【編者按】
北京又進(jìn)入兩會時間。
全國政協(xié)十二屆四次會議定于3月3日下午３時在人民大會堂開幕，隨后，第十二屆全國人民代表大會第四次會議也將于3月5日開幕。今年是“十三五”規(guī)劃開局年，透過兩會，未來兩周，中國議題將引來全球關(guān)注。而這個時候，當(dāng)然不能忘記我們身處一線的基層干部們，作為治國理政的直接參與者與執(zhí)行者，他們的看法建議很大程度上代表著百姓聲音，折射出未來改革的走向。本期議題，和基層干部一起聊兩會。
【一、關(guān)于代表委員】
人大代表應(yīng)當(dāng)好“形象代言人”
劉忠培：人大代表不同于黨代表或一般群眾組織的代表，它是一種特定的政治職務(wù)，是人民群眾的“代言人”。來自人民、服務(wù)于人民，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。代表在人大會議期間和閉會期間，應(yīng)認(rèn)真履行代表的職責(zé)，一方面體察民情，反映民意，另一方面宣傳動員，組織發(fā)動，做到下情上達(dá)、上情下達(dá)，起到黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶的作用。
楊麗娟：這幾天，大家的關(guān)注點都在“兩會”上，而第一個“出彩”的莫過于政協(xié)新聞發(fā)言人王國慶。他用自己的故事講中國的故事做中國故事的發(fā)言人，讓人著實眼前一亮。讓人不禁相信，這絕對是一個很好的開始。“兩會”的意義在于代表把從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，是為反映群眾呼聲的一種渠道，是為人民服務(wù)的有效途徑。總的來說，就是要把人民群眾所親身經(jīng)歷的故事講出來，關(guān)注的話題提出來，解決的辦法拿出來。而在這陽春三月，我們的代表們正是這身負(fù)重任的人。如今，目光都集聚在這些“代言人”身上，讓我們共同期待他們的精彩表現(xiàn)。
恭請個別代表委員“下課”
吳玉榮：“兩會”是一個共商國是，推進(jìn)民主政治建設(shè)的政治舞臺。縱觀每年的兩會新聞，雷人奇葩提案不在少數(shù)，并且呈病毒式傳遍整個中國，嚴(yán)重地拉低了兩會形象。按理說，代表們都是每個行業(yè)中的翹楚，但個別委員代表卻在“兩會”這個莊嚴(yán)肅穆的場合提出那些嘩眾取寵的提案，提案是代表委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能最直接、最有效的方式。沒有經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研的提案是對自己工作的不負(fù)責(zé)，對人民極度不負(fù)責(zé)，我國一直強調(diào)“能者上、平者讓、庸者下”的選人問責(zé)機制，全國“兩會”不是名利場，不是出風(fēng)頭耍寶的地方，被人民寄予厚望的代表們要為真正為民發(fā)出聲音，為民請愿，為民造福。既然個別代表委員把這份神圣的工作當(dāng)做兒戲，沒有反映民情社意，沒有為國家建設(shè)出謀獻(xiàn)策，那就不是一名稱職的人大代表和政協(xié)委員，我們?nèi)嗣裼凶銐虺浞值睦碛烧埶麄兿聛恚屨嬲秊槊裰氲拇砩先ァ?
黨外人士要做反腐倡廉的“局內(nèi)人”
賴朝梅：政協(xié)委員中的黨外人士來自于法律界、商業(yè)界、文化界等各條戰(zhàn)線，他們本身在業(yè)界就具有一定的影響力，擁有高檔次的發(fā)聲渠道。因此，政協(xié)委員中的黨外人士要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)身邊正反典型、敢于揭露身邊的腐敗現(xiàn)象，要運用好黨派、政協(xié)等平臺研究分析、交流看法、協(xié)商建言，為完善反腐制度、加強廉政宣傳積極獻(xiàn)策，為推動反腐倡廉制度化建設(shè)建言獻(xiàn)策。
代表委員要用好人民的“麥克風(fēng)”
黃朝光：兩會代表委員，一頭連著國家，一頭連著人民，履行好參政議政、建言獻(xiàn)策的職責(zé)，關(guān)鍵在于要用好人民所賦予的“麥克風(fēng)”。用好人民的“麥克風(fēng)”，要從音量、音調(diào)、音色上著力。
首先“音量” 要適合，始終保持為民之心。近年來，兩會頻頻曝出的雷語，如朱軍的“大學(xué)生掏糞具備優(yōu)勢”、 宗立成的“醫(yī)改成功是悲劇”、 茅永紅“老百姓買不起房不要埋怨政府、社會和開發(fā)商”，既引發(fā)人民質(zhì)疑，又在一定程度上冷了人民的“心”，其根源是片面追求“大音量”的奪人耳目效應(yīng)，代表委員必須以“為民之心”為藥方，始終堅持為生民立命，為國家立心，管好嘴巴、管住嘴巴、管嚴(yán)嘴巴。與此同時，也不能走向“音量”太小甚至不發(fā)聲的反面，提不出精心準(zhǔn)備的議案、建議、提案，既辜負(fù)人民重托，也辜負(fù)國家厚望。
其次，“音調(diào)”不走調(diào)，始終堅定跟黨步伐。眾所周知，走了音調(diào)，歌就不成其為“歌”。音調(diào)精準(zhǔn)，才能唱好國家之歌，人民之歌，也才能旗幟鮮明、方向堅定。代表委員要以黨和人民為重，始終做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，始終堅持人民當(dāng)家做主，堅決維護(hù)最廣大人民的根本利益。
再次，“音色”特點強，始終匯聚民智民力。音色是一成不變的，中國夢的追求也是不變的，共產(chǎn)主義的理想更是永恒的。代表委員要立足本地區(qū)、本系統(tǒng)，始終以最廣大人民群眾的意愿為出發(fā)點和落腳點，始終凝聚民力，始終匯聚民智，不斷為民謀事、為民謀利。深入群眾了解民情、體察民需、收集民意，把人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題向上反映，做好人民的“代言人”。
【二、關(guān)于新聞發(fā)言人】
新聞發(fā)言人須具備“媒體素養(yǎng)”
楊銀萍：近日，國內(nèi)外各大媒體都將焦點對準(zhǔn)了今年的全國“兩會”，在昨天下午的全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會上，媒體們大展身手，急切、密集的提問也充分表明了他們對“兩會”信息的渴求。而面對媒體的連番提問和質(zhì)疑，我國政協(xié)新任發(fā)言人王國慶從容不破、侃侃而談，不遮掩、不回避、不繞圈的交流風(fēng)格收到了會場內(nèi)外的一致好評，這都有賴于他具有良好的“媒體素養(yǎng)”。
人大和政協(xié)的新聞發(fā)布會，不僅是政治開放程度的風(fēng)向標(biāo)，更是社會主義民主政治的一個重要展示窗口。新聞發(fā)言人作為滿足公眾信息需求的“窗口”，回應(yīng)需求的態(tài)度、觀點表達(dá)方式、應(yīng)對突發(fā)情況的能力等既考驗著新聞發(fā)言人本身的素質(zhì)，更體現(xiàn)著“官方”的觀點和選人用人的水平，新聞發(fā)言人的重要性和素質(zhì)要求不言而喻。“兩會”是一個求共識、聚合力的平臺，新聞發(fā)言人只有具備充分的媒體素養(yǎng)，直言不諱的與媒體溝通交流，才能在深入了解中增進(jìn)信任、在互相理解中求取共識。筆者認(rèn)為，做到這一點，新聞發(fā)言人應(yīng)從以下三方面努力。
敢講。新聞發(fā)布會是一個思想、觀點激烈碰撞的舞臺，從趨異到趨同的過程中，不免會有火花，甚至?xí)龅矫襟w極其尖銳的問題，這些都讓諸多領(lǐng)導(dǎo)干部對“新聞發(fā)言”望而卻步。怕出錯、怕尷尬、怕接不住問題，成為了擺在新聞發(fā)言人面前的頭號問題。新聞發(fā)言人要暢所欲言、與媒體做好“對接”，首先必須敢于走上新聞臺，敢于說出觀點、道出態(tài)度，勇敢面對尖銳問題，在與媒體的“交鋒”中達(dá)成共識。
會講。當(dāng)今社會，善于與媒體打交道是領(lǐng)導(dǎo)干部必須修煉的“功夫”，更是中國政治發(fā)展的必經(jīng)之路。新聞發(fā)言人能在媒體間游刃有余，才能創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定，保證各項工作順利開展。“肚里有貨才會嘴里有話。”新聞發(fā)言人要有足夠多的知識儲備和前期準(zhǔn)備，才能在新聞發(fā)布會上如魚得水、暢所欲言，更能很好的應(yīng)對突發(fā)的尖銳問題。因此，新聞發(fā)言人不僅要學(xué)會如何巧妙的與媒體交流，還必須提升自身素養(yǎng)，增加知識儲備量，為“會講”奠定堅實的基礎(chǔ)。
能講。敢講、會講，關(guān)鍵是要創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，讓新聞發(fā)言人能講。“人非圣賢，孰能無過。”無論是普通受眾還是新聞媒體，都要允許新聞發(fā)言人出錯，只要不是原則性錯誤，都不要不依不饒、窮追猛打。其次，要加強對媒體記者的監(jiān)督和管理，提升媒體人本身的素養(yǎng)，堅決杜絕炒作、跟風(fēng)，甚至捕風(fēng)捉影、望文生義。
【三、關(guān)于新聞媒體】
新聞媒體是“兩會”發(fā)聲的關(guān)鍵力量
黃詰云：新聞媒體是連接兩會與人民群眾的“隱性紅線”。承擔(dān)著還原現(xiàn)場報道、替人民發(fā)聲等核心責(zé)任。可謂是任重道遠(yuǎn)，務(wù)必要全力以赴。這就要求新聞工作者要具備舌燦蓮花的嘴上功夫、創(chuàng)意十足的筆桿子。正確把握輿論導(dǎo)向，善抓優(yōu)點、敢抓難點、能抓特點。以真實又不失有趣的內(nèi)容“博關(guān)注”，吸引更多人民群眾暢所欲言，躋身兩會盛會。
換而言之，新聞媒體報道的好壞，直接關(guān)系到兩會的“名聲”。所以媒體要站在人民的肩膀上想問題，讀懂吃透社會呼聲。心懷民情、口述民聲、手寫民意，為兩會提供鮮活有力的“一手資料”，爭當(dāng)最佳傳音器。當(dāng)然，報道過程要環(huán)環(huán)緊扣改革、發(fā)展、環(huán)保等關(guān)鍵字眼，做到創(chuàng)新要有，抓住錯誤大做文章不能有；核心要有，斷章取義不能有；真實性要有，枯燥乏味不能有。以過硬的“媒體素質(zhì)”，勾勒好“十三五”規(guī)劃的藍(lán)圖，助力兩會圓滿成功。
新聞媒體要當(dāng)好“金話筒”
何浩民：今年的兩會承載著“十三五”開局年的重要使命，尤其是有關(guān)群眾切身利益的脫貧攻堅戰(zhàn)、戶籍制度改革、供給側(cè)改革、房地產(chǎn)去庫存、治霾降污等問題，廣大群眾一定會非常關(guān)心。新聞媒體作為傳播兩會聲音的介質(zhì)，在宣傳兩會路線、方針、政策等方面起著不可替代的作用，廣大媒體工作者要按照習(xí)近平總書記對做好新時期新聞輿論工作的重要指示，以高度的責(zé)任感和使命感，全面、及時、準(zhǔn)確地做好兩會宣傳報道工作，好“金話筒”，傳播“好聲音”，讓廣大人民群眾能夠“身臨其境”，切實感受到兩會帶來的民生福利。
【四、關(guān)于基層干部】
基層干部要爭做學(xué)習(xí)宣傳落實“兩會”先鋒
楊江：“兩會”既是一年經(jīng)濟社會發(fā)展的指南針，更是一座豐富的精神寶庫。基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩會”精神、深刻領(lǐng)會“兩會”精神、大力宣傳“兩會”精神、全力貫徹落實“兩會”精神，以“兩會”精神指導(dǎo)工作，爭做學(xué)習(xí)、宣傳、落實“兩會”精神先鋒。
【五、關(guān)于兩會的民眾期待】
“民生”依舊熱
鐘強：為何2016年兩會如此吸引眼球，可能與2016年兩會正處在 “十二五”收官、“十三五”開局的重要歷史節(jié)點有關(guān)。如何按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)？如何深入貫徹五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動力?這既是廣大人民群眾在新常態(tài)經(jīng)濟下的困惑所在，也是對會聚北京共商國事的代表委員們的期望所在。
耿全付：人大議案也好，政協(xié)提案也罷，代表的是最廣大人民的意愿和期盼，與民生息息相關(guān)。民生問題，百姓關(guān)切，代表委員關(guān)注，黨和政府關(guān)心。2016年,作為“十三五”開局之年，人民群眾期待通過“兩會”對“保障和改善民生”這一老話題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識。同時，也期待國家層面拿出更加務(wù)實的舉措，保障民生水平隨生產(chǎn)發(fā)展水平上升，保障社會多數(shù)人的生活有穩(wěn)步改善。民生問題的根本是發(fā)展問題，發(fā)展最終目的就是保障和改善民生。由此，國家需進(jìn)一步健全社會保障制度體系，持續(xù)提升保障水平，為全民共享國家發(fā)展成果提供基本途徑和制度保證；需持續(xù)加大公共投入的力度，不斷拓展社會保障惠及民生的廣度。
楊紫宣：兩會將這樣影響民生：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律和責(zé)任挺在前面，開處一份份權(quán)利清單、責(zé)任清單和廉潔清單，“官念”正“會風(fēng)”正，領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不想腐、不能腐”觀念及干事創(chuàng)業(yè)新局面的形成，拉近了與人民群眾的血肉聯(lián)系；二是按照精準(zhǔn)脫貧的基本方略，把握重點任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，明確主攻方向，確保貧困人口受益精準(zhǔn)，讓7000多萬“窮親戚”如期脫貧攻堅，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)；“一帶一路”走出戰(zhàn)略的實施，形成了全方位的主動對外開放格局，走出去的商人和旅客多了，國際貿(mào)易與文化交流更加緊密了；發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，讓國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，天更加藍(lán)了，水更加清了，霧霾程度減小了。兩會關(guān)注百姓生活，關(guān)注民生事業(yè)發(fā)展，兩會將改變?nèi)藗兩畹母喾椒矫婷妫V寫小康社會新篇章。
環(huán)保期待不減
方紅城：2016年全國兩會恰逢“十三五”的開局之年，兩會主題將圍繞“十三五”規(guī)劃展開，生態(tài)環(huán)保作為“十三五”的重要板塊，關(guān)注度持續(xù)上升。在各地方政府兩會上，多省市部署了今年生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的重點工作，推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。毋庸置疑，隨著全國兩會的到來，對于生態(tài)環(huán)保行業(yè)而言，是個機遇，生態(tài)環(huán)保概念將再度升溫。
蔣青清：一到三月，中國便進(jìn)入“兩會時間”。此次的兩會召開，恰逢十三五開局之年，可謂萬眾矚目。
三月，春光明媚、春意盎然，伴隨著春天的腳步，綠枝吐蕊、百花盛開的美景隨處可見。這本是一幅五彩繽紛、美不勝收的潑墨畫卷，但工業(yè)污染帶來的臭水溝、隨處可見的白色垃圾、臭味熏天的食品垃圾、霧霾等也在時刻挑戰(zhàn)著群眾的神經(jīng)底線。環(huán)境污染成為危害百姓身體健康的一大“殺手”，正影響著百姓生活的方方面面，保護(hù)環(huán)境已刻不容緩。中央強調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”的理念已成為社會共識，社會各界都在等著代表們發(fā)聲，營造各行業(yè)的“綠色發(fā)展”。在2016年的這個春天，能否看到更多的青山綠水，群眾們都在翹首以待。
期待讓老人們有更多“獲得感”
李華明：不知不覺中，老齡化的“銀色浪潮”來襲，養(yǎng)老壓力日益凸顯。養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的重要民生問題，老何所依?這個問題不僅牽動著每個家庭，更考驗著政府、社會的智慧與決心。但目前的現(xiàn)狀仍出現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系不健全、養(yǎng)老成本過高等問題。
就筆者而言，十分期待在即將召開的“兩會”上，養(yǎng)老問題能得到足夠重視，將會有更多，更合理的意見和建議，讓老人們有更多“獲得感”。其實，在現(xiàn)階段，筆者父母的養(yǎng)老問題很是讓人牽掛。對于老人家來說，他們隨我在異地工作，很希望能夠回到家鄉(xiāng)落葉歸根。但是我們不能長期在工作地照顧他們，就希望能找到合適的養(yǎng)老基地讓他們過舒適的老年群體生活。自己在許多地方考察后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)要么條件比較差，要么價格過于昂貴，不放心自己的父母直接回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老。不過從另外的角度講，這也是我們投資國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一大機遇。希望養(yǎng)老話題，尤其是社會養(yǎng)老、多方參與養(yǎng)老的話題能在兩會上得到足夠關(guān)注。
期盼力推“雙創(chuàng)”讓大學(xué)生就業(yè)不再難
盧玨君： 現(xiàn)階段，我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，如何引領(lǐng)大學(xué)生就業(yè)再上新臺階，“雙創(chuàng)”無疑是破解難題的良方。通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，讓大學(xué)生根據(jù)自己的所長選擇適合的創(chuàng)業(yè)機會，實現(xiàn)和帶動一批人就業(yè)，讓大學(xué)生就業(yè)不再難。首先，政府部門要為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，讓市場主體能夠便利注冊。如實施“三證合一”“簡化審批手續(xù)”等措施。其次，政府部門要積極幫助創(chuàng)業(yè)者搭臺，包括提供租金低廉的眾創(chuàng)空間和引入社會資本。以開放的胸襟，接納世界各國先進(jìn)的技術(shù)、資金的投入，在合作中實現(xiàn)共贏。最后，針對“眾創(chuàng)行業(yè)”進(jìn)一步減稅免費，使創(chuàng)業(yè)者能夠輕裝前進(jìn)。
期待協(xié)調(diào)好“大”與“小”的關(guān)系
李坤良：近日，在浙上廣等大城市，出現(xiàn)了房價猛漲，地產(chǎn)商一開盤就受到購房者排隊哄搶的“良好勢頭”，讓房產(chǎn)開發(fā)者和需要出售二手房的群體都皆大歡喜，與這種“喜事”恰恰相反的是，在小城市出現(xiàn)了很多百姓無房居住、無錢購房，而很多房屋無人購買，甚至有很多新的樓盤在蓋了一半的時候就因資金鏈斷缺成了“爛尾工程”。縱觀兩者，就成了“大”“小”不均的尷尬局面，那么這個局面如何破？
民眾最期待能在兩會中找到答案，希望國家通過宏觀調(diào)控，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、人才引進(jìn)等方面加大創(chuàng)新，讓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工廠、商貿(mào)區(qū)等遷移一部分到“老少邊”地區(qū)，讓一些小城市的人逐漸增多，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。同時，希望黨和政府的政策在基層能夠“入鄉(xiāng)隨俗”，推動地方發(fā)展，比如在經(jīng)適房、公租房等分配方面不搞“一刀切”，讓真正需要居住的農(nóng)民工也能同有穩(wěn)定收入的公職人員一樣享受到租住公租房的福利保障。“大”與“小”是一對孿生兄妹，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兄妹關(guān)系，既抓大也不放小，大城市帶小城市、大企業(yè)帶小企業(yè)、大政策帶小規(guī)定，把中小城市群眾需要的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生問題協(xié)同推進(jìn)，依法改進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展，民眾才會在生產(chǎn)生活中體會到“存在感”和“獲得感”。
期待落實給力
康偉：兩會會期應(yīng)該是多長？實際意義上，并不應(yīng)僅限于開會的十來天時間。習(xí)近平總書記曾說：“開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實各項工作提供遵循和依據(jù)。但是會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。”換言之，開會是為了更好地落實，會下艱苦扎實地落實才是會議的關(guān)鍵所在。所以嚴(yán)格來說，落實工作其實也應(yīng)是會議的自然延續(xù)，還應(yīng)屬于整個會議的有機組成部分。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民論壇網(wǎng)（記者李金芳選編整理）
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