近日，一段“倆交警當(dāng)街爭(zhēng)地盤”的視頻，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。視頻中，一交警對(duì)另一交警稱，“都是自家兄弟，沒有必要窩里斗，本來各開各的罰單就好了，但是你跑到我的地盤上罰款，讓我怎么罰？”一番爭(zhēng)執(zhí)后，“誰能攔下車、誰就能罰款”，便成為各退一步的解決辦法。
可以說，因罰單之爭(zhēng)引發(fā)“領(lǐng)地糾紛”，惹得“自家兄弟”撕破臉皮，此事還真不多見。若不是那句“都能把任務(wù)完成”泄露了“天機(jī)”，“罰款任務(wù)”的神秘面紗又怎能揭開?
事實(shí)上，交警執(zhí)法有任務(wù)、有指標(biāo)，儼然已是多地公開的秘密。罰單數(shù)額直接與績(jī)效考核、工資福利相掛鉤，使得交通治理淪為創(chuàng)收手段、權(quán)力機(jī)構(gòu)化身經(jīng)營(yíng)部門。于是，在利益的驅(qū)動(dòng)下，不顧情面爭(zhēng)地盤、不留余地開罰單的舉動(dòng)，便有了“說理”的空間。
的確，隨著“罰款任務(wù)”的下達(dá)，以罰代管、包月罰款等怪象層出不窮。要么車主前腳剛走，罰單后腳就到；要么樹叢里藏?cái)z像頭，天知地知人不知。試問，缺乏教育、引導(dǎo)的交通管理，不是“執(zhí)罰”又是什么？一罰了之的套路，讓車主氣憤于此，卻又無奈于此。
《道路交通安全法》明確規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。”然而，禁令雖設(shè)、劣行未止，“罰款任務(wù)”依舊存在。究其原因，還是“利益”二字在作祟。一來，執(zhí)法部門過度追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會(huì)效益。試圖以攤派任務(wù)、罰款競(jìng)賽等方式，增加罰單數(shù)量，以期實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法創(chuàng)收”的終極目標(biāo)。二來，任務(wù)與收入成正比的潛規(guī)則，助長(zhǎng)了過度執(zhí)法的囂張氣焰。不當(dāng)?shù)睦婕?lì)，將執(zhí)法權(quán)與“搖錢樹”畫上了等號(hào)，最終得出“以罰單論成敗”的結(jié)論。
如何避免“搶開罰單”鬧劇重演？一方面，要推行“公開執(zhí)法”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過定期抽查、專項(xiàng)巡查等有效手段，加大對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)“罰款任務(wù)”的源頭預(yù)防，堅(jiān)決杜絕以罰代管行為的發(fā)生。另一方面，要摒棄“利益執(zhí)法”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在完善考核辦法、劃定行為紅線的基礎(chǔ)上，取消罰款數(shù)額與工資福利相掛鉤的無理規(guī)定，徹底斬?cái)唷皥?zhí)法經(jīng)濟(jì)”的利益鏈條。
有多少執(zhí)法者已淡忘“初心”，從為民蛻變?yōu)槔海坏枚Ｎㄅ危己嗽偌?xì)一點(diǎn)、監(jiān)管再全一點(diǎn)、問責(zé)再嚴(yán)一點(diǎn)。也許，“不愧蒼天不負(fù)民”的執(zhí)法者，就能再多一點(diǎn)。
作者單位：云南省紅河州建水縣官廳鎮(zhèn)政府
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