摘要:習近平總書記指出“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求” ，并要求“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕” 。要深刻理解共同富裕內(nèi)涵，實現(xiàn)共同富裕目標，就必須深刻理解共同富裕與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的辯證關(guān)系，尤其是要將共同富裕放在整個中國式現(xiàn)代化的背景下理解。未來15年將是中國式現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期。在這個時期，中國式現(xiàn)代化將由中國制造、科技進步和中國式小農(nóng)戶經(jīng)濟三輪驅(qū)動。當科技進步取得決定性進展時，建設強富美的中國鄉(xiāng)村，加速實現(xiàn)共同富裕，就正當其時。
2021年8月17日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，會議強調(diào)：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕?！碑斍爸袊幵诂F(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，也處在高速城市化進程中，中國能否順利越過中等收入階段，進入高收入國家，實現(xiàn)共同富裕，任務十分艱巨，面臨諸多挑戰(zhàn)。當前中國發(fā)展不充分不平衡問題十分突出。因為發(fā)展不充分，經(jīng)濟還要增長，產(chǎn)業(yè)還要升級。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡上，當前中國發(fā)展不平衡的主要矛盾在農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展程度比較低，農(nóng)村基本公共服務不足，農(nóng)村居民收入低。正因為農(nóng)村發(fā)展水平比較低，所以國家實施脫貧攻堅戰(zhàn)，并在2021年消滅了絕對貧困。國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美全面實現(xiàn)作為鄉(xiāng)村振興的目標。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能全面實現(xiàn)中國現(xiàn)代化。
作為社會主義的本質(zhì)要求的共同富裕，難點在農(nóng)村、重點在農(nóng)民，只有當農(nóng)民富裕起來了，城鄉(xiāng)收入差距縮小了，中國才具備實現(xiàn)共同富裕的條件。共同富裕目標的實現(xiàn)顯然還有一個艱苦奮斗的過程，在這個過程中，如何理解共同富裕目標與其他一些重要目標或變量之間的辯證關(guān)系，對于最終實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。
一、共同富裕與城鄉(xiāng)差距
共同富裕面臨的首要挑戰(zhàn)是目前中國存在的收入差距?！澳壳?，我國收入基尼系數(shù)仍然高達0.465，在全球經(jīng)濟體中和南非、美國等高收入國家差不多。其實，我國收入差距較大的原因主要來自城鄉(xiāng)差距?！币韵掠懻摴餐辉Ｅc城鄉(xiāng)差距的辯證關(guān)系。
《為什么說共同富裕最艱巨最繁重的任務，仍然在農(nóng)村》一文中說，“我國城鄉(xiāng)居民收入倍差從2008年起連續(xù)13年下降，2020年下降到2.56，但從世界范圍來看仍然屬于較高水平”；“我國城鄉(xiāng)收入差距仍然顯著偏高，占全國收入差距的比重約27％，而一些發(fā)達國家如瑞士、芬蘭、加拿大等還不到10％，發(fā)展中國家如菲律賓、印度均不超過20％”。按這種說法，中國在城鄉(xiāng)收入差距上存在的問題比菲律賓和印度還要大。那么，我們應該怎樣認識中國城鄉(xiāng)差距及其對共同富裕的影響呢？
中國城鄉(xiāng)收入差距占全國收入差距的比重比菲律賓、印度等發(fā)展中國家還要高，關(guān)鍵原因是，中國農(nóng)村集體土地制度使中國農(nóng)村不存在大土地占有者，所有農(nóng)民都有承包地；而且國家為了保證農(nóng)民有退路，將農(nóng)村土地作為農(nóng)民的基本保障，禁止土地不可逆流轉(zhuǎn)，限制城市資本下鄉(xiāng)。就是說，中國農(nóng)村沒有大地主，也不允許城市富人下鄉(xiāng)，而因為所有農(nóng)戶家庭在農(nóng)村都有承包地、有宅基地、有住房、以及有村莊熟人社會關(guān)系，村莊就成為基本保障，是他們進城的基地。在當前中國高速城市化的背景下，經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶進城定居，成為城市居民，一般農(nóng)戶家庭青壯年勞動力也進城務工經(jīng)商，被統(tǒng)計為城市人口；留在農(nóng)村的大多是相對弱勢的農(nóng)戶家庭和相對弱勢、缺少城市就業(yè)機會的老弱病殘群體。這些留守農(nóng)村的老弱病殘群體因為仍然有土地、有住房、有村莊這個熟人社會、有自己的家鄉(xiāng)，才可以過著體面的生活。實際上，全國農(nóng)村的農(nóng)民生活質(zhì)量一直是在改善的。大部分留守村莊的農(nóng)民不進城，是因為他們?nèi)鄙龠M城的能力，以及他們?nèi)匀挥写诖迩f的權(quán)利。
從農(nóng)村居民收入平均數(shù)來看，農(nóng)村居民的收入因為限制城市資本下鄉(xiāng)而沒能提高。中國城市化是農(nóng)村經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶進城，相對弱勢的農(nóng)戶留村，這就進一步提升了城市居民平均收入水平，而降低了農(nóng)村居民平均收入水平。這樣來看，當前中國限制城市富人下鄉(xiāng)的政策和快速城市化本身，造成了當前城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大。從國際比較來看，中國城鄉(xiāng)居民收入差距偏高的原因主要來自這里。
不過，中國限制城市資本下鄉(xiāng)，以及農(nóng)村經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶進城，對于農(nóng)民來講并不一定是壞事。因為城市有更多的機會，農(nóng)戶進城后，就會讓渡之前在農(nóng)村的獲利機會，缺少進城能力的農(nóng)戶就可以借此擴大經(jīng)營規(guī)模、增加在農(nóng)村的獲利機會，從而提高收入水平。限制城市資本下鄉(xiāng)，給留村農(nóng)戶更多獲利的機會，這些農(nóng)戶也就不必在缺少進城能力時被迫進城。尤其是農(nóng)村中老年人缺少在城市就業(yè)的能力，他們留在鄉(xiāng)村，不僅有農(nóng)業(yè)收入，而且有農(nóng)業(yè)就業(yè)和因此產(chǎn)生的生活意義與人生價值。勞動讓人充實，與土地結(jié)合起來才可以讓農(nóng)村老年人的生活變得豐盈。這樣看來，城鄉(xiāng)居民收入差距雖然偏高，卻給了留守農(nóng)村的相對弱勢農(nóng)戶和農(nóng)民更多機會，增加了他們的收入。
再來看菲律賓、印度等發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)居民收入差距。與中國不同，世界上絕大多數(shù)發(fā)展中國家，農(nóng)村地權(quán)都是嚴重不平等的，絕大多數(shù)土地都是地主占有的，且國家并不限制包括城市資本在內(nèi)的一切資本對土地的集中（或買賣）。土地私有制和土地集中將農(nóng)村最弱勢農(nóng)民驅(qū)趕進城，迫使他們流落在貧民窟中。因為富人下鄉(xiāng)和窮人進城，這些國家城鄉(xiāng)居民收入差距可能沒有中國高，卻沒有值得中國學習的經(jīng)驗。因為這些國家的窮人喪失了家園，城市大規(guī)模貧民窟也成為社會發(fā)展之癌。
在城市化進程中，農(nóng)村經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶優(yōu)先進城，缺少進城能力的農(nóng)戶和農(nóng)民仍然要依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲得收入機會。這時，保護缺少進城機會的農(nóng)戶和農(nóng)民在農(nóng)村的獲利機會、限制城市資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民爭利，盡可能讓進城農(nóng)民讓渡出來的農(nóng)村獲利機會留給缺少進城能力的農(nóng)戶和農(nóng)民，就是一個大智慧和大優(yōu)勢。越來越多的農(nóng)戶有能力進城且定居，讓渡更多農(nóng)村農(nóng)業(yè)獲利機會給留守農(nóng)村的農(nóng)戶和農(nóng)民；留守農(nóng)戶與農(nóng)民不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，增加獲利機會，收入水平也將逐步提高。這樣，城鄉(xiāng)居民收入差距開始縮小，最終將實現(xiàn)共同富裕。
二、共同富裕與區(qū)域差距
共同富裕不僅要縮小城鄉(xiāng)差距，還要縮小區(qū)域差距。目前中國不同地區(qū)發(fā)展水平差距較大，縮小區(qū)域發(fā)展差距任重道遠?！拔覈煌貐^(qū)農(nóng)村之間收入差距顯著，而且地區(qū)間農(nóng)村居民收入差距超過了區(qū)域發(fā)展的整體差距。將農(nóng)村居民人均可支配收入最靠前的5個省份和最靠后的5個省份進行比較，可以發(fā)現(xiàn)2020年兩者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍差為 1.75，而農(nóng)村居民人均可支配收入倍差達到2.43。”
毫無疑問，中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)集中在東南沿海地區(qū)，尤其集中在珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)。廣東、江蘇、浙江、山東、福建、上海、北京7?。ㄊ校?是當前中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，國土面積只占全國的約5％，GDP卻占據(jù)半壁江山。中國經(jīng)濟最不發(fā)達地區(qū)則集中在西部地區(qū)，按農(nóng)村人均可支配收入排序，最后5名分別是甘肅、貴州、青海、云南和陜西。東南沿海地區(qū)在有限的土地上創(chuàng)造出巨額GDP，且已經(jīng)形成沿海城市經(jīng)濟帶。東南沿海地區(qū)農(nóng)村已是城市經(jīng)濟的內(nèi)在組成部分，雖然看起來仍然是農(nóng)村的體制，但實際上沿海地區(qū)農(nóng)村早已工業(yè)化了。中國百強縣大都集中在沿海地區(qū)，沿海有些縣域經(jīng)濟發(fā)展水平甚至超過西部地區(qū)的省會城市。正因為東南沿海地區(qū)形成了規(guī)模極其龐大的城市經(jīng)濟帶，鄉(xiāng)村早已工業(yè)化了，這些地區(qū)具有的巨大的規(guī)模優(yōu)勢和聚集效應、良好的基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套，讓沿海城市經(jīng)濟帶不僅是中國的經(jīng)濟重心所在，還是世界工廠的核心區(qū)域。相對來講，廣大的中西部農(nóng)村地區(qū)很難有工業(yè)化的可能，甚至中西部縣域發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的空間也極為有限。在對接東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能的基礎上，中西部地區(qū)集中發(fā)展省會城市和以地級市為主的區(qū)域中心城市，就可能發(fā)展出經(jīng)濟成長中心。
也就是說，當前中國的區(qū)域經(jīng)濟，實質(zhì)上是東南沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)形成了一個包括農(nóng)村在內(nèi)的城市經(jīng)濟帶，這個沿海城市帶內(nèi)的農(nóng)村實際上已是城市經(jīng)濟的內(nèi)在組成部分，農(nóng)村已經(jīng)城市化了；而廣大的中西部地區(qū)，即使是縣城，也缺少發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的條件，縣域經(jīng)濟的底層邏輯仍然是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。當前中國實際上已經(jīng)形成了以沿海城市經(jīng)濟帶，包括中西部省會城市在內(nèi)的區(qū)域中心城市。這些地區(qū)是中國經(jīng)濟的增長極，是廣義上的中國城市。而中西部地區(qū)部分相對較弱的地級市以及縣域以下經(jīng)濟，核心邏輯仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這一部分是廣義上的中國農(nóng)村。以此為背景來理解東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入，就很容易理解地區(qū)差距所在。
東南沿海地區(qū)農(nóng)村作為城市經(jīng)濟帶內(nèi)在有機組成部分，已經(jīng)工業(yè)化了。農(nóng)民在家門口就有大量二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會，農(nóng)戶家庭一家三代都可以從中獲利。也因此，農(nóng)民不再種田，而將土地流轉(zhuǎn)給外來農(nóng)民耕種。因為鄉(xiāng)村工業(yè)化了，農(nóng)地非農(nóng)使用產(chǎn)生土地增值收益，村集體建廠房出租，農(nóng)戶也可以出租房屋，從而農(nóng)戶就有較高的財產(chǎn)性收入。農(nóng)民在家門口就業(yè)，不用租房甚至也不用到城市買房，家庭更不用分離，就可以從地方經(jīng)濟發(fā)展中獲益。
而在中西部地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)能為農(nóng)戶提供的收入有限。所以，中西部地區(qū)農(nóng)村開啟了快速城市化進程，農(nóng)村勞動力到東部沿海地區(qū)和大中城市務工，到縣城買房。從農(nóng)戶家庭策略方面來講，農(nóng)戶家庭中年輕人進城，中老年人留村；為了躍升階層地位，農(nóng)戶家庭還在縣城買房以讓子女在縣城讀書。農(nóng)戶家庭收入中，農(nóng)業(yè)收入有限，務工經(jīng)商收入主要依靠年輕人，子女在縣城讀書往往需要母親或奶奶陪讀。中西部地區(qū)農(nóng)村顯然不可能從土地非農(nóng)使用中獲得財產(chǎn)性收入。因為存在自給自足經(jīng)濟，中西部地區(qū)農(nóng)村生活成本相對較低。
從農(nóng)戶家庭可支配收入方面來講，中西部地區(qū)農(nóng)戶家庭雖然青壯年勞動力大部分進城務工經(jīng)商，可以獲得全國勞動力市場的平均收入，卻只是一部分勞動力進入全國勞動力市場，并獲得收益。東南沿海地區(qū)在家門口就有充分就業(yè)機會，農(nóng)戶家庭幾乎所有勞動力都可以從市場上獲得收益，使得東部地區(qū)農(nóng)戶家庭收入要遠遠高于中西部地區(qū)農(nóng)戶。同時，東部地區(qū)農(nóng)戶家庭不離村就業(yè)，本地就業(yè)的社會資本以及密集的地方經(jīng)濟為本地人帶來勞動力市場之外的各種商業(yè)機會，都使得東部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶可支配收入水平遠高于中西部農(nóng)村地區(qū)。東部地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)戶可支配收入差距類似于城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的差距，這就是“不同地區(qū)農(nóng)村之間的收入差距超過了地區(qū)間的整體差距和城鎮(zhèn)差距”的原因，也是“農(nóng)村內(nèi)部不同群體的收入差距超過城鎮(zhèn)居民”差距的重要原因。因為在東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，產(chǎn)生了大量農(nóng)民企業(yè)家，而中西部農(nóng)村仍然有不少完全依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶家庭。
由此看來，當前東部地區(qū)農(nóng)村并非中西部農(nóng)村地區(qū)的未來。東部地區(qū)先行發(fā)展了，使得中西部地區(qū)農(nóng)村喪失了再工業(yè)化的機會。浙江正在進行共同富裕示范區(qū)建設的試驗。浙江是中國東部沿海城市經(jīng)濟帶的核心區(qū)域，幾乎全域城市化了，省域內(nèi)的農(nóng)村可以就近享受到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的各種機會，以及三產(chǎn)融合帶來的機會。浙江省內(nèi)不同市縣以及城鄉(xiāng)之間，經(jīng)濟發(fā)展差距比較小，居民收入差距也比較小，城鄉(xiāng)居民收入在全國都是最高的，原因是浙江工業(yè)化走在全國前列，已成為沿海城市經(jīng)濟帶的核心部分。因為沿海城市經(jīng)濟帶已經(jīng)發(fā)展起來了，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村就失去了工業(yè)化的可能，也就不可能再復制浙江的經(jīng)驗。中西部地區(qū)農(nóng)村只有通過高速城市化，才有可能真正進入共同富裕的行列。
三、共同富裕與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
共同富裕不是均貧富，而是要在現(xiàn)代化的基礎上實現(xiàn)共同富裕。現(xiàn)代化必然要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也就不可能最終實現(xiàn)共同富裕。不過，共同富裕只是未來的目標，是現(xiàn)在努力的方向，并非短時期就能實現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也是一個長期的過程。
當前中國仍然有2億多農(nóng)戶8億多農(nóng)民，其中有2億多為已進城的農(nóng)民工。不算進城農(nóng)民工，農(nóng)村仍然有5億多居民。總體來講，當前中國的農(nóng)村居民，主要收入來自農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化就與這5億多農(nóng)村居民有著密切的關(guān)系。
從農(nóng)民致富來講，2億多農(nóng)戶要靠20億畝耕地上的有限農(nóng)業(yè)收入致富，顯然是不可能的。不過，從為農(nóng)民提供基本保障角度來看，農(nóng)業(yè)收入?yún)s十分重要。當前中國絕大多數(shù)農(nóng)戶采用“以代際分工為基礎的半工半耕”家計模式，即農(nóng)戶家庭缺少城市就業(yè)機會的中老年人仍然務農(nóng)，從農(nóng)業(yè)獲得收入與就業(yè)，加之農(nóng)村生活成本比較低，農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)收入就十分重要。此外，還有一部分青壯年農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)外出務工農(nóng)戶的土地而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)收入不低于外出務工收入，他們成為農(nóng)村真正的中堅力量。農(nóng)業(yè)收入不僅為缺少進城機會的農(nóng)民提供了基本保障，而且為進城居民提供了萬一進城失敗的退路。當前中國正處在快速城市化進程中，農(nóng)民進城有一個過程。只要農(nóng)民城市化沒有完成，就還有大量農(nóng)民仍然要依托農(nóng)業(yè)獲得收入。當農(nóng)業(yè)和農(nóng)村仍然是農(nóng)民的基本保障時，農(nóng)業(yè)收入就不可能讓農(nóng)民致富，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也就不可能立即實現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個最基本前提是適度規(guī)模經(jīng)營，即使按一個家庭農(nóng)場經(jīng)營200畝來計算，中國20億畝耕地最多也只能容納1000萬個家庭農(nóng)場。如果由資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)可以容納的農(nóng)村勞動力就更少，可以為農(nóng)民提供的致富機會也更少。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一定要以農(nóng)民不再依靠農(nóng)業(yè)為前提，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能“驅(qū)趕”農(nóng)民進城，而應當走在農(nóng)民進城的后面。且農(nóng)民進城后所留下來的農(nóng)業(yè)獲利機會，應當首先讓渡給仍然缺少進城機會或不愿進城的農(nóng)民，而不能通過政策支持城市資本下鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的名義剝奪農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要水到渠成，不能急于求成。
農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來是一個較長的過程，從目前來看，大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城并在城市安居大概還需要20年時間。在這20年時間里，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)民收入的來源，而且要為2億多農(nóng)戶提供基本保障和就業(yè)。中國的農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，保證了糧食安全，而且為中國2億多農(nóng)戶提供了收入、就業(yè)和保障。人們常說，中國農(nóng)業(yè)效率低，由5億多農(nóng)民來養(yǎng)活中國是個大問題，其實這個問題可以反過來看，就是20億畝耕地的農(nóng)業(yè)為超過中國人口三分之一的相對弱勢、缺乏城市就業(yè)機會的農(nóng)民提供了保障，這該是多么了不起的事情！越多的農(nóng)民進城并在城市安居，他們就讓渡出越多的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲利機會，留守農(nóng)村的農(nóng)戶就可以擴大經(jīng)營規(guī)模，增加收益，并因此可以采用更加現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當農(nóng)民城市化完成了，留守農(nóng)村的農(nóng)民有了適度經(jīng)營規(guī)模，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化便會快速發(fā)展并最終得以實現(xiàn)。有了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中國才能建設成為社會主義現(xiàn)代化強國。
有一些地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列，比如長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)村已成為沿海城市經(jīng)濟帶的內(nèi)在組成部分。鄉(xiāng)村工業(yè)化了，農(nóng)民有大量家門口的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的保障，農(nóng)民將承包土地流轉(zhuǎn)出去，村集體往往雇傭外地農(nóng)民來耕種土地。因為本地農(nóng)民不再種地，外來農(nóng)民就可能開展適度規(guī)模經(jīng)營，采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，容納更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提升。農(nóng)業(yè)機械化程度高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自然而然就實現(xiàn)了。
我們必須充分認識到，中國東部沿海城市經(jīng)濟帶的農(nóng)村實質(zhì)上已是城市經(jīng)濟內(nèi)在的有機組成部分，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方案，與中西部地區(qū)是兩個完全不同的邏輯，不能混為一談，也不能并列比較。國家相關(guān)政策部門在推動中西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中要切實防止照搬東部地區(qū)的做法。
四、共同富裕與鄉(xiāng)村振興
共同富裕的難點在農(nóng)村。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全國形成了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的格局，全國各級地方政府也加大了投資力度，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，投入真金白銀，真抓實干，已經(jīng)取得了初步成果。
不過，當前地方政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，存在將戰(zhàn)略策略化的危險，尤其在當前強調(diào)共同富裕目標的語境下，學界與政策部門都存在急于求成的思想。作為戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興目標的最終實現(xiàn)要到2050年，中國第二個百年奮斗目標實現(xiàn)時，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美，鄉(xiāng)村全面振興。到2050年還有近30年的時間，要經(jīng)歷6個五年規(guī)劃，急于求成顯然是不行的。
如前已述，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以適度規(guī)模經(jīng)營為前提的。當前中國20億畝耕地為2億多農(nóng)戶提供收入、就業(yè)和生活意義，耕地與農(nóng)業(yè)可謂負擔沉重。中國完成城市化以后，進城農(nóng)民不再依托土地，中國20億畝耕地將容納大約2000萬個家庭農(nóng)場，不到1億農(nóng)民。這就是說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“農(nóng)民富”的農(nóng)民，要由目前8億身份農(nóng)民下降到不足1億的職業(yè)農(nóng)民，而農(nóng)業(yè)也要從擔負基本保障功能中解放出來，專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，做強農(nóng)業(yè)本身。
中國農(nóng)民正在快速進城，農(nóng)村美、生態(tài)宜居就存在一個問題，即：我們究竟是在為了誰的生態(tài)宜居？農(nóng)村美的主體是誰？農(nóng)民是沒有鄉(xiāng)愁的，他們只有“城愁”，他們希望能體面進城，目前已在城市買了房的，還有房貸要還，之所以仍然保留了農(nóng)村的土地和房屋，是為了防止進城失敗而留下退路。農(nóng)民愿不愿意生態(tài)宜居呢？當然愿意，問題在于他們不愿在農(nóng)村花錢。他們要進城安居，要還房貸，也確實花不起建設宜居村莊的錢。農(nóng)民的收入水平無法支持他們在城市和農(nóng)村兩邊投資。因此，全國美麗鄉(xiāng)村建設都出現(xiàn)了地方政府投資，農(nóng)民卻袖手旁觀的現(xiàn)象。靠國家投資來建設美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村美，顯然是不可持續(xù)的。而當前全國各地的鄉(xiāng)村振興示范點，幾乎都是政府投入資金打造的，當然也就不可持續(xù)，也無法示范。
當前時期，農(nóng)民致富的機會在城市，只有大部分農(nóng)民進城安居了，留在農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民才有可能從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中獲得體面收入。在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過政策支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從微觀上看也許是有效的，但從宏觀上看可能無效。在城鄉(xiāng)關(guān)系正在重組的情況下，通過政策支持來打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的景象，將應當進城且正在進城的農(nóng)民留在農(nóng)村，只會加劇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的困境，浪費國家寶貴的財政資源。
農(nóng)民從農(nóng)業(yè)農(nóng)村中獲得較高收入并變得富裕，是以仍然留村農(nóng)民數(shù)量大幅度減少、多數(shù)農(nóng)民都已進城為前提的。農(nóng)民富，必須農(nóng)民少。只有農(nóng)民少了，留村農(nóng)民才可能成為職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)也才可能現(xiàn)代化。從8億身份農(nóng)民到1億職業(yè)農(nóng)民必定有一個漫長的過程，在這個過程中，農(nóng)民進城或返鄉(xiāng)或留村，是他們自己的選擇。鄉(xiāng)村振興目標中農(nóng)民富，當然是指職業(yè)農(nóng)民富，這并不是將職業(yè)農(nóng)民以外的其他農(nóng)民驅(qū)趕進城，讓他們在城市漂泊流浪，而是城市能容納進城農(nóng)民，讓其可以在城市體面安居，農(nóng)民進城不再保留農(nóng)村退路。這是一個自然而然的過程，是農(nóng)民自愿選擇產(chǎn)生的平衡。
鄉(xiāng)村振興是一個歷史的過程。農(nóng)民快速進城，城鄉(xiāng)關(guān)系正在重組，一切都在變動中，鄉(xiāng)村振興切不可形而上學、靜態(tài)思維，更不能將國家寶貴的財政資源用在搞形式上。
五、共同富裕與三輪驅(qū)動的中國式現(xiàn)代化
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國現(xiàn)代化的目標，又以中國社會主義現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)為前提。當前中國現(xiàn)代化進入深水區(qū)，面臨著復雜的國際國內(nèi)形勢。中國發(fā)展正處在中等收入階段，眾所周知，中等收入階段存在諸多不確定性，世界上有很多國家到了中等收入階段卻落入中等收入陷阱，并沒有順利進入高收入國家行列。
改革開放以來，中國經(jīng)濟得到持續(xù)增長，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。中國經(jīng)濟出現(xiàn)奇跡的關(guān)鍵是充分利用廉價勞動力的優(yōu)勢參與國際分工，將中國變成世界工廠，從而分享了國際繁榮，也創(chuàng)造了國際繁榮。與一般發(fā)展中國家不同，中國在高速發(fā)展過程中保持穩(wěn)定，原因之一是農(nóng)村充當了中國現(xiàn)代化的社會穩(wěn)定器與勞動力蓄水池。中國農(nóng)村這個勞動力再生產(chǎn)基地為“中國制造”提供了廉價又高素質(zhì)的勞動力，讓中國成為真正的世界工廠，這是改革開放以來中國奇跡的關(guān)鍵。同時，農(nóng)業(yè)又為2億多農(nóng)戶提供了收入、就業(yè)與基本保障。正是因為有農(nóng)村這個穩(wěn)定器，中國才有應對各種經(jīng)濟周期的法寶，才比世界上任何國家更有辦法變危機為發(fā)展機遇。簡單地說，改革開放以來，正是以小農(nóng)戶為基礎的中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為中國制造提供了強大保障，中國借經(jīng)濟全球化的機遇，實現(xiàn)了由低收入國家向中等收入國家的偉大轉(zhuǎn)變。
中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，人口紅利減少，勞動力成本上升，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，低端制造已無法為經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力。中國要由中等收入國家順利成為高收入國家，必須提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，推動科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，推動由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
中國是一個巨型國家，地域遼闊，不同地區(qū)發(fā)展不平衡?？萍歼M步和產(chǎn)業(yè)升級首先發(fā)生在城市，尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的城市，也就是當前中國制造的核心區(qū)域。其表現(xiàn)就是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的騰籠換鳥和國家科技投入的快速增加。中國產(chǎn)業(yè)升級由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)換，并非就不再有“中國制造”的空間，而是將部分“中國制造”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而一方面保持中國“世界工廠”的地位，另一方面通過產(chǎn)業(yè)價值鏈的升級，實現(xiàn)從“要素推動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)換。也就是說，中國產(chǎn)業(yè)升級并非要消滅“中國制造”，而是在保留中國“世界工廠”地位的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的向上攀升，通過“創(chuàng)新驅(qū)動”獲得產(chǎn)業(yè)高附加值，從而改變核心技術(shù)受制于人的局面?？萍歼M步、產(chǎn)業(yè)升級、核心技術(shù)的掌握，都需要長期巨額投入，短期可能回報較少。因此，中國就需要將“中國制造”的利潤更多投向“中國創(chuàng)造”，經(jīng)過一個較長時期的高投入，必定會有全產(chǎn)業(yè)鏈的高回報。那時候，中國就可以不再受制于人，就可以走出中等收入階段，真正邁入高收入階段。
從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”是一個艱難的轉(zhuǎn)換期。成功轉(zhuǎn)換，中華民族就實現(xiàn)了偉大復興。在這個轉(zhuǎn)換中，同時存在3種經(jīng)濟模式，即仍然以小農(nóng)戶為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以低端制造業(yè)為主的“中國制造”和以科技進步為基礎的“中國創(chuàng)造”。目前階段，中國的主要財富仍然來自“中國制造”?，F(xiàn)在的問題是，“中國制造”創(chuàng)造出來的財富，在改造傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)濟與推動科技進步之間如何分配？筆者以為，中國的優(yōu)勢就在于，小農(nóng)戶經(jīng)濟仍然具有活力，農(nóng)村仍然是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，因此，中國目前仍然可以更大力度來支持科技進步。等到科技進步取得決定性進展，再來改造傳統(tǒng)小農(nóng)、建設美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這就是順理成章的事情。
按照中央部署，中國現(xiàn)代化分為兩個階段：第一階段為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這個階段目標的實現(xiàn)必定以科技進步取得決定性進展、核心技術(shù)不再受制于人、“中國創(chuàng)造”變成主流為前提。到了這個時期，就沒有任何國家或任何人再能阻止實現(xiàn)中華民族偉大復興的步伐了。第二階段是建設強富美的美麗中國。再經(jīng)過若干年努力，到2050年，中國一定可以順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，將中國建設成為強大的社會主義現(xiàn)代化國家。
到2035年，基本現(xiàn)代化目標能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵在于科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，也就是“中國創(chuàng)造”能否取得決定性進展。“中國創(chuàng)造”要取得決定性進展，就是要從國際上進行艱苦突圍，就是要超越歐美，這不再是量變而是質(zhì)變，是決定性的戰(zhàn)役。因此，中國創(chuàng)造是要有長期而巨大的投入，要擔很大風險。“中國制造”的利潤或國家資源投入的重點，就是用到科技進步上來。
相對來講，當前中國農(nóng)村的體制，為農(nóng)民提供了進可攻、退可守的基地，保護型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使中國農(nóng)村可以繼續(xù)保持活力，農(nóng)業(yè)本身的保障性與經(jīng)濟性并存，也使中國經(jīng)濟具有應對危機的能力。從這個意義上講，未來15年，一個相對不那么現(xiàn)代化的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，為整個中華民族的偉大復興提供了穩(wěn)定的基礎，小農(nóng)戶經(jīng)濟仍然具有很強的合理性。中國經(jīng)濟發(fā)展要堅持保持小農(nóng)戶經(jīng)濟、中國制造以及科技進步、產(chǎn)業(yè)升級的三輪驅(qū)動，等到科技進步取得決定性進展，中國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平得到提升時，再著手重整改造小農(nóng)經(jīng)濟，建設強富美的中國鄉(xiāng)村，就正當其時。
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學術(shù)委員、湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、武漢大學社會學院教授、院長，武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》2022年第四期）
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