日前，江西奉新縣政府被江西宜春中院依法納入失信被執(zhí)行人名單，也就是說，奉新縣政府成了俗稱的“老賴”。隨后，該執(zhí)行決定書廣為流傳，引發(fā)外界對(duì)政府失信問題的廣泛關(guān)注。（4月11日 新華網(wǎng)）
“國以誠立心，人以誠立身”，政府是國家的管理者，也是社會(huì)誠信的奠基人，堅(jiān)守政府誠信有利于社會(huì)誠信體系的建立。然而讓人感到遺憾的是，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，全國有20個(gè)市、區(qū)縣級(jí)別的政府被列入失信被執(zhí)行人名單。這些地方政府未履行的義務(wù)多種多樣，有的是拖欠工程款，有的是違法強(qiáng)拆拒不賠付，有的是不執(zhí)行法院撤銷不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，其失信具體情形包括違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、規(guī)避執(zhí)行等，甚至有縣政府偽造證據(jù)妨礙抗拒執(zhí)行，其中也不乏陳年積案。種種不良現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，破壞了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，成為政府之殤。在政府欠債不還的背后，凸顯的問題主要有：一是政府誠信缺失，危及了政府使用權(quán)力的基礎(chǔ)；二是干部管理、財(cái)政管理出現(xiàn)制度漏洞；三是不科學(xué)的政績(jī)觀導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)問題。
政府屢屢失信，根源在于制度漏洞。一些地方政府欠債多年不還，老百姓無計(jì)可施，而相關(guān)責(zé)任人卻依舊安然無恙，這種怪象的出現(xiàn)歸根到底還是制度出了漏洞。沒有科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，還是以GDP作為量化考核標(biāo)準(zhǔn)，一些領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人升遷，大搞政績(jī)工程，為此不惜舉債謀發(fā)展，導(dǎo)致地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。此外，由于缺乏嚴(yán)格的干部問責(zé)機(jī)制，失信成本太低，守信者往往成為受害者。于是，就出現(xiàn)仿效者，政府失信問題隨之愈演愈烈。
政府失信的另一個(gè)破壞力在于其挑戰(zhàn)了法律的權(quán)威，因?yàn)閭€(gè)人實(shí)現(xiàn)容易受法律制約，一旦登上黑名單，便寸步難行。而相比之下，對(duì)于政府失信，法院也奈何不了，領(lǐng)導(dǎo)在判決書前拒不承認(rèn)欠款，甚至玩起資金“躲貓貓”，造成“無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)”假象，判決書也就成了“法律白條”。法律作為最具有強(qiáng)制性和普遍性的社會(huì)規(guī)則，理應(yīng)是權(quán)力的最后一道防線，而政府卻能游離于法網(wǎng)之外，這無疑是對(duì)權(quán)利的踐踏和對(duì)法律公信力的消解，足以引發(fā)惡劣的示范效應(yīng)。因此，要想擺脫政府失信污名，就要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，對(duì)公權(quán)力尤其是行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與控制，讓權(quán)力回歸到法律約束下，以法律確保政府誠信的確立，彰顯法律的尊嚴(yán)。
“子帥以正，孰敢不正？”政府在誠信社會(huì)和法治社會(huì)建設(shè)的過程中要起表率作用，而失信會(huì)使政府喪失公允、丟掉誠信，成為依法治國的“絆腳石”。這種現(xiàn)象如不加以整治，放任其持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必會(huì)極大妨礙法治與誠信在全社會(huì)的推進(jìn)，造成極其惡劣的示范效應(yīng)，成為政府之殤。而要想脫掉失信帽子，除了要及時(shí)清償欠款，還需采取以下措施：一是強(qiáng)化干部科學(xué)管理。建立健全干部科學(xué)考核、問責(zé)和懲戒機(jī)制，培養(yǎng)誠信政績(jī)觀，杜絕盲目舉債發(fā)展，避免政府欠債不還傷害民心。二是加強(qiáng)債務(wù)法制管理。以法律明確責(zé)任，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算法制化、精細(xì)化，將地方政府融資舉債納入法制化軌道。三是完善監(jiān)管約束機(jī)制。前移監(jiān)管關(guān)口，規(guī)范基建管理，堅(jiān)持量力而行的原則，加強(qiáng)民主決策，守住政府欠債還錢的底線。作者單位：四川省三臺(tái)縣觀橋鎮(zhèn)人民政府
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