原標(biāo)題：震驚！悲憤！這個(gè)縣下發(fā)“紅頭文件”，原來竟然因?yàn)樗?/strong>
俗話說，百善孝為先。子女不孝，法理不容。這個(gè)道理大家都懂，但有些人對待父母的不孝，著實(shí)令人汗顏，有的地方甚至出現(xiàn)把父親的肋骨打斷的怪象。聽到這，您也許已暴跳如雷。
您憤怒的同時(shí)，一個(gè)疑問可能會(huì)浮現(xiàn)在腦際：誰在蠶食中國的傳統(tǒng)孝道文化？關(guān)于這個(gè)話題，小編思慮再三，還是決定從重慶市巫溪印發(fā)的一份“紅頭文件”說起吧。
5月22日，重慶市巫溪縣政法委正式發(fā)布一份《關(guān)于敦促將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活的通告》的紅頭文件。驚呆了吧，政法部門怎么還管起了“家務(wù)事”！
是的，你沒看錯(cuò)，政府喊你回家孝敬爸媽！
看清楚了，“好房先給爹娘住”，這次不是鬧著玩的，必須抓緊了，時(shí)間只有兩個(gè)月！
有好房子為啥不給父母住？紅頭文件又為何要為盡孝撐腰？這背后必然有故事。
果不其然，巫溪縣在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的過程中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)怪象——部分農(nóng)村子女居住在寬敞明亮的安全住房里，而讓自己的父母長期居住在黑、臟、亂、差等條件簡陋的危舊房中，甚至還有一些子女有贍養(yǎng)能力，但老人生病后生活起居卻無人照料。怎么會(huì)這樣！！！不是“誰言寸草心，報(bào)得三春暉”么！
端莊限制了你的想象力，背后竟然還有隱情。扶貧干部們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的非貧困戶將老人作為爭奪貧困“帽子”的“籌碼”，為了變成虛假貧困戶，不惜與父母分戶！有的村民將爹媽“甩鍋”給政府，你們是共產(chǎn)黨，爹媽你們不養(yǎng)難道要靠我們自己養(yǎng)？！哎，這道理好像很沒道理！
這俗話說，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對象是扶貧脫貧的“第一粒扣子”。第一粒扣子沒扣好，襯衣哪能穿得正。這么多冒充的“假”貧困戶，人民的納稅錢，國家的扶貧利好，豈不成了他們損公肥私的好機(jī)會(huì)了。
成了！啥都別說了！這事別說道德看不下去了，法律也看不下去了！
必須拿出法律殺手锏。這“勸孝”的苦口婆心你們不聽，這法律你們可得遵守吧。要知道，贍養(yǎng)老人可是每個(gè)成年子女應(yīng)盡的法律義務(wù)！
行家一出手，就知道有沒有。這通告一出，這些不孝敬爹媽的子女們坐不住了，挨了處罰可就難堪了。還是趕緊該干嘛干嘛吧！
這說到最后啊，還是得給巫溪政法委點(diǎn)個(gè)贊！這“紅頭文件”，有理有據(jù)，措辭簡潔有力，實(shí)在是不可多得的地方規(guī)范性文件樣本。行了，小編這啰里啰嗦的嘴也該打住了，還是走進(jìn)一線記者的調(diào)查報(bào)道，去了解整個(gè)事情的前因后果吧！
一份“紅頭文件”引發(fā)的孝道思考
——重慶市巫溪縣從住所入手依法整治子女不孝行為
“好飯先盡爹娘用，好衣先盡爹娘穿。窮苦莫教爹娘受，憂愁莫教爹娘耽……”這篇《勸報(bào)親恩》群眾耳熟能詳。但是，在現(xiàn)實(shí)中，有些地方的部分子女做得并非令人滿意。
“在脫貧攻堅(jiān)排查走訪的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)不少老人還居住在危舊房里，而他們的子女已經(jīng)搬進(jìn)新房和樓房。縣委對這種現(xiàn)象高度重視，并且責(zé)成縣政法委要認(rèn)真調(diào)查，敦促有贍養(yǎng)義務(wù)的子女將住在危舊房里的老人迅速接到安全的場所居住。”重慶市巫溪縣委書記唐德祥說。
按照縣委的要求，巫溪縣委常委、政法委書記華祖軍親自帶隊(duì)多次走訪調(diào)研，最終達(dá)成共識(shí)：5月22日，巫溪縣政法委正式發(fā)布一份《關(guān)于敦促將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活的通告》的紅頭文件。文件要求，贍養(yǎng)義務(wù)人有安全住房，但被贍養(yǎng)人仍居住在危舊房的，贍養(yǎng)義務(wù)人須在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)主動(dòng)將其接入安全住房生活，并尊重被贍養(yǎng)人的生活習(xí)慣，處理好家庭成員關(guān)系，確保老人住得安穩(wěn)、生活舒心。一場“好屋先盡爹娘住”的限期整改行動(dòng)由此拉開了序幕。
文件一經(jīng)發(fā)出，許多網(wǎng)民拍手叫好，“不盡贍養(yǎng)老人法定義務(wù)的成年人的確應(yīng)該受到譴責(zé)。”“為巫溪縣政法委點(diǎn)贊，這是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有力舉措！”……政法部門緣何管起“家務(wù)事”？帶著疑問，記者探訪了巫溪縣紅頭文件背后的故事。
“好屋不給父母住”
原因?yàn)楹?/strong>
“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”是綜合衡量貧困群眾是否真正穩(wěn)定脫貧的重要參考指標(biāo)，其中“住房安全有保障”更是重中之重。因此，各地黨委政府紛紛將危舊房改造作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障民生的重要工程來抓，著力改善貧困家庭居住環(huán)境，讓貧困群眾住有所居，居有所安。
巫溪縣也不例外。由于地處山區(qū)，特殊的地理形態(tài)決定了巫溪危舊房存量大、改造任務(wù)重。據(jù)了解，2017年巫溪全縣共完成危舊房改造2720戶，其中，D級(jí)危房改造2007戶、C級(jí)危房改造713戶，有效解決了全縣相當(dāng)一部分貧困人口的家庭住房安全保障問題。
然而，在推進(jìn)該項(xiàng)工作中，很多扶貧干部發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村子女居住在寬敞明亮的安全住房里，而讓自己的父母長期居住在黑、臟、亂、差等條件簡陋的危舊房中，甚至還有一些子女有贍養(yǎng)能力，但老人生病后生活起居卻無人照料……通過調(diào)查走訪，了解到的原因讓扶貧干部們深感痛心。
“在徐家鎮(zhèn)，有一個(gè)農(nóng)村黨員，家里住著三層的房子，卻讓自己七八十歲的父母住在旁邊的一個(gè)偏屋里，并申報(bào)老人為貧困戶，領(lǐng)取危房改造的資金。平日里在生活中對老人也是不管不顧，甚至老人多開了會(huì)燈都覺得老人用電多了。”巫溪縣政法委辦公室主任白晶向記者介紹道。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村民將贍養(yǎng)老人的義務(wù)直接“甩鍋”給政府，拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)；有的非貧困戶將老人作為爭奪貧困“帽子”的“籌碼”，大打感情牌，爭戴貧困帽；更有村民通過分戶等方式，讓老人變?yōu)樘摷儇毨簦瑺幦》鲐氄叩睦谩?/p>
寧廠鎮(zhèn)某村民陶某只有一個(gè)女兒，女兒和女婿從來不對其進(jìn)行贍養(yǎng)，導(dǎo)致陶某生活十分貧困，村里多次做工作進(jìn)行調(diào)解未果。因?yàn)榕畠翰宦男匈狆B(yǎng)義務(wù)，沒有辦法，村里只能將老人納入貧困戶。據(jù)了解，該鎮(zhèn)已有兩起不贍養(yǎng)老人以及讓老人住在危舊房的現(xiàn)象，甚至還有兒子將老人肋骨打斷的怪象發(fā)生。
讓老人居有所安
誰的責(zé)任？
面對上述情形，幫還是不幫？扶還是不扶？扶貧干部面臨兩難的境地。“幫扶這些老人，不符合法律的規(guī)定，贍養(yǎng)義務(wù)人還住在寬敞明亮的住房中，完全有能力改善父母的居住條件；不幫扶，又影響脫貧的驗(yàn)收工作，畢竟老人當(dāng)前確實(shí)居住在危舊房子中。”白晶說。
“‘精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對象’是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的‘第一粒扣子 ’。對子女無贍養(yǎng)能力的老人住危舊房的，一定要本著實(shí)事求是的原則，按程序?qū)⒗先思{入貧困戶管理，并進(jìn)行危舊房改造；對子女有贍養(yǎng)能力的老人住危舊房的，一定要弘揚(yáng)‘養(yǎng)老敬老孝老’的傳統(tǒng)美德，決不能助長歪風(fēng)邪氣，將其納入貧困戶管理，把攤子撂給政府和幫扶干部。”巫溪縣扶貧辦副主任崔道全說。
扶貧工作中也確實(shí)遇到這樣的情況，一些年紀(jì)大的群眾，想著自己年老力衰，已經(jīng)不能給家里做貢獻(xiàn)，怕連累子女；或者因?yàn)閷戏孔佑兄y以割舍的情結(jié)，故土難遷。為此，他們選擇獨(dú)自居住在原有的危舊房子中。“對于這種情況，子女也要采取積極的措施保證父母的居住安全。”白晶解釋道。
雙陽鄉(xiāng)扶貧辦主任唐大榮做過三屆村支部書記，對于這個(gè)文件，他打心眼里叫好。他所在的鄉(xiāng)，1/4的貧困戶為老年人，其中很大一部分住在危舊房中。“幫助他們建新房子，資金成本高；規(guī)劃產(chǎn)業(yè)脫貧，這些人又沒有勞動(dòng)能力；讓他們?nèi)フ易优优f養(yǎng)老要靠共產(chǎn)黨。村里和鄉(xiāng)上為如何讓這批老年人脫貧絞盡了腦汁，想不到辦法。這個(gè)政策為鄉(xiāng)里脫貧銷號(hào)指明了很好的方向。”唐大榮說。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王成向記者介紹，按照《老年人權(quán)益保護(hù)法》《治安管理處罰法》等法律的規(guī)定，贍養(yǎng)老人是每個(gè)成年子女應(yīng)盡的法律義務(wù)。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排被贍養(yǎng)人的住房，為被贍養(yǎng)人提供安全舒適的居住場所并購置基本的生活用品，以滿足被贍養(yǎng)人基本生活所需。
依法治孝
依的是什么法？
“巫溪政法委的做法是值得肯定的。”王成表示，“文件反映出了我們扶貧干部直面問題，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，切實(shí)為老百姓做件實(shí)事、做件好事。此外，這個(gè)文件援引了《婚姻法》《治安管理處罰法》等上位法的規(guī)定，是在法律的框架下做出的規(guī)范性文件，是依法行政、依法辦事的體現(xiàn)。”
華祖軍說：“贍養(yǎng)老人，是道德和法律的雙重要求。違反了道德，會(huì)受到公眾的譴責(zé)，而違反了法律，要承擔(dān)法律上的不利后果。”
據(jù)了解，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十五條規(guī)定，虐待、遺棄家庭成員，由公安機(jī)關(guān)對違法嫌疑人處五日以下拘留或者警告。子女有安全舒適的住房卻讓老年人居住在危舊房中的行為，要視個(gè)案情況判別是否有虐待、遺棄的嫌疑。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有力保障。當(dāng)前，妥善解決農(nóng)村贍養(yǎng)問題不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村道德建設(shè)，更事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的成效和全面建設(shè)小康社會(huì)的達(dá)成，而真正做到“老有所居”“居有所安”，仍然需要政府和社會(huì)的關(guān)注和努力。
巫溪縣文明辦副主任楊鋒介紹道，近年來，巫溪圍繞打造“厚德高地”目標(biāo)，努力培育、挖掘和尋找身邊好人，孝老愛親典型也不斷涌現(xiàn)。通告的發(fā)布，將進(jìn)一步促進(jìn)廣大群眾行孝盡善，有力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，助推“厚德巫溪”建設(shè)。
“敦促通告發(fā)出后，徐家鎮(zhèn)黨委書記親自上門，將通告送到了不贍養(yǎng)父母的黨員家中，該黨員對自己之前的行為表示懺悔，并向書記承諾限期接父母到樓房居住。對于陶某，寧廠鎮(zhèn)司法所已經(jīng)向縣司法局提出了申請，對其提供法律援助，準(zhǔn)備進(jìn)行起訴。他女兒聽到消息后，趕忙到村里去找人說情，愿意庭外調(diào)解，目前該鎮(zhèn)準(zhǔn)備以巡回法庭的形式，近期開庭審理。”白晶說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國鄉(xiāng)村治理（微信公眾號(hào)原創(chuàng)）2018-06-01
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