民政部:"村章鄉(xiāng)管"不方便群眾生產(chǎn)生活，必須堅(jiān)決糾正（2月21日新華網(wǎng)）
所謂“村章”，就是村委會的公章；“鄉(xiāng)管”就是由鄉(xiāng)政府代為保管。由于村級組織是一級自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級組織是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村委會公章，的確違背了《憲法》和《村民委員會組織法》的精神，且不方便群眾辦事，村委會有章用不成，豈止是一臉尷尬能形容。
在2月21日舉行的民政部一季度新聞發(fā)布會上，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良表示必須堅(jiān)決予以糾正，“給干部以信任，還百姓以方便”。經(jīng)過媒體一呼吁，民政部一表態(tài)，村委會公章“回歸”這事算是塵埃落定。
常言道：“兵馬未動(dòng)糧草先行”，村委會的“糧草”，就是村里的公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，村委會要辦事，多少都得產(chǎn)生費(fèi)用。
村委會集體資金，有些是上級撥付的，有些是集體資產(chǎn)收益、股息分紅等，村委會資金，有的多，有得少，多的百萬千萬元，少的也有成千上萬元的，總之多少都有點(diǎn)積蓄。
村級集體資金是村級自治組織的經(jīng)費(fèi)，為了方便工作，集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)由村委會“親自”管理，按照“一事一議”的原則，在村“監(jiān)委會”的監(jiān)督下管理使用。
以往，由于村級組織人員素質(zhì)良莠不齊，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上是“私拉亂借”、挪用、票據(jù)不規(guī)范、用錢隨意性大、沒有計(jì)劃等，甚至因?yàn)榇遑?cái)管理混亂，屢有村干部違法犯罪行為見諸于報(bào)，從上世紀(jì)90年代起，很多地方都把村財(cái)管理權(quán)收歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理。村上要用錢，得提前打報(bào)告，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或者是分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字同意后，才能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所借支或支取。如果不這樣，就得由村委會相關(guān)人員現(xiàn)墊資，以后再報(bào)銷，的確不太方便，也會給當(dāng)事人造成一定的財(cái)務(wù)壓力。
說實(shí)話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級財(cái)務(wù)，應(yīng)是出于兩個(gè)方面來考慮，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格管理好村財(cái)，就是為了讓村財(cái)“取之于民，用之于民”，避免浪吃浪喝、奢靡浪費(fèi)和貪占等違紀(jì)違法行為發(fā)生；另外一個(gè)方面也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對村干部不放心，對“村監(jiān)委”履職不夠信任，怕一松手就出事，寧肯在自己手里攥著也不肯因?yàn)榇遑?cái)出事而“背黑鍋”。的確，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管著公章，也沒有出多大事，頂多也就是多費(fèi)幾個(gè)“周章”而已。
村財(cái)與村章相比，村財(cái)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)更大些，它遠(yuǎn)比公章犯的事多，黨的十八大以來，被“拍死”的“村蠅”里面的村組干部，多是在村財(cái)上把握不住而犯了大錯(cuò)。因此，在村干部整體廉政素質(zhì)不夠高的情況下，目前村財(cái)暫由鄉(xiāng)政府代管也是個(gè)不錯(cuò)的選擇。
但是，隨著執(zhí)紀(jì)常態(tài)化的今天，村干部法紀(jì)意識不斷提高，村監(jiān)委會作用發(fā)揮越來越突出，村級班子民主議事、集體研究村級財(cái)務(wù)以及“三重一大”越來越民主的時(shí)候，村級權(quán)力拿到陽光下運(yùn)行，村集體經(jīng)濟(jì)杜絕了貪污、侵吞 、挪用等情形的未來某個(gè)時(shí)段，村財(cái)自然也就不需要“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”。
村級公章順利“回家”了，村級辦公經(jīng)費(fèi)回家“本位”的日子，也許不會太遙遠(yuǎn)了。
（作者單位：四川北川縣委編辦）
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