如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，如何有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是要從依靠數(shù)量取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠|(zhì)量取勝。今年中央1號(hào)文件也明確要求，要把提高質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)主攻方向。為此，一定要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)力度，要把生態(tài)化建設(shè)看成是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最核心的內(nèi)容。
第一，要切實(shí)把中央五大發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)好，尤其要更加突出綠色理念。五大發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)整體，但在不同的區(qū)域和不同的產(chǎn)業(yè)，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。比如對(duì)落后地區(qū)而言，要追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，必須要更加突出創(chuàng)新理念。對(duì)農(nóng)業(yè)而言，貫徹五大發(fā)展理念，總體是一個(gè)都不能少，但由于農(nóng)業(yè)的特殊性，應(yīng)把綠色理念放在更加突出位置。
第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健原則。技術(shù)的力量是巨大的，但需要謹(jǐn)慎開發(fā)。恩格斯說(shuō)：不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。海德格爾也認(rèn)為，技術(shù)既有積極的一面，也有消極的一面。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，更應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健原則。對(duì)此，我們應(yīng)積極吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，不要輕易否定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中已經(jīng)成熟的東西。傳統(tǒng)未必就不現(xiàn)代，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有利于人自身價(jià)值提高的成分，都應(yīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的元素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程，也是一個(gè)吸收的過(guò)程。
第三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一是要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，為生態(tài)化提供組織保障。目前，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高的一個(gè)重要因素是農(nóng)民生產(chǎn)的組織化水平不高。原子化和分散化的生產(chǎn)方式，既不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也不利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。面對(duì)分散化原子化的生產(chǎn)主體，客觀加大了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督成本，也極大制約了監(jiān)督效率。為此，需要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，大力提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新流通體制，加大流通領(lǐng)域監(jiān)管力度。為便于監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)生產(chǎn)和定點(diǎn)銷售，這樣出了問(wèn)題也容易查清楚，也便于治理出現(xiàn)的問(wèn)題。三是要積極探索建立農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品電子追溯碼監(jiān)管制度，積極推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買，積極推廣健康養(yǎng)殖和高效低毒獸藥，進(jìn)一步嚴(yán)格飼料質(zhì)量安全管理。
第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是綜合的。政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展的治理思路方面，要考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的公益性，而不應(yīng)把農(nóng)業(yè)僅僅看成是經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)。如何評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，不能僅從經(jīng)濟(jì)效益角度考核農(nóng)業(yè)效益，應(yīng)是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等效益的綜合。同樣，對(duì)涉農(nóng)干部業(yè)績(jī)的考核，也應(yīng)是綜合的，既要考慮農(nóng)民收入的提高因素，還要考慮生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等因素。
第五，充分發(fā)揮好典型示范引領(lǐng)作用。由于農(nóng)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及問(wèn)題眾多，要一步實(shí)現(xiàn)全面有效推進(jìn)，也不現(xiàn)實(shí)，可先探索建立一些示范基地、示范企業(yè)、示范商店，包括創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等，然后通過(guò)典型示范引領(lǐng)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步有計(jì)劃穩(wěn)妥推進(jìn)。
第六，狠抓落實(shí)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》是今后幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總指導(dǎo)綱要，《規(guī)劃》對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)提出了許多具體措施和要求。要發(fā)揮好《規(guī)劃》作用，必須要狠抓落實(shí)，落實(shí)“最后一公里”。抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，有關(guān)部門和基層應(yīng)制定出如何落實(shí)《規(guī)劃》的有效措施，切切實(shí)實(shí)把《規(guī)劃》落到基層實(shí)處。另外，各類專業(yè)技術(shù)人員不僅僅是農(nóng)業(yè)科學(xué)類專業(yè)技術(shù)人員，都應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，深入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一線，深入到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，調(diào)查真問(wèn)題，研究真問(wèn)題，解決真問(wèn)題。
（作者系甘肅省委黨校教授）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：甘肅日?qǐng)?bào) 2017-07-19
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
