發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路、更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共富，常寧市西嶺鎮(zhèn)先行先試，依托黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，突破村域限制，著眼地域、產(chǎn)業(yè)、資源等關(guān)鍵要素，積極探索由各村黨組織整合各類資源、村股份經(jīng)濟(jì)合作社投資入股的形式，成立了強(qiáng)村公司，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“黨建引領(lǐng)、跨村聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、共同發(fā)展”的運(yùn)營模式，逐步破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
一、錨定一個(gè)目標(biāo)，集全鎮(zhèn)之力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)
在制度上做好保障。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)既是確保農(nóng)村“有錢辦 事”的重要來源，更是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。西嶺鎮(zhèn) 針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了三年計(jì)劃，明確了各村(社區(qū))發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，制定了激勵(lì)政策，實(shí)行“5221”分配機(jī)制，把每年村集體經(jīng)濟(jì)純收入的50%繼續(xù)用于村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，有村集體貸款的優(yōu)先用于償還貸款；20% 用于為村干部發(fā)放績效補(bǔ)貼，和購買靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決村干部的“后顧之憂”;20%用于改善人居環(huán)境，提升村容村貌；10%用于民生事業(yè)發(fā)展，用于教育資助，醫(yī)療救助等 方面。在全鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上將各村(社區(qū))步調(diào)一致，均成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，因地制宜，結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)和資源 稟賦發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)展上不斷探索。由于各村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)參差不齊，強(qiáng)村弱村差距日益加大，西嶺鎮(zhèn)開始探索跨村聯(lián)合發(fā)展的思想理念，從單個(gè)村單打獨(dú)斗，到村村抱團(tuán)發(fā)展的模式 逐步形成，2023年以來，西嶺鎮(zhèn)的小松柏等7個(gè)村與雙胞胎 集團(tuán)達(dá)成合作，建設(shè)7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，由村集體出資 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，雙胞胎提供技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一供種、供料、防疫、回收、結(jié)算。由公司在合同中承諾保底回收，保證每頭生豬的養(yǎng)殖利潤在200元以上，有效控制了市場風(fēng) 險(xiǎn)，即使在去年和今年上半年生豬市場行情持續(xù)低迷的情況 下，出欄一批生豬(2500頭)的利潤也能達(dá)到50萬元以上， 為村集體經(jīng)濟(jì)增收700萬元以上。同時(shí)，在石山村、青竹村 等7個(gè)山區(qū)村，連片發(fā)展無渣生姜和尾參、枳殼、黃精等中 藥材種植，利用閑置的老村部和學(xué)校建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間， 每年創(chuàng)造村集體經(jīng)濟(jì)收入過600萬元，規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集約優(yōu)勢(shì) 逐步形成。
在模式上尋求突破。隨著產(chǎn)業(yè)聯(lián)興模式的成功推動(dòng)，西嶺鎮(zhèn)萌生了舉全鎮(zhèn)各村(社區(qū))之力，通過“大聯(lián)盟”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大聯(lián)興的理念，徹底打破村與村之間各自為戰(zhàn)的局面，將 全鎮(zhèn)各村的資源、資金、人才、市場全部統(tǒng)一到一起，整合 全鎮(zhèn)的資源，探索“跨村聯(lián)建”的新模式，實(shí)現(xiàn)集體收益、產(chǎn) 業(yè)效益、農(nóng)民利益相容共進(jìn)，達(dá)到共同富裕。西嶺鎮(zhèn)黨委政 府召集各村(社區(qū))支部書記多次就產(chǎn)業(yè)大聯(lián)興的發(fā)展模式進(jìn)行了溝通和交流，最終取得了全體一致意見。
二、創(chuàng)新一種模式，通過抱團(tuán)發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)聯(lián)興
確定抱團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的工作思路后，西嶺鎮(zhèn)整合17個(gè)村 (社區(qū))資源，通過集體經(jīng)濟(jì)合作社合資聯(lián)建、資產(chǎn)入股的 形式成立了湖南億宏農(nóng)業(yè)科技有限公司。成立公司前，西嶺鎮(zhèn)召開了湖南億宏農(nóng)業(yè)科技有限公司第一次股東大會(huì)，各村(社區(qū))的黨組織書記作為原始股東參加會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了第一屆董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，確立了該公司的基本組織 架構(gòu)。后續(xù)又相繼召開第二次、第三股股東大會(huì)，明確了公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各成員分工和企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，多方籌資，邀請(qǐng)建行、工行等各行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)工作，就資 金貸款問題進(jìn)行了商議，為公司注資提供保障。
三、選好一個(gè)項(xiàng)目，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富
做好前期充分調(diào)研。公司組建前通過充分考察調(diào)研， 將蛋雞養(yǎng)殖作為公司成立后的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過組織各村(社 區(qū))黨組織書記前往韶關(guān)、永州、衡東等地實(shí)地考察，了解項(xiàng)目的可行性，并綜合以下幾點(diǎn)考慮確定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：一是市場有需求。湖南人口多達(dá)6800萬，按照每人一只蛋雞的 市場需求，湖南地區(qū)需要6800萬羽的產(chǎn)業(yè)規(guī)模需求，而當(dāng) 前湖南地區(qū)蛋雞實(shí)際存欄總量為4100萬羽，絕大多數(shù)蛋品 來源河北、湖北，所以湖南蛋雞養(yǎng)殖市場空間巨大。二是后發(fā)有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)與實(shí)際調(diào)查，目前湖南蛋雞仍以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，打造高 標(biāo)準(zhǔn)化、高技術(shù)化的蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，做出成績。三是投入有盈利。通過在湖南境內(nèi)成立蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅速占據(jù)湖南市場，通過標(biāo)準(zhǔn)化、集約型運(yùn)營發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)，達(dá)到盈利目的。
依托企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。通過與全國500強(qiáng)企業(yè)正大集團(tuán)進(jìn)行合作，形成現(xiàn)代化集團(tuán)公司加投資人的合作雙贏模式，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)盈利最大化。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的規(guī)模養(yǎng)殖要求，西嶺鎮(zhèn)黨委政府多次赴 供應(yīng)商設(shè)備工廠(小巨人、晟興科技)實(shí)地考察，通過票決選定了設(shè)備供應(yīng)商，從專業(yè)養(yǎng)殖設(shè)備供應(yīng)商處采購設(shè)備。
確定項(xiàng)目全力推動(dòng)。通過前期準(zhǔn)備，蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目最終落址西嶺鎮(zhèn)石江村，正式開工建設(shè)，該項(xiàng)目占地面積85畝，總投資3000萬元，包含新建40萬羽蛋雞場、配套建設(shè)蛋品倉庫、飼料加工車間、雞糞翻扒堆肥池、辦公 生活樓等。項(xiàng)目通過與專業(yè)企業(yè)合作，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，購置現(xiàn)代化養(yǎng)雞綜合設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了給水、給料、集成撿蛋、清糞全自動(dòng)化，是集蛋雞養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工于一體的特色農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，項(xiàng)目正全力推動(dòng)中。
作者系湖南省常寧市西嶺鎮(zhèn)黨委書記；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2024年4期
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