2016年3月，一封“原霍城縣蘭干鄉黨委書記鄧杰套取扶貧資金、多次收受他人賄賂”的群眾舉報信引起新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州紀委的關注。“頂風違紀，必須嚴查。”州紀委主要領導態度堅決。隨著調查逐步深入，鄧杰違規公款吃喝、收受禮品、消費卡、套取民生資金、對抗組織審查等違紀事實浮出水面。2016年7月，鄧杰受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法問題移送司法機關。（中國紀檢監察報）
扶貧資金是國家為改善貧困地區生產和生活條件，提高貧困人口生活質量和綜合素質，支持貧困地區發展經濟和社會事業而專設的財政專項資金。扶貧資金，既是貧困群眾的“保命錢”，也是精準扶貧的“助推劑”，承載著保基本、兜底線、促公平的重要使命。近年來，國家對扶貧領域的財政支持力度日益加大，讓一些“碩鼠”紅了眼，想盡辦法從中分一杯羹。從鄧杰的案例可以看出，扶貧領域監管還存在薄弱環節。完善扶貧資金監管，需要內部約束和外部監督形成合力。
（一）嚴格項目資金使用決策。在編制項目規劃前，現場召開村民座談會，收集和分析信息，按先急后緩、突出效益的原則，科學選定項目；在項目實施前，組織設計單位、村組代表共同參與，征詢各方意見，優化設計方案，并進行項目概算。
（二）嚴格實行招投標。所有扶貧開發的基礎設施項目，都實行招投標，杜絕“暗箱操作”和“人情工程”。招投標由鎮政府主持，鎮紀委、鎮扶貧辦等部門監督，中標單位或個人與項目單位簽訂項目實施合同書，明確雙方的責任與權利。
（三）嚴格堅持“四議兩公開”。各村委會、村民小組，堅持“四議兩公開”工作程序，由村“兩委”、村民小組向群眾進行廣泛宣傳，向群眾講清講透項目的建設內容，包括項目建設地點，實施規模，建設時間、資金投資額度等，在建檔立卡的基礎上，進行公示和公告，實施中對扶持農戶、資金使用等張榜公布，達到資金公開。
（四）嚴格資金使用和管理。在項目建設過程中，全面推進扶貧項目廉政承諾制、貧困群眾廉政評議制度，并實行項目資金誰使用誰負責的責任制度，確保資金監管到位和運行安全。
（五）嚴格項目資金撥付。在鎮政府的指導下，各村項目組建立扶貧資金專戶，實行專項管理，專賬核算，專款專用。鎮黨委、政府推出了一套統一集中支付扶貧資金的運行辦法，在辦理撥付手續時，必須把所有檔案資料備齊，否則不予撥付。
（六）嚴格工程監理，確保項目建設質量。落實專人負責項目監理，負責每個環節的落實工作。項目監督人由鎮分管領導和村務監督委員會成員擔任，對項目開展情況、進度情況、物資使用情況、資金運行情況、人員在崗在位情況進行嚴格督促檢查。
（七）規范建設程序，嚴格項目驗收。每個扶貧開發項目，竣工后都要進行驗收。先由項目單位進行初驗，再由項目監督組核驗，對工程質量達不到要求的工程必須返工直至合格方能驗收，驗收后形成自查驗收報告報上級扶貧辦請求驗收。
（八）完善檔案資料管理。指派專人負責項目檔案和痕跡資料的收集和管理，并分類建檔，財務檔案資料統一保管在鎮財政所，確保資金賬簿、原始憑證、照片、錄像、表冊、文件、領導批示和講話等痕跡資料不流失，檔案管理接受檢查、監督和詢問，做到有證可查。
扶貧領域腐敗侵占的是貧困群眾的切身利益，啃食的是群眾的獲得感。因此，各級黨委政府要加強監督，增強發現問題能力，多渠道收集問題線索，嚴格執紀，以零容忍的態度快查嚴處群眾反映強烈的扶貧領域腐敗問題，讓民間“碩鼠”無處遁形。
（作者單位：四川省合江縣南灘鎮中心小學校）
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