江蘇省十二屆人大常委會第24次會議上，省審計廳所做《關于江蘇省2015年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告》中指出，有1.218億元扶貧開發(fā)資金被用于投資在漣水縣城投公司。
該縣扶貧辦主任稱“這筆錢是“十二五”期間由省財政下?lián)?，只能用于帶動農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)化項目。在實際操作中，他們作為母基金投資在縣城投公司，以10%的年收益率收取固定收益，且由縣財政對資金安全提供擔保。如此，一方面保障扶貧開發(fā)資金的本金安全，一方面將每年產(chǎn)生的固定收益發(fā)放給建檔立卡貧困戶，持續(xù)扶貧?！卑凑辗鲐氜k主任的說法，他們只是在操作中存在技術瑕疵，并不違規(guī)。（《人民網(wǎng)》，8月30日）
“只能”用于帶動農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)化項目的資金被投資在縣城投公司。并以10%的年收益率收取固定收益，且由縣財政對資金安全提供擔保，固定收益再用于持續(xù)扶貧。這個咋一看似乎有點道理，我既保障了資金安全，又能持續(xù)扶貧。這個做法或許有點瑕疵，但是出發(fā)點和結果都是好的嘛，只是操作中存在“技術瑕疵”，“并不違規(guī)”！那就讓我們仔細分析分析這個出發(fā)點和結果。
出發(fā)點：“以10%的年收益率收取固定收益，還保障了資金安全”?？h說說資金安全。資金在使用的過程中肯定是存在風險的，天災人禍、無可抗力都是可以寫進合同里面的呢。但是，投資到縣城投公司難道就沒有風險了？那為什么還要來一個“縣財政對資金安全提供擔?！保壳也徽f城投公司的職能和扶貧有多大的關聯(lián)性，就一個貧困縣的財政對這么大一筆專項資金做擔保，這其中的風險真的就消失了？再說說這個“以10%的年收益率收取固定收益”的話題。實際收益若是超出10%，這部分損失是誰來承擔？收益低于10%甚至虧損，又由誰來監(jiān)管和負責？若只是為了資金安全，存進銀行年收益雖然低一些，但安全系數(shù)豈不是更高？還不用誰來擔保，豈不是更好？
這些只是單純從投資的角度來看，在我看來，上面的問題簡直就不是問題。下面說說核心問題！
“用于帶動農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)化項目”，請注意這筆資金的真正用途！這個扶貧辦是怎么做的呢？扶貧辦最終的結果是“將每年產(chǎn)生的固定收益發(fā)放給建檔立卡貧困戶，持續(xù)扶貧?！边@才是最大的問題！從“帶動致富”到“發(fā)放收益”，扶貧資金突然就變成了“低?！保∵@到底是能帶動農(nóng)民致富呢？還是在滋養(yǎng)其他什么情操？完全違背了國家發(fā)放扶貧資金的本意。作為政府對口的職能部門，對國家政策不執(zhí)行、不理解，這是在開什么玩笑？不去腳踏實地的制定計劃，想辦法怎樣才能帶動農(nóng)民主動致富，這分明就是不作為！
作者單位：中共安縣縣委組織部
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