家，對(duì)因政策虧損較多的給予一定的補(bǔ)償，而不是一刀切要求“限期強(qiáng)賣”。
作者地址：四川省三臺(tái)縣觀橋鎮(zhèn)
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