發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是提升基層黨組織服務群眾能力的重要保障，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路、更是實現(xiàn)共同富裕的關鍵。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村共富，常寧市西嶺鎮(zhèn)先行先試，依托黨建引領、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，突破村域限制，著眼地域、產(chǎn)業(yè)、資源等關鍵要素，積極探索由各村黨組織整合各類資源、村股份經(jīng)濟合作社投資入股的形式，成立了強村公司，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“黨建引領、跨村聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、共同發(fā)展”的運營模式，逐步破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題。
一、錨定一個目標，集全鎮(zhèn)之力發(fā)展村集體經(jīng)濟
在制度上做好保障。發(fā)展村集體經(jīng)濟既是確保農(nóng)村“有錢辦 事”的重要來源，更是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。西嶺鎮(zhèn) 針對村集體經(jīng)濟發(fā)展，制定了三年計劃，明確了各村(社區(qū))發(fā)展任務和目標，制定了激勵政策，實行“5221”分配機制，把每年村集體經(jīng)濟純收入的50%繼續(xù)用于村級產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，有村集體貸款的優(yōu)先用于償還貸款；20% 用于為村干部發(fā)放績效補貼，和購買靈活就業(yè)養(yǎng)老保險，解決村干部的“后顧之憂”;20%用于改善人居環(huán)境，提升村容村貌；10%用于民生事業(yè)發(fā)展，用于教育資助，醫(yī)療救助等 方面。在全鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟上將各村(社區(qū))步調(diào)一致，均成立了股份經(jīng)濟合作社，因地制宜，結合地理優(yōu)勢和資源 稟賦發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)展上不斷探索。由于各村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢參差不齊，強村弱村差距日益加大，西嶺鎮(zhèn)開始探索跨村聯(lián)合發(fā)展的思想理念，從單個村單打獨斗，到村村抱團發(fā)展的模式 逐步形成，2023年以來，西嶺鎮(zhèn)的小松柏等7個村與雙胞胎 集團達成合作，建設7個標準化生豬養(yǎng)殖場，由村集體出資 建設標準化生豬養(yǎng)殖場，雙胞胎提供技術指導，統(tǒng)一供種、供料、防疫、回收、結算。由公司在合同中承諾保底回收，保證每頭生豬的養(yǎng)殖利潤在200元以上，有效控制了市場風 險，即使在去年和今年上半年生豬市場行情持續(xù)低迷的情況 下，出欄一批生豬(2500頭)的利潤也能達到50萬元以上， 為村集體經(jīng)濟增收700萬元以上。同時，在石山村、青竹村 等7個山區(qū)村，連片發(fā)展無渣生姜和尾參、枳殼、黃精等中 藥材種植，利用閑置的老村部和學校建設農(nóng)產(chǎn)品加工車間， 每年創(chuàng)造村集體經(jīng)濟收入過600萬元，規(guī)模優(yōu)勢和集約優(yōu)勢 逐步形成。
在模式上尋求突破。隨著產(chǎn)業(yè)聯(lián)興模式的成功推動，西嶺鎮(zhèn)萌生了舉全鎮(zhèn)各村(社區(qū))之力，通過“大聯(lián)盟”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大聯(lián)興的理念，徹底打破村與村之間各自為戰(zhàn)的局面，將 全鎮(zhèn)各村的資源、資金、人才、市場全部統(tǒng)一到一起，整合 全鎮(zhèn)的資源，探索“跨村聯(lián)建”的新模式，實現(xiàn)集體收益、產(chǎn) 業(yè)效益、農(nóng)民利益相容共進，達到共同富裕。西嶺鎮(zhèn)黨委政 府召集各村(社區(qū))支部書記多次就產(chǎn)業(yè)大聯(lián)興的發(fā)展模式進行了溝通和交流，最終取得了全體一致意見。
二、創(chuàng)新一種模式，通過抱團發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)聯(lián)興
確定抱團發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的工作思路后，西嶺鎮(zhèn)整合17個村 (社區(qū))資源，通過集體經(jīng)濟合作社合資聯(lián)建、資產(chǎn)入股的 形式成立了湖南億宏農(nóng)業(yè)科技有限公司。成立公司前，西嶺鎮(zhèn)召開了湖南億宏農(nóng)業(yè)科技有限公司第一次股東大會，各村(社區(qū))的黨組織書記作為原始股東參加會議。會議選舉產(chǎn)生了第一屆董事會和監(jiān)事會成員，確立了該公司的基本組織 架構。后續(xù)又相繼召開第二次、第三股股東大會，明確了公司董事會、監(jiān)事會各成員分工和企業(yè)的利益聯(lián)結機制。同時，多方籌資，邀請建行、工行等各行領導現(xiàn)場指導工作，就資 金貸款問題進行了商議，為公司注資提供保障。
三、選好一個項目，帶領全鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟共同致富
做好前期充分調(diào)研。公司組建前通過充分考察調(diào)研， 將蛋雞養(yǎng)殖作為公司成立后的重點項目，通過組織各村(社 區(qū))黨組織書記前往韶關、永州、衡東等地實地考察，了解項目的可行性，并綜合以下幾點考慮確定了產(chǎn)業(yè)項目：一是市場有需求。湖南人口多達6800萬，按照每人一只蛋雞的 市場需求，湖南地區(qū)需要6800萬羽的產(chǎn)業(yè)規(guī)模需求，而當 前湖南地區(qū)蛋雞實際存欄總量為4100萬羽，絕大多數(shù)蛋品 來源河北、湖北，所以湖南蛋雞養(yǎng)殖市場空間巨大。二是后發(fā)有優(yōu)勢。根據(jù)官方統(tǒng)計與實際調(diào)查，目前湖南蛋雞仍以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，標準化程度不高，養(yǎng)殖技術水平不高，打造高 標準化、高技術化的蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，做出成績。三是投入有盈利。通過在湖南境內(nèi)成立蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅速占據(jù)湖南市場，通過標準化、集約型運營發(fā)揮成本優(yōu)勢，達到盈利目的。
依托企業(yè)強強聯(lián)合。通過與全國500強企業(yè)正大集團進行合作，形成現(xiàn)代化集團公司加投資人的合作雙贏模式，進一步擴大品牌優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)盈利最大化。圍繞高標準、高技術的規(guī)模養(yǎng)殖要求，西嶺鎮(zhèn)黨委政府多次赴 供應商設備工廠(小巨人、晟興科技)實地考察，通過票決選定了設備供應商，從專業(yè)養(yǎng)殖設備供應商處采購設備。
確定項目全力推動。通過前期準備，蛋雞養(yǎng)殖項目最終落址西嶺鎮(zhèn)石江村，正式開工建設，該項目占地面積85畝，總投資3000萬元，包含新建40萬羽蛋雞場、配套建設蛋品倉庫、飼料加工車間、雞糞翻扒堆肥池、辦公 生活樓等。項目通過與專業(yè)企業(yè)合作，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，購置現(xiàn)代化養(yǎng)雞綜合設備，實現(xiàn)了給水、給料、集成撿蛋、清糞全自動化，是集蛋雞養(yǎng)殖、有機肥加工于一體的特色農(nóng)業(yè)科技示范項目，項目正全力推動中。
作者系湖南省常寧市西嶺鎮(zhèn)黨委書記；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2024年4期
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