據(jù)日前湖北日?qǐng)?bào)載：1月3日從武漢市發(fā)改委獲悉，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該市日前出臺(tái)鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村將享受政府專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅、土地供給等相關(guān)政策支持。
這條消息令人振奮。這是武漢市委市政府貫徹落實(shí)剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的 “舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”要求的新舉措，具有敢為天下先的巨大勇氣和魄力。對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重大意義和作用。
去年年初，武漢市提出推進(jìn)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”等“三鄉(xiāng)工程”，不到一年的實(shí)踐，“三鄉(xiāng)工程”已架起了一座城鄉(xiāng)要素資源互聯(lián)互融互通的橋梁，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、一體化發(fā)展。截至10月底，武漢“三鄉(xiāng)工程”共吸引352位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各類(lèi)社會(huì)資金投入農(nóng)村達(dá)145.36億元，農(nóng)村空閑農(nóng)房簽訂出租協(xié)議8543戶(hù)，年租金達(dá)1.3億元，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入總額達(dá)17.97億元。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展描繪了光明前景、指明了努力方向。而地方出臺(tái)好政策推助城市資本下鄉(xiāng)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要有效途徑。
為什么鄉(xiāng)村振興迫切需要地方出臺(tái)好政策的激勵(lì)和推動(dòng)呢？原因在于鄉(xiāng)村振興面臨面著許多現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。突出的是缺乏一系列的土地、資本、技術(shù)、信息、人才、環(huán)境、交通、土地、氣候、財(cái)稅等配套實(shí)施的政策和措施。特別是鄉(xiāng)村振興所需要的產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，都不可能是吹糠見(jiàn)米的短線投資，一般的都是5到10年的中期投資，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要大量的土地流轉(zhuǎn)、資金的投入、技術(shù)指導(dǎo)、疫情防治、交通便利、人才的招聘管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等等一系列資源的集聚活動(dòng)。這些活動(dòng)都需要相關(guān)的政策措施支撐。特別是面臨著大量的資金投入和周轉(zhuǎn)，搞得不好企業(yè)造成嚴(yán)重虧損。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫切需要得到地方政府的高度重視，相關(guān)各個(gè)部門(mén)的配合和支持。哪一個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，就會(huì)造成巨大的損失。
從我們近年來(lái)對(duì)城市資本投資鄉(xiāng)村的典型調(diào)查來(lái)看，各地普遍缺乏政策支持、或單打一政策項(xiàng)目和許多政策不配套，缺乏可持續(xù)性等，是造成城市下鄉(xiāng)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以存續(xù)興旺的重要原因。因此，加快制訂鼓勵(lì)和支持城市資本下鄉(xiāng)的政策配套和實(shí)施，是顯得特別重要的問(wèn)題。
當(dāng)前，一方面，鄉(xiāng)村供給缺乏大量的資本、人才和技術(shù)，而城市需求面臨著資本、人才和技術(shù)過(guò)剩的問(wèn)題。剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了一系列新論斷、新舉措。武漢市出臺(tái)鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村將享受政府專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅、土地供給等相關(guān)政策支持。為城市資本下鄉(xiāng)架起了金橋。提供了示范作用，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村和城市多個(gè)方面的共同意愿。
多出臺(tái)好的政策不容易，實(shí)施好的政策更不容易。真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要各級(jí)黨委政府在實(shí)施新政策、實(shí)施新措施上下大功夫。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)大有可為的廣闊天地。堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干、久久為功，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新篇章。
（作者單位：付博文,湖北省麻城市人大常委會(huì)研究室；傅光明，湖北省財(cái)政廳)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
